Дата принятия: 15 мая 2019г.
Номер документа: 33-843/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ КОСТРОМСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 15 мая 2019 года Дело N 33-843/2019
"15" мая 2019 г.
Судебная коллегия по гражданским делам Костромского областного суда в составе:
председательствующего Веремьевой И.Ю.,
судей Ворониной М.В., Болонкиной И.В.,
при секретаре Добряковой Д.И.,
рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционную жалобу представителей Шмурака Сергея Анатольевича по доверенности Полякова Александра Валентиновича и Борщовой Марины Николаевны на решение Свердловского районного суда г. Костромы от 13 февраля 2019 г., которым исковые требования Шмурака Сергея Анатольевича к Военному комиссариату Костромской области о назначении пенсии оставлены без удовлетворения.
Заслушав доклад судьи Веремьевой И.Ю., выслушав объяснения представителей Шмурака С.А. Полякова А.В. и Борщовой М.Н., представителя военного комиссариата Костромской области Лукаша И.В., судебная коллегия по гражданским делам Костромского областного суда
установила:
Шмурак С.А. обратился в суд с иском к Военному комиссариату Костромской области о назначении пенсии, в котором, с учетом уточнений, просил признать незаконным решение Военного комиссариата Костромской области от ДД.ММ.ГГГГ. N об отказе в назначении ему военной пенсии, обязании ответчика назначить ему военную пенсию, размер которой должен быть пропорционален военному стажу, с ДД.ММ.ГГГГ.
В обоснование требований указал, что приказом командующего ВДВ N от ДД.ММ.ГГГГ по ст. 51 п.2 пп. "а" (в связи с организационно-штатными мероприятиями) он был досрочно уволен с военной службы с зачислением в запас с должности <данные изъяты> по организации досуга из в/ч N <адрес>. Его общий трудовой стаж составляет более <данные изъяты> календарных лет, стаж военной службы - <данные изъяты> лет <данные изъяты> месяцев, в льготном исчислении - <данные изъяты> лет <данные изъяты> месяцев. ДД.ММ.ГГГГ он подал заявление в Военный комиссариат Костромской области о назначении ему военной пенсии, размер которой должен быть пропорционален военному стажу. Ответом врио военного комиссара от ДД.ММ.ГГГГ N ему было отказано в назначении пенсии по линии Министерства обороны РФ в соответствии с п. "б" ч.1 ст. 13 Закона РФ от 12.02.1993 г. N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, и их семей", поскольку на момент увольнения из вооруженных сил он не достиг необходимого возраста 45 лет, и его выслуга в календарном исчислении составляет менее 12 лет 6 месяцев, а именно <данные изъяты> лет <данные изъяты> месяцев. Считал данное решение ответчика незаконным, принятым без учета правовых позиций Конституционного Суда РФ, содержащихся в Постановлениях от 16.10.1995 г. N 11-П, от 15.06.1998 г. N 18-П, от 14.01.2016 г. N 1-П, а также постановления Правительства РФ от 22.09.1993 г. N 941 "О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов, военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семьям в Российской Федерации". Полагал, что достижение 45-летнего возраста именно на дату увольнения с военной службы является излишним, а выслуга в <данные изъяты> лет может быть учтена и в льготном исчислении, а не в календарном, как трактует ответчик, иное нарушает гарантированное Конституцией РФ право на пенсионное обеспечение.
Судом принято решение, резолютивная часть которого приведена выше.
В апелляционной жалобе представители Шмурака С.А. по доверенности Поляков А.В. и Борщова М.Н. просят отменить решение и принять по делу новый судебный акт об удовлетворении иска. Указывают, что вывод об отсутствии у истца права на назначение военной пенсии сделан судом без учета ссылки истца на правовую позицию Конституционного Суда РФ, содержащуюся в Постановлении от 14.01.2016 г. N 1-П, согласно которой военнослужащий имеет право на смешанную пенсию при наличии у него определенной выслуги и установленного законом стажа, при этом достижение возраста 45 лет именно на дату увольнения с воинской службы излишне. Считают, что вопреки выводам суда названное постановление подлежало применению при разрешении настоящего дела. Иная трактовка Закона РФ от 12.02.1993 г. N 4468-1 недопустима и приведет к дискриминации группы военнослужащих, имеющих определенную выслугу, уволенных по организационно-штатным мероприятиям, но не достигших ко времени увольнения 45 лет.
В возражениях относительно апелляционной жалобы представитель Военного комиссариата Костромской области Лукаш И.В. просит оставить решение суда без изменения, жалобу - без удовлетворения.
Шмурак С.А. в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.
В силу ч.3 ст.167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации неявка лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте рассмотрения дела, не является препятствием к разбирательству дела, в связи с чем, судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и возражений относительно неё, судебная коллегия приходит к следующим выводам.
Отказывая в удовлетворении исковых требований Шмурака С.А., суд первой инстанции исходил из того, что право на назначение военной пенсии по п. "б" ст. 13 Закона РФ от 12.02.1993 г. N 4468-1 у истца не возникло, поскольку на момент увольнения в запас он не достиг 45-летнего возраста и не имел трудового стажа продолжительностью 25 календарных лет.Оснований не согласиться с этим выводом суда у судебной коллегии не имеется.
Условия и порядок пенсионного обеспечения лиц, проходивших военную службу, определяются Законом РФ от 12.02.1993 г. N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, и их семей".
В соответствии со ст. 13 названного Закона право на пенсию за выслугу лет имеют: а) лица, указанные в статье 1 настоящего Закона, имеющие на день увольнения со службы выслугу на военной службе, и (или) на службе в органах внутренних дел, и (или) на службе в Государственной противопожарной службе, и (или) на службе в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, и (или) на службе в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и (или) на службе в войсках национальной гвардии Российской Федерации 20 лет и более; б) лица, указанные в статье 1 настоящего Закона, уволенные со службы по достижении предельного возраста пребывания на службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями и достигшие на день увольнения 45-летнего возраста, имеющие общий трудовой стаж 25 календарных лет и более, из которых не менее 12 лет шести месяцев составляет военная служба, и (или) служба в органах внутренних дел, и (или) служба в Государственной противопожарной службе, и (или) служба в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, и (или) служба в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и (или) служба в войсках национальной гвардии Российской Федерации.
Таким образом, условием, определяющим право на пенсию за выслугу лет по п. "б" ч.1 ст. 13 Закона РФ от 12.02.1993 г. N 4468-1, является достижение военнослужащим на момент увольнения с военной службы возраста 45 лет и наличие у него на указанный день соответствующей выслуги на военной службе.
Как установлено судом и следует из материалов дела, Шмурак С.А., ДД.ММ.ГГГГ г.р., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проходил военную службу.
На основании приказа командующего ВДВ N от ДД.ММ.ГГГГ истец был досрочно уволен с военной службы в запас в связи с организационно-штатными мероприятиями. На момент увольнения Шмураку С.А. исполнилось <данные изъяты> лет.
ДД.ММ.ГГГГ Шмурак С.А. обратился в Военный комиссариат Костромской области с заявлением о назначении пенсии по линии Министерства обороны Российской Федерации.
Ответом врио военного комиссара г. Костромы Костромской области от ДД.ММ.ГГГГ истцу было отказано в назначении пенсии по линии Министерства обороны Российской Федерации за выслугу лет, поскольку на момент увольнения с военной службы в ДД.ММ.ГГГГ г. он не достиг 45-летнего возраста и не имел общего трудового стажа 25 календарных лет и более, из которых не менее <данные изъяты> лет <данные изъяты> месяцев составляет военная служба.
Согласно выписке их приказа командующего ВДВ от ДД.ММ.ГГГГ N продолжительность военной службы увольняемого капитана Шмурака С.А. в ВС РФ в календарном исчислении составляет <данные изъяты> лет <данные изъяты> месяцев, т.е. менее требующегося для назначения пенсии по п. "б" ст. 13 Закона РФ от 12.02.1993 г. N 4468-1 стажа 12 лет 6 месяцев.
Из трудовой книжки истца усматривается, что после увольнения из ВС РФ Шмурак С.А. работал в различных коммерческих организациях.
Принимая во внимание установленные по делу обстоятельства и приведенные нормы права, судебная коллегия полагает обоснованным вывод суда об отсутствии у истца права на назначение военной пенсии по п. "б" ст. 13 Закона РФ от 12.02.1993 г. N 4468-1.
Доводы апелляционной жалобы об обратном со ссылкой на Постановление Конституционного Суда РФ от 14.01.2016 г. N 1-П основаны на ошибочном толковании норм материального права, в связи с чем не могут повлечь отмену обжалуемого решения. Как правильно указал суд первой инстанции, правовые позиции Конституционного Суда Российской Федерации, содержащиеся в данном Постановлении, касаются иных правовых вопросов и неприменимы к настоящему спору.
Доводы жалобы о нарушении судом прав группы военнослужащих, имеющих определенную выслугу, уволенных по организационно-штатным мероприятиям, но не достигших ко времени увольнения 45 лет, несостоятельны, поскольку установление законодателем в п. "б" ч.1 ст. 13 Закона РФ от 12.02.1993 г. N 4468-1 дополнительных требований для назначения пенсии за выслугу лет на более льготных условиях не может рассматриваться как нарушающее конституционные права граждан, поскольку является элементом правового механизма, направленного на реализацию указанной в норме категорией граждан права на пенсионное обеспечение при отсутствии полной выслуги лет.
Поскольку нормы материального права судом применены правильно, нарушений норм процессуального права, которые привели или могли привести к вынесению незаконного решения, не допущено, апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит.
Руководствуясь ст.328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
Решение Свердловского районного суда г. Костромы от 13 февраля 2019 г. без изменения, апелляционную жалобу представителей Шмурака С.А. по доверенности Полякова А.В. и Борщовой М.Н. - без удовлетворения.
Председательствующий:
Судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
