Определение Судебной коллегии по гражданским делам Нижегородского областного суда от 15 сентября 2020 года №33-8427/2020

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ НИЖЕГОРОДСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 15 сентября 2020 года Дело N 33-8427/2020
г. Н. Новгород 15 сентября 2020 г.
Судебная коллегия по гражданским делам Нижегородского областного суда в составе председательствующего судьи Серова Д.В., судей Леонтенковой Е.А., Минеевой И.А.,
при секретаре судебного заседания Яшиной А.А.,
рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи Леонтенковой Е.А. апелляционную жалобу УПФР в [адрес] (межрайонное)
на решение Арзамасского городского суда Нижегородской области от 26 мая 2020 года
по иску Клоковой С. В. к УПФР в [адрес] (межрайонное) о назначении и выплате страховой пенсии, взыскании компенсации морального вреда,
УСТАНОВИЛА:
Клокова С.В. обратилась в суд с иском к ГУ Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в [адрес] (межрайонное) о назначении и выплате страховой пенсии, взыскании компенсации морального вреда, указывая, что является пенсионером с [дата] в соответствии с п. 19 ч.1 ст.30 Закона N 400-ФЗ. Ранее Арзамасский городской суд [адрес] включил в ее педагогический стаж курсы повышения квалификации (13 дней) и работу в качестве воспитателя в дошкольном учреждении в 1990 году (28 дней). Пенсионный фонд отказал ей в назначении пенсии, сославшись на то, что право на пенсию в соответствии с п. 19 ч.1 ст.30 Федерального Закона "О страховых пенсиях" N 400-ФЗ от [дата] возникнет только [дата] (через 6 месяцев после вступления в законную силу решения суда), т.к. решение суда рассматривается территориальным органом ПФР как документ, подтверждающий периоды работы, с момента вступления его в законную силу.
[дата] истец обратилась вновь с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей с повышенной фиксированной выплатой с учетом иждивенцев и установлении Федеральной социальной доплаты. Также были направлены повторные заявления о досрочном назначении страховой пенсии по старости через "личный кабинет гражданина", размещённый на официальном сайте ПФР.
Решением ГУ Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в [адрес] (межрайонное) от [дата] [номер] в назначении досрочной трудовой пенсии ей отказано в связи с тем, что срок реализации права на досрочное назначение пенсии, в соответствии с ч.1.1 ст. 30 Федерального закона "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий" [номер]-Ф3 от 03.10.2018г., лицам, имеющим право на её получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19-21 части 1 настоящей статьи, в случае приобретения требуемого специального стажа в 2019 году назначается не ранее, чем через 6 месяцев со дня его приобретения.
Истец считает отказ в назначении пенсии незаконным. На [дата] специальный стаж ее работы составлял <данные изъяты> (с учетом периодов, включенных в специальный стаж по решению Арзамасского городского суда [адрес] от [дата], вступившего в законную силу [дата]). Просит суд обязать УПФР в [адрес] (межрайонное) назначить ей пенсию с даты подачи заявления от [дата], выплатить страховую пенсию за период с [дата] по [дата], взыскать с ответчика госпошлину в размере 300 рублей, компенсацию морального вреда в размере 5000 рублей.
В судебном заседании суда первой инстанции Клокова С.В. иск поддержала.
Представитель ответчика ГУ Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в [адрес] (межрайонное) по доверенности Храмова Ю.И. иск не признала, указав, что право на пенсию возникает по решению суда, через 6 месяцев после его вступления в законную силу.
Решением Арзамасского городского суда [адрес] от [дата] иск Клоковой С. В. к ГУ Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в [адрес] (межрайонное) о назначении и выплате страховой пенсии, взыскании компенсации морального вреда удовлетворен частично.
Постановлено:
Обязать ГУ Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в [адрес] (межрайонное) назначить Клоковой С. В. досрочную страховую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью в учреждениях для детей с [дата] и выплатить страховую пенсию за период с [дата] по [дата].
В иске Клоковой С. В. к ГУ Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в [адрес] (межрайонное) о взыскании компенсации морального вреда отказать.
Взыскать с ГУ Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в [адрес] (межрайонное) в пользу Клоковой С. В. расходы по уплате госпошлины в размере 300 рублей.
В апелляционной жалобе ответчика содержится требование об отмене решения суда в части удовлетворения заявленных требований как незаконного и необоснованного, постановленного с нарушением норм материального права, выразившимся в неверном применении и толковании закона. Заявитель указывает, что специальный стаж Клоковой С.В., необходимый для назначения досрочной пенсии по старости в соответствии с пп. 19 ч.1 ст. 30 ФЗ-400 "О страховых пенсиях" без учета периодов, включенных в специальный стаж решением Арзамасского городского суда [адрес] от [дата], вступившим в законную силу [дата], выработан истцом [дата], в связи с чем право на назначение пенсии возникнет у истца с [дата]. При этом, поскольку указанное решение суда, которым в специальный стаж истца включены периоды работы, рассматривалось пенсионным территориальным органом как документ, подтверждающий периоды работы, то право на назначение досрочной пенсии по старости на дату обращения [дата], 01 и [дата] у истца не возникло, поскольку с учетом 6 месяцев от даты вступления решения суда в законную силу право возникнет только с [дата].
В суд апелляционной инстанции истец, представитель ответчика не явились.
Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения дела извещались в установленном законом порядке по почте заблаговременно, об уважительности причин неявки не сообщили.
При таких обстоятельствах в соответствии со ст.167, 327 ГПК РФ судебная коллегия полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.
Проверив законность и обоснованность решения суда в пределах доводов апелляционной жалобы в силу части 1 статьи 327.1 ГПК РФ, пункта 24 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 19.06.2012 года N 13 "О применении судами норм гражданского процессуального законодательства, регламентирующих производство в суде апелляционной инстанции", выслушав стороны по делу, судебная коллегия приходит к следующему.
В целях обеспечения конституционного права каждого на получение пенсии законодатель вправе, как это вытекает из статьи 39 (часть 2) Конституции Российской Федерации, определять механизм его реализации, включая закрепление в законе правовых оснований назначения пенсий, установление их размеров и порядка исчисления, особенностей приобретения права на пенсию отдельными категориями граждан.
Реализация права граждан Российской Федерации на страховые пенсии в настоящее время осуществляется, в частности, в соответствии с Федеральным законом от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", с момента вступления в силу которого (т.е. с 1 января 2015 года) Федеральный закон "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" не применяется, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с Федеральным законом "О страховых пенсиях" в части, не противоречащей ему (части 1 и 3 статьи 36).
В соответствии с п. 19 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", действующего с 01.01.2015 года, страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.
Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, решением Арзамасского городского суда Нижегородской области от 15.10.2019 года, вступившим в законную силу [дата], в стаж работы Клоковой С.В., дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, включены периоды работы в качестве воспитателя дошкольного учреждения [номер] Евпаторийского ГОРОНО с [дата] по [дата] и нахождения на курсах повышения квалификации с [дата] по [дата].
Отказывая в удовлетворении требований в части отмены решения УПФР в [адрес] (межрайонное) [номер] от [дата] в части отказа в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности и назначении пенсии с момента обращения [дата], суд исходил из того, что Клокова С.В. с заявлением о назначении досрочной страховой пенсий по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей обратилась к ответчику 27.06.2019г., решением ГУ-Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в [адрес] (межрайонное) [номер] от 26.08.2019г. ей было включено в специальный стаж 24 года 10 месяцев 22 дней, данным решением Клоковой С.В. в специальный стаж включен период работы 1 месяц 11 дней и стаж работы Клоковой С.В., дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, равен 25 годам 03 дням (24 года 10 мес.22 дн.1 мес.11 дн.), в связи с чем, право на получение досрочной пенсии с учетом ФЗ от 03.10.2018г. [номер]-Ф3 у Клоковой С.В. наступит не ранее 24 декабря 2019 года (27.06.2019г.+6мес.-03 дня).
[дата] истец обратилась с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей и установлении федеральной социальной доплаты, с согласием о принятии решения о назначении пенсии по имеющимся в распоряжении территориального органа ПФР сведениям индивидуального (персонифицированного) учета без предоставления дополнительных сведений о стаже и заработке.
Решением Управления от [дата] [номер] в назначении страховой пенсии Клоковой С.В. отказано, т.к. срок реализации права на досрочное назначение пенсии, в соответствии с пп.19 ч.1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" N 400-ФЗ от [дата]г. и ч.3 ст. 10 Федерального закона "О внесении изменений отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий" [номер]-Ф3 от 03.10.2018г., в 2019г. увеличивается на шесть месяцев со дня приобретения требуемого специального стажа.
Управлением указано, что право на досрочное назначение страховой пенсии по старости у Клоковой С.В. возникнет с 22.05.2020г. (через шесть месяцев после вступления в законную силу решения Арзамасского городского суда [адрес] от [дата]), так как решение суда рассматривается территориальным органом ПФР как документ, подтверждающий периоды работы, с момента вступления его в законную силу.
Поскольку Клокова С.В. по настоящее время работает в должности учителя-<данные изъяты>", специальный стаж работы Клоковой С.В., необходимый для назначения страховой пенсии по старости в соответствии с п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона "О страховых пенсиях" N 400-ФЗ от [дата]г. (25 лет 00 мес. 00 дн.) без учета периодов работы, включенных в специальный стаж по решению Арзамасского городского суда [адрес] от 15.10.2019г., вступившего в законную силу 22 ноября 2019г., выработан на 03.08.2019г., право на назначение пенсии возникнет с 04.02.2020г. (л.д.16-17).
25.12.2019г. Клокова С.В. обратилась с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей с повышенной фиксированной выплатой на иждивенцев, повторные заявления направлены через "личный кабинет гражданина", размещенный на официальном сайте ПФР www.pfrf.ru. (per. [номер] от 01.01.2020г., 73/20 от 02.01.2020г.)
Решением Управления от [дата] [номер] (л.д.14-15) в назначении страховой пенсии Клоковой С.В. отказано.
Как следует из данного решения ответчика, на 25.12.2019г. специальный стаж работы Клоковой С.В. составляет 25 лет 06 мес. 02дня (с учетом периодов, включенных в специальный стаж по решению Арзамасского городского суда [адрес] от 15.10.2019г., вступившему в законную силу [дата]г.). Решение суда рассматривается территориальным органом ПФР как документ, подтверждающий периоды работы, с момент вступления его в законную силу.
Поскольку срок реализации права на досрочное назначение пенсии, в соответствии с пп.19 ч.1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" N 400-ФЗ от [дата]г. и ч.3 ст. 10 Федерального закона "О внесении изменений отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий" [номер]-Ф3 от 03.10.2018г., в 2019г. увеличивается на шесть месяцев со дня приобретения требуемого специального стажа, оснований для назначения пенсии не имеется.
Специальный стаж Клоковой С.В. без учета периодов, включенных в специальный стаж по решению Арзамасского городского суда от 15.10.2019г., вступившего в законную силу [дата]г., выработан 03.08.2019г., право на назначение пенсии возникает с 04.02.2020г.
Заявления о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей от 01.01.2020г. и от 02.01.2020г. оставлены без удовлетворения, т.к. согласно пункта 19 Правил обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии, утвержденных приказов Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от [дата]г. [номер]н, заявление о назначении пенсии по старости может быть принято территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации не ранее чем за месяц до наступления даты права.
Решением ГУ Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Арзамасском районе Нижегородской области (межрайонное) от 18.02.2020 Клоковой С.В. назначена досрочная страховая пенсия по старости с 04 февраля 2020 года (л.д.37).
Рассматривая заявленные требования и удовлетворяя их в части понуждения ГУ Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в [адрес] (межрайонное) назначить Клоковой С.В. досрочную страховую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью в учреждениях для детей с 1 января 2020 года и выплатить страховую пенсию за период с [дата] по [дата], суд первой инстанции пришел к выводу, что отказ ответчика в назначении пенсии с [дата] является незаконным, поскольку с учетом включения спорных периодов педагогический стаж истца на дату обращения в пенсионный орган составил более 25 лет и, применив положения части 3 статьи 10 Федерального закона от [дата] N 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсии", посчитал, что специальный стаж на [дата] составлял 25 лет 6 мес. 02 дня, в связи чем, право на назначение пенсии возникло у истца с указанной даты.
Судебная коллегия согласна с выводом суда первой инстанции, так как он основан на исследованных по делу доказательствах, которым судом дана оценка с учетом положений ст. 67 ГПК РФ и нормах материального права, регулирующих спорные правоотношения.
Так, частью 1.1 статьи 30 Закона от 28 декабря 2013г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" предусмотрено, что страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 цитируемой статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к закону.
Как указано выше, согласно пункту 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 названного Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.
Согласно приложению N 7 к Федеральному закону от 28 декабря 2013г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", если дата возникновения права на страховую пенсию по старости приходится на 2019 год, то назначение страховой пенсии по старости происходит не ранее чем через 12 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости.
При этом согласно части 3 статьи 10 Федерального закона от 03 октября 2018г. N 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий" гражданам, которые указаны в части 1 статьи 8, пунктах 19 - 21 части 1 статьи 30, пункте 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" и которые в период с 01 января 2019г. по 31 декабря 2020г. достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 01 января 2019г., либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.
Законом предусмотрено, что страховая пенсия по старости по пункту 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" гражданам, приобретшим стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии в 2019 году должна назначаться не с момента возникновения права, а не ранее чем через 6 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию.
Таким образом, из содержания приведенных нормативных положений в их системной взаимосвязи следует, что право на досрочное назначение страховой пенсии в связи с педагогической деятельностью указанной категории граждан считается отложенным, но не более чем на 6 месяцев со дня возникновения такого права.
При этом днем возникновения права на досрочное назначение пенсии является не день подачи соответствующего заявления в пенсионный орган, а наступление совокупности условий, указанных в ч. 1 ст. 8 и п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях".
С днем подачи заявления в пенсионный орган законодатель связывает лишь срок назначения пенсии, но не возникновение на нее права.
Таким образом, утверждение в апелляционной жалобе о том, что при включении спорных периодов работы истца в стаж педагогической деятельности в судебном порядке пенсия подлежит назначению с исчисленного срока от даты вступления такого решения суда в законную силу не основаны на нормах действующего пенсионного законодательства, предусматривающего назначение пенсии со дня обращения, но не ранее, чем со дня возникновения права на пенсию.
В ходе судебного разбирательства было установлено, что на момент обращения за досрочным назначением страховой пенсией по старости в пенсионный орган Клокова С.В. имела право на ее назначение, на момент принятия решения по ее заявлению пенсионным органом располагала необходимыми документами, подтверждающими право на пенсию, а указанным решением суда лишь установлен факт необоснованного не включения спорных периодов в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии.
Таким образом, доводы жалобы не опровергают выводов суда и не содержат указаний на новые имеющие значение для дела обстоятельства, не исследованные судом первой инстанции, в связи с чем, оснований для отмены решения суда по доводам жалобы не имеется.
Руководствуясь ст. ст. 328, 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Арзамасского городского суда Нижегородской области от 26 мая 2020 года оставить без изменения, апелляционную жалобу УПФР в [адрес] (межрайонное)- без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка