Определение Судебной коллегии по гражданским делам Красноярского краевого суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ КРАСНОЯРСКОГО КРАЕВОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 18 августа 2021 года Дело N 33-8423/2021

Судья: Моисеенкова О.Л. 24RS0018-01-2020-002189-93

Дело N 33-8423/2021

072г

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

18 августа 2021г. Судебная коллегия по гражданским делам Красноярского краевого суда в составе:

председательствующего: Платова А.С.,

судей: Баимовой И.А., Киселевой А.А.,

помощника судьи: Коцаревой И.Г.,

заслушала в открытом судебном заседании по докладу судьи Платова А.С.

дело по иску Чернявской Лидии Николаевны к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Рыбинском районе (межрайонное) о признании решения незаконным, включении периода работы в специальный стаж, установлении пенсии, взыскании судебных расходов,

по апелляционной жалобе УПФР в Рыбинском районе (межрайонное),

на решение Зеленогорского городского суда от 07 апреля 2021г., которым постановлено:

Исковые требования Чернявской Лидии Николаевны удовлетворить частично.

Признать незаконным решение Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г.Зеленогорске Красноярского края N 338033/20 от 24 июля 2020 года в части отказа во включении в специальный педагогический стаж периода с 03 декабря 1996 года по 31 декабря 1999 года (3 года 29 дней).

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Рыбинском районе Красноярского края (межрайонное) включить в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью Чернявской Лидии Николаевне, 09 января 1971 года рождения, период работы с 03.12.1996 года по 31.12.1999 года, назначить досрочную страховую пенсию в связи с педагогической деятельностью в учреждениях для детей с 08 мая 2020 года.

Взыскать с Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Рыбинском районе Красноярского края (межрайонное) в пользу Чернявской Лидии Николаевны расходы по составлению искового заявления в сумме 3 000 рублей, расходы по оплате госпошлины в размере 300 рублей, а всего 3 300 рублей.

Заслушав докладчика, судебная коллегия,

УСТАНОВИЛА:

Чернявская Л.Н. обратилась в суд с иском к УПФР в Рыбинском районе (межрайонное) о признании решения незаконным, включении периода работы в специальный стаж, установлении пенсии, взыскании судебных расходов. Свои требования она мотивировала тем, что решением пенсионного органа ей было отказано в установлении досрочной пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности, т.к. в стаж, дающий право на пенсию, не был включен период работы в должности воспитателя детского сада отдела детских дошкольных учреждений Администрации г.Зеленогорска. Отказ она считает незаконным. В этой связи она просила суд отменить и признать незаконным решение ответчика от 24 июля 2020г., возложить обязанность на ответчика зачесть в стаж педагогической деятельности период ее работы с 03 декабря 1996г. по 31 декабря 1999г. в должности воспитателя детского сада N 21 ОДДУ Администрации г.Зеленогорска, установить пенсию с даты подачи заявления, взыскать с ответчика в ее пользу судебные расходы на оплату госпошлины в размере 300 руб. и за составление иска 3 000 руб.

Судом постановлено вышеуказанное решение.

В апелляционной жалобе начальник УПФР в Рыбинском районе (межрайонное) Панченко С.Л. просит отменить решение суда, ссылаясь на неправильное применение судом норм материального права, поскольку учреждение, в котором истица работала, не предусмотрено соответствующими списками. Также считает, что нет оснований для взыскания судебных расходов.

В возражениях на апелляционную жалобу Чернявская Л.Н., ссылаясь на законность и обоснованность принятого решения, просит решение оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

В судебное заседание представитель УПФР в Рыбинском районе (межрайонное), надлежаще извещенный о времени и месте судебного заседания, не явился, о причинах неявки не сообщил, с ходатайством об отложении судебного разбирательства не обратился, в связи с чем судебная коллегия, в соответствии со ст.167 ГПК РФ, считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Проверив материалы дела, выслушав объяснения Чернявской Л.Н., исследовав представленные сторонами в суд апелляционной инстанции дополнительные доказательства, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения.

Из материалов дела видно, что Чернявская Л.Н. 06 декабря 1996г. была принята на должность воспитателя 8 разряда в дошкольное учреждение N 21 в Отдел детских дошкольных учреждений Администрации г.Зеленогорска, 04 мая 2003г. она была уволена в связи с переводом в МДОУ "Центр развития ребенка - детский сад", п.5 ст.77 ТК РФ.

Решением УПФР в г.Зеленогорске от 24 июля 2020г. N 33803/20 Чернявской Л.Н. было отказано в установлении досрочной пенсии ввиду отсутствия требуемой продолжительности стажа в связи с педагогической деятельностью в учреждениях для детей, т.к. на момент обращения стаж ее педагогической деятельности составил 22 года 25 дней. Не был включен период работы истицы с 03 декабря 1996г. по 31 декабря 1999г. в должности воспитателя детского учреждения N 21 Отдела детских дошкольных учреждений Администрации г.Зеленогорска.

Чернявская Л.Н., не согласившись с данным решением, обратилась в суд с вышеуказанным иском.

Суд, частично удовлетворяя исковые требования, на основании совокупности всех представленных сторонами доказательств, и руководствуясь положениями закона, подлежащего применению к возникшим правоотношениям сторон, пришел к выводу о том, что Чернявская Л.Н. в спорный период работы, как воспитатель детского учреждения N 21 Отдела детских дошкольных учреждений Администрации г.Зеленогорска, занималась обучением, воспитанием и развитием способностей воспитанников, проводила учебную, воспитательную работу с детьми, характер ее трудовых функций был связан с педагогической деятельностью.

Судебная коллегия данные выводы суда считает правильными.

В соответствии с постановлением Администрации г.Зеленогорска от 21 июня 1995г. N 554-п детские дошкольные учреждения АООТ "Сибволокно" были переданы в муниципальную собственность. На основании постановления Администрации г. Зеленогорска от 28 сентября 1995г. N 857-п "Об изменении структуры Администрации г. Зеленогорска" в структуре Администрации был создан Отдел детских дошкольных учреждений Администрации г.Зеленогорска, которому на баланс были переданы д/у N N12,24,27,20, 21,22,23,28,31.

Согласно п.5.1 Положения об отделе детских дошкольных учреждений Администрации города, являющемуся приложением к постановлению Администрации г. Зеленогорска от 18 октября 1995г. N 936-п "Об утверждении Положения об отделе детских дошкольных учреждений Администрации города" отдел детских дошкольных учреждений возглавляет заведующий, который осуществляет общее руководство детскими дошкольными учреждениями, переданными в муниципальную собственность, осуществляет подбор и расстановку руководящих кадров детских дошкольных учреждений, осуществляет контроль за работой детских дошкольных учреждений по проведению в жизнь государственной политики в области образования. В непосредственном подчинении заведующей отделом находится методический кабинет, централизованная бухгалтерия, экономист, инспектор по кадрам, хозяйственная группа.

В штатных расписаниях на 1998г. и 1999г., утвержденных заведующей ОДДУ Администрации города, указаны должности работников детских дошкольных учреждений N 12,21,22,23,24,27,28,31, а также должности структурных подразделений Отдела - АХГ (административно-хозяйственная группа), МК (методический кабинет). Указанные должности, в том числе воспитателя, соответствуют должностям работников детских дошкольных учреждений. Аналогичные должности указаны в штатном расписании детских садов ОДДУ Администрации города на 2000г.

В соответствии с п.5 постановления Правительства РФ от 01 июля 1995г. N 677 "Об утверждении Типового положения о дошкольном образовательном учреждении" (действовавшего в спорный период) дошкольные образовательные учреждения в соответствии с их направленностью делятся на виды, в числе которых указан детский сад.

Согласно классификатору отраслей народного хозяйства Государственного комитета по статистике, Государственного планового комитета СССР, Государственного комитета СССР по стандартам, утвержденному 1 января 1976 года, с последующими изменениями, утвержденными Госстандартом СССР и РФ, и действовавшему до 01 января 2003г., в 1977-1995 годах к учреждениям дошкольного типа относятся детские сады, ясли, ясли-сады (комбинаты), детские площадки.

Из акта документальной проверки обоснованности представления ОДДУ Администрации города Списка работников, имеющих право на пенсию за выслугу лет в соответствии со статьей 80 Закона РФ от 20 ноября 1990г. "О государственных пенсиях в РФ", от 05 февраля 2002г., составленного специалистом УПФР в г.Зеленогорске, следует, что для проверки были представлены штатные расписания работников ОДДУ на 1995-2002г.г., трудовые книжки работников, лицевые счета, приказы по личному составу, в которых за период работы с 01 ноября 1995г. до 2000г. указано наименование "детское учреждение", при внесении записей с 2000г. указывается наименование "детский сад". Первичными документами подтверждается занятость педагогических работников в структурном подразделении ОДДУ Администрации города - "детский сад" (л.д.131).

Из личной карточки N 187 Чернявской Л.Н., приказа N 37/лс от 02 декабря 1996г., представленных истицей в судебное заседание суда апелляционной инстанции, видно, что Чернявская Л.Н. принята в д/у N 21 на должность воспитателя.

Анализ имеющихся в материалах дела и представленных в суд апелляционной инстанции документов позволяет сделать вывод о том, что Чернявская Л.Н. в спорный период осуществляла педагогическую деятельность в детском дошкольном учреждении Отдела детских дошкольных учреждений Администрации г.Зеленогорска.

Из материалов дела видно, что на основании постановления Администрации ЗАТО г.Зеленогорска N 678-п от 22 апреля 2003г. "О создании муниципального дошкольного образовательного учреждения", с 05 мая 2003г. ОДДУ Администрации г.Зеленогорска переименовано в МДОУ "Центр развития ребенка - детский сад".

В соответствии с приказом от 11 марта 2005г. N 398к детский сад N 21 с 11 марта 2003г. переименован в филиал-детский сад N 21 "Золотой ключик".

С 01 января 2007г. муниципальное дошкольное образовательное учреждение Центр развития ребенка - детский сад" реорганизовано путем разделения и создания на его базе муниципального дошкольного образовательного учреждения "Детский сад N 21 "Золотой ключик".

Период работы истицы с 01 января 2000г. по 04 мая 2003г. в ОДДУ Администрации г.Зеленогорска включен ответчиком в стаж, дающий право на досрочную пенсию, как период работы в детском суду N 21 (л.д.10 обр.сторона).

Таким образом, материалами подтверждено, что Чернявская Л.Н. с 03 декабря 1996г. фактически осуществляла педагогическую деятельность в детском саду N 21 в должности, предусмотренной соответствующим Списком.

При указанных обстоятельствах является правомерным вывод суда о том, что периоды работы Чернявской Л.Н. с 03 декабря 1996г. по 31 декабря 1999г. в должности воспитателя в д/у N 21 ОДДУ Администрации г.Зеленогорска подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости по п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28 декабря 2013г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Разрешая требование о назначении пенсии, суд, руководствуясь положениями ст.22, ч.1.1 ст.30 Федерального закона от 28 декабря 2013г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", ч.3 ст.10 Федерального закона от 03 октября 2018г. N 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий", пришел к правомерному выводу о том, что право на назначение страховой пенсии у истицы возникло с 08 мая 2020г.

Также судебная коллегия соглашается с выводом суда о взыскании с ответчика в пользу истицы понесенных ею судебных расходов по составлению искового заявления в размере 3000 руб. и оплате государственной пошлины в размере 300 руб., поскольку данные расходы подтверждены представленными доказательствами.

Доводы апелляционной жалобы об отсутствии оснований для включения в стаж спорного периода работы истицы в связи с тем, что она работала воспитателем в Отделе детских дошкольных учреждений Администрации г.Зеленогорска, т.е. в учреждении, которое не предусмотрено ранее действующим Списком профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденного Постановлением Совета Министров РСФСР от 06 июня 1991г. N 463, и действующим в настоящее время Списком работ, профессий, должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года N 781, судебная коллегия считает несостоятельными, поскольку опровергаются представленными доказательствами. Доказательств того, что истица работала непосредственно в Отделе детских дошкольных учреждений Администрации г.Зеленогорска и в тех должностях, которые предусмотрены Положением об отделе, ответчиком не представлено. Выводы суда в данной части не противоречат материалам дела, основаны на правильно примененных нормах материального права.

Доводы апелляционной жалобы о том, что в выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица (для назначения страховой пенсии) период работы Чернявской Л.Н. с 03 декабря 1996г. по 31 декабря 1999г. указан без кода особых условий труда, не являются основанием для отмены решения, поскольку ненадлежащее исполнение работодателем обязанности по предоставлению в отношении Чернявской Л.Н. индивидуальных сведений персонифицированного учета с кодом льготы застрахованного лица ввиду отсутствия вины работника не может служить основанием для отказа в назначении пенсии.

Доводы жалобы о несогласии с решением суда в части взыскания судебных расходов в связи с тем, что истицей в подтверждение факта несения судебных расходов не представлен договор об оказании услуг и акт приема-передачи выполненных работ, лицензия, судебная коллегия не принимает во внимание, поскольку данный факт подтвержден квитанцией к приходному кассовому ордеру N 29 от 08 декабря 2020г. о получении адвокатом Шумковым В.А. от Чернявской Л.Н. денежных средств за составление иска к УПФР.

Судебная коллегия также не принимает во внимание как несостоятельные доводы жалобы о несогласии с размером взысканных судебных расходов со ссылкой на несоответствие суммы принципу разумности, поскольку оплата юридических услуг по составлению иска соответствует объему оказанных представителем услуг. Доказательств необоснованного завышения оплаты требуемых услуг, которое может повлечь нарушение прав и законных интересов ответчика, в жалобе не указано.

Обстоятельства дела судом исследованы с достаточной полнотой, изложенные в решении выводы суда мотивированы и соответствуют фактическим обстоятельствам дела, доводам сторон в решении дана надлежащая правовая оценка. Материальный закон применен судом правильно, нарушений норм гражданского процессуального права, которые могли бы явиться основанием для отмены решения, судом не допущено.

На основании изложенного, руководствуясь ст.328 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Зеленогорского городского суда от 07 апреля 2021г. оставить без изменения, а апелляционную жалобу начальника УПФР в Рыбинском районе (межрайонное) Панченко С.Л. - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи:

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 19 августа 2021г.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка