Дата принятия: 04 марта 2020г.
Номер документа: 33-842/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ АСТРАХАНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 4 марта 2020 года Дело N 33-842/2020
Судебная коллегия по гражданским делам Астраханского областного суда в составе:
председательствующего Костиной Л.И.,
судей Метелевой А.М., Тимофеева И.П.,
при секретаре Горячкиной Т.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Костиной Л.И.
апелляционную жалобу Марченко Эдуарда Джоновича
на решение Советского районного суда г. Астрахани от 5 ноября 2019 года
по иску Марченко Эдуарда Джоновича к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Советском районе г. Астрахани о признании решения незаконным,
установила:
Марченко Э.Д. обратился в суд с иском, указав, что ответчиком отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости ввиду отсутствия требуемой продолжительности специального стажа. В подсчет специального стажа, наряду с иными периодами, не включен период работы на Рижской базе рефрижераторного флота в должности механика по технологическому оборудованию, Рижском морском рыбном порту в должности матроса 2 класса, поскольку данные должности не поименованы Списками и отсутствуют справки уточняющий особый характер работ; в Астраханском нефтегазоразведочной экспедиции в качестве водителя автомобиля в автотранспортном цехе ввиду того, что должность не поименована Списками и отсутствует подтверждение работы в полевых условиях. С решением пенсионного органа не согласен. С учетом изменений исковых требований просит установить факт работы на Рижской Базе рефрижераторного флота в должности матроса рыбообработчика в период с 19 мая 1982 года по 17 июня 1982 года. Признать решение ГУ - УПФР в Советском районе г. Астрахани незаконным, обязать ответчика включить в подсчет его специального стажа период работы в Астраханской нефтегазоразведочной экспедиции глубокого бурения в полевых условиях в должности водителя автотранспортного цеха с 27 мая 1986 года по 2 августа 1992 года, период работы на Рижской базе рефрижераторного флота в должности механика по технологическому оборудованию с 20 мая 1980 года по 17 июня 1982 года и назначить досрочную страховую пенсию в связи с работой в полевых условиях и тяжелых условиях труда с 19 апреля 2017 года, по достижению 57 лет.
Марченко Э.Д. и его представитель по доверенности Жукова Н.И. в судебном заседании поддержали исковые требования.
Представитель ответчика ГУ УПФ РФ в Советском районе г. Астрахани Шухатаева О.Т. иск не признала.
Решением Советского районного суда г. Астрахани от 5 ноября 2019 года исковые требования Марченко Э.Д. удовлетворены частично. Установлен факт работы истца на Рижской базе рефрижераторного флота в должности матроса рыбообработчика в период с 19 мая по 17 июня 1982 года. Решение пенсионного органа частично признано незаконным. На ответчика возложена обязанность по включению в подсчет специального стажа истца периодов работы в Астраханской нефтегазоразведочной экспедиции глубокого бурения в полевых условиях в должности водителя автотранспортного цеха с 27 мая 1986 года по 2 августа 1992 года, период работы на Рижской базе рефрижераторного флота в должности механика по технологическому оборудованию с 20 мая 1980 года по 17 июня 1982 года. В удовлетворении остальной части иска отказано.
В апелляционной жалобе Марченко Э.Д. ставит вопрос об отмене решения суда в части отказа в назначении досрочной страховой пенсии. Полагает, что суд правильно просуммировал его стаж по Списку N 2 со стажем работы в полевых условиях и стажем на Рижской базе рефрижераторного флота, но при этом неверно пришел к выводу об отказе в назначении досрочной пенсии по возрасту. Считает, что пенсия ему должна быть назначена с уменьшением возраста, поскольку спорные периоды работы имели место во время действия Закона Российской Федерации N 340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации".
На заседание коллегии представитель пенсионного органа не явился, извещен, возражений не представил, в связи с чем коллегия определиларассмотреть дело в его отсутствие.
В силу пунктов 1, 2 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления. В случае если в порядке апелляционного производства обжалуется только часть решения, суд апелляционной инстанции проверяет законность и обоснованность решения только в обжалуемой части.
Заслушав докладчика, объяснения Марченко Э.Д. и его представителя по доверенности адвоката Жуковой Н.И., поддержавших доводы жалобы, проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения.
Установлено и подтверждается материалами дела, что 19 марта 2018 года Марченко Э.Д. обратился в Управление Пенсионного фонда РФ в Советском районе г. Астрахани с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".
Решением Управления Пенсионного фонда РФ в Советском районе г. Астрахани N N от 2 апреля 2018 года ему отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемой продолжительности специального стажа. На дату обращения в пенсионный орган специальный стаж истца составил 1 год 6 месяцев 14 дней, страховой - более 36 лет. Из подсчета специального стажа исключены периоды работы истца с 20 мая 1980 года по 17 июня 1982 года в должности 3 механика по технологическому оборудованию на Рижской базе рефрижераторного флота; со 2 июля 1982 года по 12 декабря 1982 года в должности матроса 2 класса на Рижском морском рыбном порту, поскольку данные должности не поименованы Списками и не представлены справки, утоняющие особый характер работ; с 27 мая 1986 года по 2 августа 1992 года в должности водителя автотранспортного цеха в Астраханской нефтегазоразведочной экспедиции глубокого бурения в полевых условиях, так как должность не поименована Списком и отсутствует подтверждение работы в полевых условиях.
Будучи не согласным с решением пенсионного органа, Марченко Э.Д. обратился в суд с соответствующим иском, который удовлетворен в части включения в специальный стаж периодов его работы в должности механика по технологическом оборудованию Рижской базе рефрижераторного флота, должности водителя автотранспортного цеха в Астраханской нефтегазоразведочной экспедиции глубокого бурения в полевых условиях и установлен факт работы Марченко Э.Д. с 19 мая по 17 июня 1982 года в должности матроса рыбообработчика на Рижской базе рефрижераторного цеха.
Решение в этой части сторонами не обжалуется, в связи с чем не является предметом проверки суда апелляционной инстанции.
Проверяя доводы Марченко Э.Д. о незаконности решения суда в части отказа в назначении досрочной страховой пенсии, суд апелляционной инстанции находит их несостоятельными исходя из следующего.
Правовое регулирование назначения пенсии лицам, осуществлявшим работу в тяжелых условиях труда, полевых условиях, плавсоставе закреплены в пунктах 2, 6 и 9 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", вступившего в силу с 1 января 2015 года.
В соответствии с подпунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 50 лет и женщинам по достижении возраста 45 лет, если они проработали соответственно не менее 10 лет и 7 лет 6 месяцев на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж соответственно не менее 20 лет и 15 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждый полный год такой работы - мужчинам и женщинам.
Согласно подпункту 6 части 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет в экспедициях, партиях, отрядах, на участках и в бригадах непосредственно на полевых геолого-разведочных, поисковых, топографо-геодезических, геофизических, гидрографических, гидрологических, лесоустроительных и изыскательских работах и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет.
Страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет в плавсоставе на судах морского, речного флота и флота рыбной промышленности (за исключением портовых судов, постоянно работающих в акватории порта, служебно-вспомогательных и разъездных судов, судов пригородного и внутригородского сообщения) и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет (подпункт 9 части 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях").
В соответствии с пунктом 3 постановления Правительства РФ от 16 июля 2014 года N 665 исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года N 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".
В соответствии с пунктом 2 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года N 516, при досрочном назначении гражданам трудовой пенсии по старости в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, суммируются периоды работы с тяжелыми условиями труда (подпункт 2) и работа в полевых условиях (подпункт 6) и плавсоставе (подпункт 9).
Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года N 516, предусмотрено суммирование различных льготных периодов работ. При этом предусмотрено, что к работе по подпункту 2 пункта 2 настоящих Правил (работе с тяжелыми условиями труда) производится суммирование периодов работ, указанных в подпунктах 1, 5 - 7, 9, 12, при досрочном назначении трудовой пенсии по старости в соответствии с абзацем первым подпункта 2 пункта 1 статьи 27 Федерального закона, который предусматривает специальный стаж для мужчин 12 лет 6 месяцев.
Из изложенного следует, что такое суммирование периодов работы имеет правовое значение только в том случае, если в результате продолжительность специального стажа составит не менее 12 лет 6 месяцев, установленных в абзаце первом подпункта 2 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от N 173-ФЗ. Если же в результате суммирования стаж составит менее 12 лет 6 месяцев, то правило о назначении досрочной пенсии с уменьшением возраста пропорционально продолжительности специального стажа, предусмотренное абзацем 2 подпункта 2 пункта 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ, вопреки доводам жалобы, не применяется в силу прямого указания на это в подпункте 2 пункта 3 Постановления Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года N 516.
Аналогичные выводы следуют и при анализе приведенных положений в совокупности с нормами Федерального закона от 23 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", согласно которым периоды работы по пунктам 2, 6, 9 части 1 статьи 30 Федерального закона от 23 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" подлежат суммированию, однако в пунктах 6 и 9 отсутствие условие, что в случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, назначение страховой пенсии по старости с уменьшением возраста предусмотрено только в пунктах 1 и 2 части 1 статьи 30 и в пункте 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 23 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".
Ссылку в обоснование доводов апелляционной жалобы на положения Закона Российской Федерации от 20 ноября 1990 года N 340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации", суд апелляционной инстанции находит основанной на неправильном толковании норм права.
Статьей 13 названного Закона была предусмотрена норма о суммировании работ с различными условиями труда, в том числе предусматривалась возможность назначения пенсии с уменьшением возраста.
Однако учитывая Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 29 января 2004 года N 2-П "По делу о проверке конституционности отдельных положений статьи 30 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" в связи с запросами групп депутатов Государственной Думы, а также Государственного Собрания (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия), Думы Чукотского автономного округа и жалобами ряда граждан", при исчислении стажа по статье 13 Закона Российской Федерации от 20 ноября 1990 года N 340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации" требуемый стаж (как специальный, так и общий) должен быть выработан на 1 января 2002 года.
В соответствии с пунктом "б" статьи 12 Закона Российской Федерации от 20 ноября 1990 года N 340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации" пенсия в связи с особыми условиями труда устанавливается мужчинам по достижении 55 лет, если они трудились на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют общий трудовой стаж, указанный в статье 10 Закона.
Статьей 10 названного Закона общий трудовой стаж для мужчин был установлен в количестве 25 лет.
Учитывая, что на 1 января 2002 года общий трудовой стаж Марченко Э.Д. составлял менее требуемого Законом Российской Федерации от 20 ноября 1990 года N 340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации", оснований для применения к рассматриваемым правоотношениям положений статьи 13 указанного Закона не имеется.
Поскольку с учетом специального стажа истца, зачтенного ответчиком (1 год 6 месяцев 14 дней), а также включенного судом (5 лет 6 месяцев + 2 года 27 дней) общая продолжительность специального стажа истца составляет 9 лет 1 месяц 11 дней, что менее предусмотренных абзацем 1 подпункта 2 части 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" (абзац 1 подпункт 2 части 1 статьи 27 ФЗ "О трудовых пенсиях"), выводы суда об отсутствии правовых оснований для назначения досрочной страховой пенсии Марченко Э.Д. являются правомерными.
Доводы апелляционной жалобы, по сути, повторяют основания заявленных исковых требований, направлены на переоценку выводов суда и основаны на неверном толковании норм действующего законодательства. Судом все обстоятельства по делу были проверены с достаточной полнотой, выводы суда, изложенные в решении, соответствуют собранным по делу доказательствам и требованиям закона. При рассмотрении дела судом не допущено нарушения или неправильного применения норм материального или процессуального права, повлекших вынесение незаконного решения. Таким образом, оснований для отмены решения суда по доводам апелляционной жалобы не имеется.
Руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Астраханского областного суда,
определила:
решение Советского районного суда г. Астрахани от 5 ноября 2019 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Марченко Э.Д.- без удовлетворения
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
