Дата принятия: 12 марта 2020г.
Номер документа: 33-842/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ТУЛЬСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 12 марта 2020 года Дело N 33-842/2020
Судебная коллегия по гражданским делам Тульского областного суда в составе:
председательствующего Абросимовой Ю.Ю.,
судей Алдошиной В.В., Сенчуковой Е.В.,
при секретаре Жуковой А.Н.,
рассмотрела в открытом судебном заседании дело N 2-188/2020 по частной жалобе Сахаровой А.О. на определение Новомосковского городского суда Тульской области от 22 января 2020 года, которым заявление Сахаровой А.О. об установлении факта нахождения на иждивении оставлено без рассмотрения.
Заслушав доклад судьи Абросимовой Ю.Ю., судебная коллегия
установила:
Сахарова А.О. обратилась в суд с заявлением об установлении факта нахождения на иждивении. В обоснование заявленных требований ссылалась на те основания, что является вдовой Сахарова П.В., умершего 12.09.2019. На момент смерти супруга они проживали совместно по адресу: Тульская область, г. Новомосковск, ул. Северодонецкая, д. 4, кв. 72, вели совместное хозяйство, имели общий бюджет. Супруг при жизни являлся пенсионером уголовно-исполнительной системы, размер его пенсии на момент смерти составлял <данные изъяты> Она с 01.04.2019 является пенсионером по старости, размер пенсии составляет <данные изъяты> Полагала, что находилась на содержании супруга, поскольку размер его пенсии более чем в два раза превосходил размер ее пенсии. Просила установить юридический факт нахождения её на иждивении супруга Сахарова П.В., умершего ДД.ММ.ГГГГ
Заявитель Сахарова А.О. в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом, причины неявки не сообщила.
Представитель заявителя Сахарова А.О.по ордеру адвокат Мормуль А.Ю. заявление поддержал, просил его удовлетворить.
Представитель заинтересованного лица УФСИН России по Тульской области по доверенности Невьянцева Н.В. удовлетворение заявления оставила на усмотрение суда.
Определением Новомосковского городского суда Тульской области от 22.01.2020 заявление Сахаровой А.О. об установлении факта нахождения на иждивении оставлено без рассмотрения.
С постановленным определением не согласилась Сахарова А.О., в частной жалобе просит его отменить, как незаконное.
Изучив материалы дела, заслушав объяснения представителя заинтересованного лица УФСИН России по Тульской области по доверенности Козловой К.В., обсудив доводы частной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.
Обращаясь в суд с настоящим заявлением, Сахарова А.О. ссылалась на то, что установление факта нахождения на иждивении у супруга Сахарова П.В., умершего ДД.ММ.ГГГГ необходимо ей для решения вопроса о назначении пенсии по случаю потери кормильца.
Оставляя заявление без рассмотрения, суд первой инстанции пришел к выводу, что поскольку установление факта нахождения на иждивении необходимо Сахаровой для назначения пенсии, данное обстоятельство исключает возможность рассмотрения дела в порядке, предусмотренном главой 27 ГПК РФ.
С данным выводом судебная коллегия не может согласиться по следующим основаниям.
Согласно ч.1 ст.264 ГПК РФ суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан, организаций.
Суд рассматривает дела об установлении факта нахождения на иждивении (п.2 ч.2 ст.264 ГПК РФ).
Суд устанавливает факты, имеющие юридическое значение, только при невозможности получения заявителем в ином порядке надлежащих документов, удостоверяющих эти факты, или при невозможности восстановления утраченных документов (ст.265 ГПК РФ).
В соответствии со ст.267 ГПК РФ в заявлении об установлении факта, имеющего юридическое значение, должно быть указано, для какой цели заявителю необходимо установить данный факт, а также должны быть приведены доказательства, подтверждающие невозможность получения заявителем надлежащих документов или невозможность восстановления утраченных документов.
Из содержания приведенных положений процессуального закона следует, что одним из обязательных условий для установления факта, имеющего юридическое значение, является указание заявителем цели, для которой необходимо установить данный факт в судебном порядке, а именно зависит ли от установления указанного факта возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав заявителя, заявителем также должны быть приведены доказательства, подтверждающие невозможность получения надлежащих документов, удостоверяющих этот факт, или невозможность их восстановления.
При обращении в суд с заявлением об установлении факта нахождения на иждивении мужа Сахарова П.В., умершего ДД.ММ.ГГГГ Сахарова А.О. в качестве правовых последствий установления названного факта указывала на возможность получения ею пенсии по случаю потери кормильца, выплачиваемой членам семьи умершего кормильца на основании Закона Российской Федерации от 12.02.1993 N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, и их семей".
Согласно разъяснениям Пленума Верховного Суда СССР, содержащимся пунктах 12, 14 Постановления от 21.06.1985 N 9 "О судебной практике по делам об установлении фактов, имеющих юридическое значение", установление факта иждивения имеет юридическое значение для получения наследства, получения пенсии по случаю потери кормильца, возмещения вреда, если оказываемая помощь являлась для заявителя постоянным и основным источником средств к существованию. При принятии заявления об установлении факта, имеющего юридическое значение, судья обязан проверить, имеет ли заявитель право обратиться в суд с таким заявлением, выяснить, для какой цели необходимо установление этого факта.
Действуя в рамках предоставленных ему полномочий, федеральный законодатель в Законе Российской Федерации "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, и их семей" предусмотрел условия назначения членам семьи умерших (погибших) лиц, подпадающих под действие данного Закона, пенсии по случаю потери кормильца и установил право на пенсию по случаю потери кормильца для нетрудоспособных членов семьи указанных лиц, состоявших на их иждивении (ч.1 ст.29), а также определилкруг членов семей, которым данная пенсия назначается независимо от иждивения (ч.2 ст.29).
При этом в ст.31 указанного Закона законодатель закрепил общее правило, согласно которому члены семьи умершего считаются состоявшими на его иждивении, если они находились на его полном содержании или получали от него помощь, которая была для них постоянным и основным источником средств к существованию. Аналогичное положение предусмотрено в Федеральном законе от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях"(п.3 ст.10).
Назначение по общему правилу пенсии по случаю потери кормильца только тем нетрудоспособным членам семьи, которые состояли на иждивении кормильца и могут подтвердить этот факт, в полной мере соответствует правовой природе указанной выплаты, направленной на предоставление основного источника средств к существованию нетрудоспособным членам семьи, лишившимся его в связи со смертью кормильца.
В силу со ст.50 Закона Российской Федерации "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, и их семей" работы по пенсионному обеспечению лиц, подпадающих под действие данного Закона, и членов их семей, в том числе Федеральной службой исполнения наказаний, осуществляются применительно к порядку назначения и выплаты пенсий, установленному законодательными и другими нормативными актами для органов социальной защиты населения.
В соответствии с подпунктом "а" пункта 11 и пунктом 82 перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению (утвержден приказом Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации от 28.11.2014 N 958н), для назначения страховой пенсии по случаю потери кормильца необходимо представление в том числе документов, свидетельствующих о том, что нетрудоспособный член семьи находится на иждивении умершего кормильца; нахождение нетрудоспособных членов семьи на иждивении подтверждается документами, выданными жилищно-эксплуатационными организациями или органами местного самоуправления, документами о доходах всех членов семьи и иными документами, предусмотренными законодательством Российской Федерации.
Исходя из этого в Инструкции об организации работы по социальному обеспечению сотрудников и их семей в уголовно-исполнительной системе (утверждена приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 30.12.2005 N 258) установлен аналогичный перечень документов, представляемых для назначения пенсии по случаю потери кормильца, в том числе подтверждающих нахождение члена семьи на иждивении кормильца (подпункт "ж" пункта 2.4.3), согласно которому при назначении пенсии по случаю потери кормильца представляются в том числе следующие документы: при необходимости подтвердить нахождение члена семьи на иждивении кормильца - справка из жилищных органов или органов местного самоуправления о нахождении членов семьи на иждивении умершего (погибшего) с указанием даты рождения и степени родства с кормильцем или акт обследования об установлении факта нахождения на иждивении (приложение N 4), или решение суда об установлении факта нахождения на иждивении кормильца.
Таким образом, законодатель связывает право на получение пенсии по случаю потери кормильца с фактом нахождения лица на иждивении умершего, а следовательно вывод суда о наличии спора о праве является необоснованным, поскольку, если от факта нахождения лица на иждивении зависит возникновение, изменение, прекращение его личных или имущественных прав, возможно установление данного факта в судебном порядке.
Учитывая выше изложенное, постановленное определение суда подлежит отмене в виду неправильного применения норм материального и процессуального права. Согласно п.52 Постановления Пленума ВС РФ N 13 от 19.06.2012 "О применении судами норм гражданского процессуального законодательства, регламентирующих производство в суде апелляционной инстанции", если судом первой инстанции дело по существу заявленных требований не было разрешено, то в случае отмены обжалуемого определения суда, вынесенного после принятия искового заявления (заявления) к производству суда первой инстанции (например, определение об обеспечении иска, определение о прекращении производства по делу, определение об оставлении заявления без рассмотрения и т.п.), суд апелляционной инстанции разрешает процессуальный вопрос по частной жалобе, представлению прокурора и направляет гражданское дело в суд первой инстанции для его дальнейшего рассмотрения по существу.
Руководствуясь ст.334 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
определение Новомосковского городского суда Тульской области от 22 января 2020 года отменить.
Направить гражданское дело по заявлению Сахаровой А.О. об установлении факта нахождения на иждивении в тот же суд для рассмотрения по существу.
Председательствующий
Судьи
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
