Дата принятия: 13 февраля 2018г.
Номер документа: 33-842/2018
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ БЕЛГОРОДСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 13 февраля 2018 года Дело N 33-842/2018
Судебная коллегия по гражданским делам Белгородского областного суда в составе:
председательствующего Нерубенко Т.В.
судей Баркаловой Т.И., Харебиной Г.А.
при секретаре Сапроновой В.П.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Жиленкова Анатолия Ивановича к Государственному учреждению Управлению Пенсионного Фонда РФ в г. Старый Оскол и Старооскольском районе Белгородской области о признании права на назначение досрочной трудовой пенсии по старости
по апелляционной жалобе Жиленкова А.И.
на решение Старооскольского городского суда от 09 ноября 2017 года
Заслушав доклад судьи Нерубенко Т.В., объяснения Жиленкова А.И., поддержавшего доводы жалобы, представителя ГУ УПФ РФ по городу Старому Осколу и Старооскольскому району - Сидякина С.В., просившего об оставлении решения без изменения, судебная коллегия
установила:
Жиленков А.И. с 01 сентября 1977 г. по 22 июля 1980 г. проходил обучение в Губкинском ГПТУ N1, учеба в данном учебном заведении совмещалась с практикой. По окончанию учебного заведения он продолжил работу в карьере Лебединского ГОКа.
Решением УПФР (ГУ) в г. Старый Оскол и Старооскольском районе от 31 июля 2017 г. Жиленкову А.И. отказано в установлении пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого специального стажа.
Дело инициировано иском Жиленкова А.И., просившего признать незаконным решение пенсионного органа об отказе в назначении пенсии, обязать включить вышеуказанный период учебы в Губкинском ГПТУ N 1, а также период работы с 01 июля 1999 г. по 14 января 2001 г. в качестве осмотрщика вагонов в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, возложив на ГУ УПФР обязанность по назначению досрочной трудовой пенсии с 20 мая 2017 года.
В судебном заседании истец требования поддержал в полном объеме.
Представитель ответчика - УПФР в г. Старый Оскол и Старооскольском районе Белгородской области возражал против удовлетворения заявленных требований.
Решением суда в удовлетворении иска отказано.
В апелляционной жалобе Жиленков А.И. просит отменить решение суда ввиду неправильного определения обстоятельств, имеющих значение для дела, а также неправильного применения норм материального права.
Проверив материалы дела и обсудив доводы, изложенные в жалобе, судебная коллегия приходит к следующему.
Согласно части 1 статьи 327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции проверяет законность и обоснованность решения суда первой инстанции исходя из доводов, изложенных в апелляционной жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления. Оснований для выхода за пределы доводов, изложенных в апелляционной жалобе, у суда в этом деле не имеется.
С 1 января 2015 г. введен в действие Федеральный закон от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", устанавливающий основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии, статьей 30 названного федерального закона предусмотрено сохранение права на досрочное назначение страховой пенсии определенным категориям граждан.
Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии. При этом такие периоды работы (деятельности) могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (части 3, 4 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).
В соответствии с частью 8 статьи 13 Федерального закона N 400-ФЗ при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу этого федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.
Действовавшее до введения в действие Закона Российской Федерации от 20 ноября 1990 г. N 340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации" законодательство СССР в области пенсионного обеспечения предусматривало, что периоды обучения в училищах, школах и прохождения службы могли быть включены при определенных условиях в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.
Как следует из трудовой книжки Жиленкова А.И. 23 июля 1980 г. он был принят машинистом бульдозера в карьер цеха горнодорожных машин Лебединского ГОКа.
При определении права на льготное пенсионное обеспечение за периоды работы до 01 января 1992 г. применяются Списки N 1 и N 2, утвержденные постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 г. N 1173.
Согласно подраздела 4 раздела 1 Списка N 1 право на пенсию на льготных условиях и в льготных размерах предоставлено рабочим и инженерно-техническим работникам разрезов (карьеров) по добыче угля Коркинского, Вахрушевского и Волчанского угольных месторождений. Карьер Лебединского ГОКа вышеназванным Списком предусмотрен не был.
В подразделе 3 раздела 1 Списка N 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. N 10 указаны разрезы по добыче угля Коркинского, Вахрушевского и Волочанского угольных месторождений, а также разрезы (карьеры) и рудники по добыче полезных ископаемых глубиной 150 метров и ниже.
Таким образом, только Списком N 1, утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. N 10 стало предоставляться право на льготное пенсионное обеспечение рабочим, занятым в карьере по добыче полезных ископаемых глубиной 150 метров и ниже.
Довод в жалобе истца о том, что он не претендовал на включение периода обучения в стаж по Списку N 1 и в случае включения этого периода в стаж по Списку N2 он приобретает право на льготное пенсионное обеспечение не может служить основанием к отмене решения суда и удовлетворении иска о назначении льготной пенсии с заявленного периода.
В соответствии с пунктом 109 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 03 августа 1972 года, в случае назначения пенсии на льготных условиях или в льготных размерах (подпункты "а", "б", "в" пункта 91) работа или другая деятельность приравненная к работе, дающей право на указанные пенсии учитывается в размере, не превышающем имеющийся стаж работы, дающей право на пенсию на льготных условиях или в льготном размере.
После учебы у истца следует льготный период работы с 23 июля 1980 г. по 13 ноября 1981 г., что составило 1 год 3 месяца 21 день. Поскольку, исходя из требований пункта 109 вышеуказанного положения, период обучения, который подлежит зачету в льготный стаж, ограничен вышеприведенным периодом работы, по этой причине, как пояснил представитель пенсионного органа в суде апелляционной инстанции, несмотря на то, что в льготный стаж по Списку N2 включен период обучения Жиленкова А.И., для назначения досрочной трудовой пенсии данного включения недостаточно (при требуемом стаже 12 лет 6 месяцев) в общей сложности льготный стаж составил всего 11 лет 02 месяца 06 дней.
Судебная коллегия также не может признать убедительным довод в жалобе о необоснованном отказе во включении в льготный стаж периода работы осмотрщика вагонов.
Отказывая в удовлетворении требований в данной части суд обоснованно сослался на пункт 5 части 1 статьи 30 Федерального закона N 400-ФЗ, Постановление Правительства РФ от 16 июля 2014 г. N 655 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение".
На основании подпункта "г" пункта 1 Постановления Правительства РФ от 16 июля 2014 г. N 665, указанного выше при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим в качестве рабочих локомотивных бригад и работников отдельных категорий, непосредственно осуществляющих организацию перевозок и обеспечивающих безопасность движения на железнодорожном транспорте и метрополитене применяется Список профессий рабочих локомотивных бригад, а также профессий и должностей работников отдельных категорий, непосредственно осуществляющих организацию перевозок и обеспечивающих безопасность движения на железнодорожном транспорте и метрополитене, пользующихся правом на пенсионное обеспечение в соответствии с пунктом "д" статьи 12 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 24 апреля 1992 г. N 272 "Об утверждении Списка профессий рабочих локомотивных бригад, а также профессий и должностей работников отдельных категорий на железнодорожном транспорте и метрополитене, пользующихся правом на пенсию в связи с особыми условиями труда".
В соответствии с приведенным выше Списком, правом на льготное пенсионное обеспечение пользуются осмотрщики - ремонтники вагонов, занятые на пунктах технического (технического и коммерческого) обслуживания вагонов станций внеклассных, первого и второго классов магистральных железных дорог.
Согласно действующему пенсионному законодательству установление возможности досрочного назначения страховой пенсии по старости для отдельных категорий лиц направлено, главным образом, на защиту от риска утраты профессиональной трудоспособности ранее достижения общего пенсионного возраста. В связи с чем право на досрочное назначение страховой пенсии по старости связывается не с любой работой, а лишь с такой, выполнение которой связано с повышенными физическими, психофизиологическими нагрузками.
Как правильно указано в решении выделение в особую категорию лиц, имеющих право на досрочное пенсионное обеспечение, основанное на учете профиля выполняемой работы, возложено законодателем на Правительство Российской Федерации.
В Постановлении Правительства от 24 апреля 1992 г. N 272, упомянутого выше, к таким лицам отнесены осмотрщики-ремонтники вагонов станций внеклассных, первого и второго классов магистральных железных дорог, поскольку напряженность и интенсивность их работы, происходящей непосредственно на магистральных путях железнодорожных станций, отличается от выполнения тех же работ в условиях участков (пунктов) технического обслуживания вагонов отцепочного ремонта, в вагонных депо.
Как следует из записей в трудовой книжке истца 01 июля 1999 г. он принят в порядке перевода осмотрщиком-ремонтником вагонов пункта технического обслуживания 5 р. в Дирекцию по обслуживанию пассажиров Старооскольского производственного участка Белгородского отделения ЮВЖД на текущий отцепочный ремонт. Уволен 14 января 2004 г. Данный период представлен страхователем без кода льготы, о чем свидетельствует выписка из лицевого счета застрахованного лица.
ГУ УПФ РФ в г. Белгороде сообщило о наличии в наблюдательном деле Дирекции по обслуживанию пассажиров ЮВЖД справки от 13 марта 2003 г. о документальной проверке достоверности представленных Перечней рабочих мест, профессий и должностей на право льготного пенсионного обеспечения с 01 июля 2002 г. По результатам проверки должность "осмотрщики-ремонтники вагонов, занятые на пунктах технического обслуживания вагонов станций внеклассных, первого класса магистральных железных дорог" обоснованно включена в Перечень рабочих мест, профессий и должностей только по пунктам технического обслуживания вагонов станций Белгород и Валуйки.
Каких-либо иных доказательств, опровергающих выводы в решении в данной части в нарушение ст. 56 ГПК РФ истец не представил. На заседании судебной коллегии истец также заявил, что не располагает сведениями о назначении льготной пенсии кому-либо из работников, работавших в заявленный им период осмотрщиками вагонов Дирекции по обслуживанию пассажиров Старооскольского производственного участка Белгородского отделения ЮВЖД.
В соответствии с п. 1 ст. 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.
На основании п. 2 ст. 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21настоящего Федерального закона. Если указанное заявление пересылается по почте либо представляется в форме электронного документа, порядок оформления которого определяется Правительством Российской Федерации, либо подается через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг и при этом к нему прилагаются все необходимые документы, подлежащие представлению заявителем, днем обращения за страховой пенсией считается дата, указанная на почтовом штемпеле организации федеральной почтовой связи по месту отправления данного заявления, либо дата подачи заявления с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", включая Единый портал государственных и муниципальных услуг, либо дата приема заявления многофункциональным центром предоставления государственных и муниципальных услуг.
Жиленков А.И. с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости обратился в УПФР 13 июля 2017 г. На основании статьи 22 Федерального закона N 400-ФЗ, в связи с отсутствием необходимого специального стажа для назначения досрочной страховой пенсии на дату обращения в пенсионный орган, а также по причине не обращения истца ранее указанной даты, судом правильно отказано также и в части иска о назначении пенсии указанного вида с 20 мая 2017 г.
Иных доводов апелляционная жалоба не содержит. Нарушений норм материального права, процессуального права, которые бы привели или могли бы привести к неправильному рассмотрению дела не допущено. При таких обстоятельствах решение является законным и обоснованным, оснований для его изменения или отмены по доводам, содержащимся в апелляционной жалобе, не имеется. Суд правильно установил обстоятельства, имеющие значение по делу, установил характер спорных правоотношений, к которым применил нормы права их регулирующие.
Судебная коллегия находит суждения и выводы суда первой инстанции правильными, так как они соответствуют установленным по делу обстоятельствам и требованиям действующего законодательства при его правильном толковании. В связи с изложенным судебная коллегия не находит оснований к отмене постановленного решения.
Руководствуясь статьями 327.1, 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
решение Жиленкова Анатолия Ивановича к Государственному учреждению Управлению Пенсионного Фонда РФ в г. Старый Оскол и Старооскольском районе Белгородской области о признании права на назначение досрочной трудовой пенсии по старости оставить без изменения, апелляционную жалобу Жиленкова А.И. - без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
