Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан

 
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 20 мая 2021 года Дело N 33-8417/2021

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

N... (дело N...)

дата года адрес

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан в составе:

председательствующего Гадиева И.С.,

судей Низамовой А.Р.

Нурисламовой Э.Р.

при секретаре Хабировой Д.Р.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе представителя Министерства внутренних дел по адрес на решение Кумертауского межрайонного суда Республики Башкортостан от дата,

Заслушав доклад судьи Верховного Суда Республики Башкортостан Нурисламовой Э.Р., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Г.Р.Н. обратился в суд с иском к ОМВД России по адрес, МВД по РБ о возложении обязанности засчитать периоды службы с дата по дата в должности милиционера- водителя изолятора временного содержания подозреваемых и обвиняемых ОВД адрес РБ, с дата по дата в должности полицейского-водителя группы охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых ИВС ОМВД России по адрес в льготном исчислении - один месяц службы за полтора месяца службы, произвести перерасчет пенсии с момента назначения - с дата, указав, что с дата по дата истец .... С дата работал в ... по адрес на следующих должностях: с дата по дата в должности ... адрес РБ, с дата по дата в должности ... по адрес, с дата по дата в должности ... по адрес, с дата по дата в должности ... по адрес. дата истцу назначена пенсия в размере ... за выслугу лет ... Истец считает, что ему неправильно был подсчитан льготный период и неправильно была назначена пенсия за выслугу лет. Для перерасчета льготного стажа истец обратился с претензией в Центр финансового обеспечения Отдела пенсионного обслуживания адрес. На его претензию пришел ответ, что указанные должности не входят в Перечень должностей, утвержденный приказом МВД России N 868 от 20.12.2016 г. "Об утверждении Перечня должностей в ИВС и подразделениях охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых, выполнение обязанностей по которым предоставляет право на льготное исчисление выслуги лет при назначении пенсии". Данный отказ истец считает незаконным и необоснованным.

Решением Кумертауского межрайонного суда Республики Башкортостан от дата постановлено:

Иск Г.Р.Н. удовлетворить частично.

Возложить на МВД по РБ обязанность зачесть Г.Р.Н. периоды службы с дата по дата в ... ОВД адрес РБ, с дата по дата в должности ... по адрес в льготном исчислении из расчета один месяц службы за полтора месяца.

Возложить на МВД по РБ обязанность произвести Г.Р.Н. перерасчет пенсии с дата

В удовлетворении остальной части иска Г.Р.Н. - отказать.

В апелляционной жалобе Министерство внутренних дел по адрес просит отменить решение суда полностью, как незаконное и необоснованное и принять новое решение, которым отказать в удовлетворении исковых требований в полном объеме ввиду нарушения норм материального и процессуального права. Как указано в апелляционной жалобе, занимаемые истцом Г.Р.Н. должности милиционера-водителя изолятора временного содержания подозреваемых и обвиняемых и полицейского-водителя группы охраны и конвоирования изолятора временного содержания подозреваемых и обвиняемых не включены в Перечень должностей в изоляторах временного содержания подозреваемых и обвиняемых, подразделениях охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых, выполнение обязанностей по которым предоставляет право на льготное исчисление выслуги лет при назначении пенсии, утвержденный Приказом МВД России от 20 февраля 2016 г. N 868. При таких обстоятельствах исковые требования подлежат отклонению.

Проверив материалы дела, выслушав лиц, участвующих в деле, проверив законность и обоснованность решения суда в соответствии с требованиями ч. 1, 2 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 38 ФЗ РФ "О службе в органах внутренних дел РФ и внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ" стаж службы (выслуга лет) в органах внутренних дел исчисляется в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, нормативными правовыми актами Президента РФ и нормативными правовыми актами Правительства РФ, в целях назначения пенсии за выслугу лет, ежемесячной надбавки за стаж службы (выслугу лет), выплаты единовременного пособия при увольнении сотрудника органов внутренних дел, предоставления дополнительного отпуска за стаж службы в органах внутренних дел, предоставления иных социальных гарантий, поощрения, представления к награждению государственными наградами РФ и ведомственными знаками отличия.

Согласно п. 1 Правил исчисления стажа службы (выслуги лет) для выплаты ежемесячной надбавки к окладу месячного денежного содержания за стаж службы (выслугу лет) сотрудникам органов внутренних дел РФ, лицам, проходящим службу в войсках национальной гвардии РФ и имеющим специальные звания полиции, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 27.12.2011 г. N 1158, указанные правила определяют порядок исчисления стажа службы (выслуги лет) для выплаты ежемесячной надбавки к окладу месячного денежного содержания за стаж службы (выслугу лет) сотрудникам органов внутренних дел РФ, лицам, проходящим службу в войсках национальной гвардии РФ и имеющим специальные звания полиции (далее соответственно - стаж службы (выслуга лет), сотрудники), в размере, установленном в соответствии с ч. 7 ст. 2 ФЗ РФ "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел РФ и внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ".

Согласно пп. "г" п. 3 Постановления Правительства РФ от 22.09.1993 г. N 941 "О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий, компенсаций и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, органах принудительного исполнения РФ, войсках национальной гвардии РФ, и их семьям в РФ" в выслугу лет для назначения пенсий уволенным со службы военнослужащим, лицам рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, органов принудительного исполнения РФ, войск национальной гвардии РФ засчитывается на льготных условиях один месяц службы за полтора месяца в изоляторах временного содержания органов внутренних дел и в конвойных подразделениях милиции, подразделениях полиции по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых в должностях, выполнение обязанностей по которым связано с непосредственным осуществлением функций по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, - с 01.01.2001 г. по перечню должностей и на условиях, определяемых Министром внутренних дел РФ.

В соответствии со ст.ст. 50, 62 Закона РФ "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения РФ, и их семей" работа по пенсионному обеспечению лиц, указанных в статье 1 настоящего Закона, и их семей осуществляется Министерством обороны РФ, Министерством внутренних дел РФ, Федеральной службой исполнения наказаний, Федеральной службой судебных приставов, Федеральной службой безопасности РФ, Генеральной прокуратурой РФ и Следственным комитетом РФ применительно к порядку назначения и выплаты пенсий, установленному законодательными и другими нормативными актами для органов социальной защиты населения. В случае обнаружения ошибки, допущенной при назначении пенсии за выслугу лет, производится устранение этой ошибки в соответствии с законодательством РФ.

Как установлено судом и не оспаривается ответчиками, истец Г.Р.Н. с дата по дата проходил ..., в том числе с дата по дата в ... адрес РБ, с дата по дата в ... адрес.

Разрешая спор, оценив представленные доказательства по правилам статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд первой инстанции исходил из того, что истец как сотрудник органов внутренних дел, проходивший службу в конвойном подразделении милиции по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых в должности, имеет право на включение спорных периодов в выслугу лет в льготном исчислении, из расчета один месяц службы за полтора месяца.

Судебная коллегия находит приведенные выводы суда первой инстанции правильными.

Порядок и условия пенсионного обеспечения сотрудников органов внутренних дел и членов их семей и стаж службы в органах внутренних дел, дающий право на получение пенсии за выслугу лет, определяются в соответствии с законодательством Российской Федерации (ст. 70 Федерального закона от 30 ноября 2011 года N 342-ФЗ).

Абзацем 4 п. "а" ст. 1 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года N 4468-1 Закона Российской Федерации от 12.02.1993 г. N 4468-1 (ред. от 20.12.2017) "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, и их семей" определено, что условия, нормы и порядок, предусмотренные настоящим Законом, распространяются на лиц рядового и начальствующего состава, проходивших службу в органах внутренних дел Российской Федерации, бывшего Союза ССР, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, и семьи этих лиц (за исключением лиц, указанных в п. "б" настоящей статьи, и их семей).

Частями 2 и 3 ст. 18 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей" предусмотрено, что время прохождения службы в особых условиях подлежит зачету в выслугу лет для назначения пенсии лицам, указанным в ст. 1 настоящего Закона, в льготном исчислении. Порядок исчисления выслуги лет для назначения пенсии лицам, указанным в ст. 1 настоящего Закона, определяется Правительством Российской Федерации.

Во исполнение положений ст. 18 указанного Закона принято Постановление Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1993 года N 941 "О Порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий, компенсаций и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, учреждениях и органах уголовно исполнительной системы, войсках Национальной гвардии Российской Федерации и их семьям в Российской Федерации".

Согласно абз. 45 пп. "г" п. 3 Постановления Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1993 года N 941 в выслугу лет для назначения пенсий уволенным со службы лицам рядового и начальствующего состава органов внутренних дел засчитывается на льготных условиях один месяц службы за полтора месяца в изоляторах временного содержания органов внутренних дел и в конвойных подразделениях милиции, подразделениях полиции по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых в должностях, выполнение обязанностей по которым связано с непосредственным осуществлением функций по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, - с 01 января 2001 года по перечню должностей и на условиях, определяемых Министром внутренних дел Российской Федерации.

Перечень должностей в изоляторах временного содержания подозреваемых и обвиняемых, подразделениях охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых, выполнение обязанностей по которым предоставляет право на льготное исчисление выслуги при назначении пенсий, утвержденный Приказом МВД России от 09 октября 2004 года N 640, действовавший до издания Приказа МВД России от 20 декабря 2016 года N 868, предусматривал помимо прочего должность "милиционер-водитель" взвода (отделения) охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых изолятора временного содержания подозреваемых и обвиняемых (строка 19).

Приказом МВД России от 20 декабря 2016 года N 868 утвержден новый Перечень должностей в изоляторах временного содержания подозреваемых и обвиняемых, подразделениях охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых, выполнение обязанностей по которым предоставляет право на льготное исчисление выслуги при назначении пенсий, который предусматривает должность - "милиционер-водитель" взвода (отделения) охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых изолятора временного содержания подозреваемых и обвиняемых (раздел 2 "Должности, введенные до 23 августа 2014 года", строка 19).

Таким образом, Перечни должностей в изоляторах временного содержания подозреваемых и обвиняемых, подразделениях охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых, выполнение обязанностей по которым предоставляет право на льготное исчисление выслуги лет при назначении пенсий, утвержденный Приказом Министерства внутренних дел Российской Федерации от 09 октября 2004 года N 640, фактически предусматривали структуру построения ИВС, в составе которого должен быть предусмотрен "Взвод (отделение) охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых изолятора временного содержания" и должности для льготного исчисления выслуги лет при назначении пенсии, в том числе: должности "милиционера-водителя" (строка 19).

Кроме того, приказами МВД России утверждались типовые штаты изоляторов временного содержания задержанных и заключенных под стражу лиц и подразделений конвойной службы милиции.

Так, в соответствии с приказом МВД России от 30 декабря 1993 года N 605 "Об утверждении типовых штатов изоляторов временного содержания задержанных и заключенных под стражу лиц и подразделений конвойной службы милиции" конвойные отделения милиции входили в состав изоляторов временного содержания, являясь их структурными подразделениями.

Аналогично согласно Типовому штатному расписанию изолятора временного содержания подозреваемых и обвиняемых, утвержденному Приказом МВД России от 20 мая 2004 года N 309, взвод (отделение) охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых включены в структуру изолятора временного содержания.

Вместе с тем, из материалов дела следует, что согласно выписке из штатного расписания по отделу МВД России по адрес Республики Башкортостан, утвержденной приказом N... от дата в взамен упраздненных ...

Согласно выписке из штатного расписания по отделу МВД России по адрес Республики Башкортостан, приказом N...

от дата внесены изменения в штатные расписания, согласно которому ...

Из выписки из штатного расписания по отделу МВД России по адрес Республики Башкортостан, утвержденного приказом N... от дата, видно, что к ...

Из выписки из штатного расписания по отделу МВД России по адрес Республики Башкортостан, утвержденного приказом N... от дата, видно, что имеется ...

Таким образом, из штатных расписаний усматривается, что в спорные периоды были предусмотрены непосредственно в самом отделе МВД России по адрес Республики Башкортостан специализированные: ...

Апеллянтом не оспорено, что перечисленные специализированные подразделения: ...

Следовательно, штатные расписания отдела МВД России по адрес Республики Башкортостан в спорные периоды не соответствовали типовым штатам ...

от 30 декабря 1993 года N 605, приказом МВД России от 20 мая 2004 года N 309.

Из типового ... утвержденного приказом МВД России от 20 мая 2004 года N 309 (приложение N 1 к приказу), следует, что его составной частью является ...

Следовательно, нельзя признать состоятельным доводы апелляционной жалобы о том, что в Перечень не внесена занимаемая истцом в спорный период должность ... поскольку фактически по месту службы истца сам ...

...

На основании оценки представленных доказательств, судом установлено и не оспорено ответчиками, что в спорный период времени истец осуществлял функции по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых в должности "...", то есть выполнял функции по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений.

В связи с чем, истец, как сотрудник органов внутренних дел, проходивший службу в конвойном отделении районного органа МВД России, имеющего ИВС, на должности, предусмотренной как Перечнем должностей от дата N..., так и Перечнем должностей от дата N..., при назначении пенсий имел право на зачет времени данной службы в выслугу лет на льготных основаниях.

Вопреки доводам апелляционной жалобы, суд первой инстанции пришел к правильному выводу об удовлетворении заявленных исковых требований о включении спорных периодов в выслугу лет в льготном порядке.

Приведенные в апелляционной жалобе доводы проверены в полном объеме и признаются судебной коллегией необоснованными. Доводы апелляционной жалобы не опровергают выводы суда первой инстанции, не свидетельствуют о допущенных судом нарушениях норм материального и процессуального права, и не содержат оснований для отмены либо изменения решения суда в апелляционном порядке.

С учетом приведенных обстоятельств постановленное по делу решение суда следует признать законным и обоснованным. Оснований для его отмены по доводам апелляционной жалобы не имеется.

На основании изложенного, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Кумертауского межрайонного суда Республики Башкортостан от дата оставить без изменения, апелляционную жалобу Министерства внутренних дел по адрес - без удовлетворения.

Председательствующий Гадиев И.С.

Судьи Низамова А.Р.

Нурисламова Э.Р.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка