Определение Судебной коллегии по гражданским делам Нижегородского областного суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ НИЖЕГОРОДСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 20 июля 2021 года Дело N 33-8414/2021

г. Нижний Новгород

20 июля 2021 года судебная коллегия по гражданским делам Нижегородского областного суда в составе председательствующего судьи Винокуровой Н. С., судей Леонтенковой Е.А., Солодовниковой О. В.,

при секретаре Храпцовой Е. А.,

рассмотрела в открытом судебном заседании по апелляционной жалобе Абунагимовой С. Ю. на решение Нижегородского районного суда г. Нижнего Новгорода от 19 ноября 2020 года

гражданское дело по иску Абунагимовой С. Ю. к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в [адрес] о признании незаконным решения, возложении обязанности включить периоды в стаж, назначении пенсии,

заслушав доклад судьи Леонтенковой Е.А.,

УСТАНОВИЛА:

Абунагимова С.Ю. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в [адрес] (далее - УПРФ в [адрес] г.Н.Новгорода) о признании незаконным решения, обязании включить периоды в стаж, назначении пенсии, указав в обоснование своих требований на то, что решением ответчика ей необоснованно отказано в назначении страховой пенсии по старости ввиду отсутствия требуемого стажа, и ответчиком незаконно не включены в ее страховой стаж периоды работы в [адрес] с [дата] по [дата], поскольку данные о ее работе в указанное время на предприятиях Республики Казахстан занесены в трудовую книжку, оформлены должным образом, оснований сомневаться в их достоверности не имеется, записи выполнены на русском языке. Согласно записям в трудовой книжке Абунагимова С.Ю. работала на территории Республики Казахстан <данные изъяты> На основании изложенного Абунагимова С.Ю. просила суд признать незаконным решение УПФР в Советском районе г. Н. Новгорода от 26.02.2019 года N 1134768/19 об отказе в назначении страховой пенсии; включить периоды работы с [дата] по [дата] на предприятиях Республики Казахстан в страховой стаж, дающий право на получение трудовой пенсии по старости; обязать ответчика назначить и выплачивать страховую пенсию по старости с [дата], установив ее размер по ст.15 Федерального закона от [дата] N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Представитель ответчика Булатова Л.А. в судебном заседании в удовлетворении исковых требований просила отказать.

Решением Нижегородского районного суда [адрес] от [дата] исковые требования Абунагимовой С.Ю. к УПФР в [адрес] г. Н. Новгорода о признании незаконным решения, обязании включить периоды в стаж, назначении пенсии удовлетворены частично: постановлено обязать УПФР в [адрес] г.Н.Новгорода включить в страховой стаж Абунагимовой С.Ю. период работы с [дата] по [дата] в <данные изъяты>; в удовлетворении остальной части исковых требований Абунагимовой С.Ю. отказано.

В апелляционной жалобе Абунагимой С.Ю. поставлен вопрос об отмене решения суда, поскольку, как указывает заявитель, судом необоснованно отказано в удовлетворении ее исковых требований, поскольку спорные периоды работы указаны в ее трудовой книжке, предоставление дополнительных документов не требуется.

Лица, участвующие в деле, в судебное заседание апелляционной инстанции не явились, о дате и месте судебного заседания извещались надлежащим образом заблаговременно по почте.

При указанных обстоятельствах в соответствии со ст.ст.167, 327 ГПК Российской Федерации судебная коллегия полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Законность решения суда первой инстанции проверена судебной коллегией по гражданским делам Нижегородского областного суда в порядке, установленном главой 39 ГПК Российской Федерации.

Проверив материалы дела, оценив имеющиеся в деле, а также дополнительно представленные доказательства, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

Как следует из материалов дела и установлено судом, [дата] Абунагимова С.Ю., [дата] года рождения, обратилась в УПФР в [адрес] г.Н.Новгорода с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии со ст.8 Федерального закона от [дата] N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Решением УПФР в [адрес] г.Н.Новгорода от [дата] [номер] Абунагимовой С.Ю. было отказано в назначении страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого стажа, поскольку страховой стаж определен управлением Пенсионного фонда России как <данные изъяты>, в страховой стаж Абунагимовой С.Ю. не включены периоды работы в [адрес], в том числе, с [дата] по [дата] в <данные изъяты>, с [дата] по [дата] в <данные изъяты> с [дата] по [дата] в <данные изъяты>

Полагая, что ответчиком необоснованно не включены периоды ее работы в страховой стаж, и отказ в назначении страховой пенсии является необоснованным, Абунагимова С.Ю. обратилась в суд с иском с соответствующими исковыми требованиями о признании решения незаконным, включении периодов работы в стаж и назначении пенсии.

Разрешая заявленные Абунагимовой С.Ю. исковые требования, суд первой инстанции, основываясь на положениях законодательства, регулирующего основания возникновения и порядок реализации прав граждан Российской Федерации на страховые пенсии, пришел к выводам о наличии правовых оснований для включения в страховой стаж истца периода ее работы с [дата] по [дата] и отсутствии правовых оснований для включения в ее страховой стаж периода работы с [дата] по [дата] в <данные изъяты> [адрес], с [дата] по [дата] в <данные изъяты>".

Указанные выводы суда судебная коллегия находит законными и обоснованными, а доводы апелляционной жалобы Абунагимой С.Ю. о несогласии с решением суда в данной части отказа в удовлетворении ее исковых требований - подлежащими отклонению по следующим мотивам.

В соответствии со ст.4 Федерального закона от 28.12.2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В соответствии со ст.8 Федерального закона от 28.12.2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону) (при возникновении права на страховую пенсию в 2019 году - по достижении возраста 56 лет).

Согласно п.3 ст.10 Федерального закона от 03.10.2018 года N 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий" гражданам, которые указаны в ч.1 ст.8 Федерального закона от 28.12.2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" и которые в период с 01.01.2019 года по 31.12.2020 года достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 01.01.2019 года, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

Согласно ч.ч.2, 3 ст.8 Федерального закона от 28.12.2013 года N 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа и при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

Согласно приложению 3 к Федеральному закону от 28.12.2013 года N 400-ФЗ при назначении страховой пенсии в 2019 году продолжительность страхового стажа, необходимого для назначения страховой пенсии по старости, составляет 10 лет.

Согласно ч.3 ст.35 Федерального закона от 28.12.2013 года N 400-ФЗ с 01.01.2015 года пенсия назначается при наличии индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 6,6 с последующим ежегодным увеличением на 2,4 до достижения величины ИПК 30.

Таким образом, согласно приведенному правовому регулированию, право на страховую пенсию по старости в 2019 году имеют женщины, достигшие возраста 55 лет 6 месяцев, при наличии не менее 10 лет страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента (ИПК) не ниже 16,2.

Согласно п.2 ст.3 Федерального закона от 28.12.2013 года N 400-ФЗ страховой стаж - это учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.

Статьей 11 Федерального закона от 28.12.2013 года N 400-ФЗ предусмотрено, что в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в ч.1 ст.4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в ч.1 ст.4 настоящего Федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации".

Вопросы пенсионного обеспечения граждан государств - участников Содружества Независимых Государств регулируются Соглашением о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13.03.1992 года.

В соответствии со ст.3 Соглашения все расходы, связанные с осуществлением пенсионного обеспечения по настоящему Соглашению, несет государство, предоставляющее обеспечение. Взаимные расчеты не производятся, если иное не предусмотрено двусторонними соглашениями.

Частью 2 ст.6 Соглашения предусмотрено, что для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения.

Статьей 11 Соглашения определено, что необходимые для пенсионного обеспечения документы, выданные в надлежащем порядке на территории государств - участников Содружества Независимых Государств и государств, входивших в состав СССР или до 01.12.1991 года, принимаются на территории государств - участников Содружества без легализации.

22.06.2004 года Правлением Пенсионного фонда Российской Федерации издано распоряжение N 99р "О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР", которым утверждены Рекомендации по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР.

Пунктом 4 Рекомендаций определено, что необходимые для пенсионного обеспечения документы, выданные в надлежащем порядке на территории государств - участников Соглашений, принимаются на территории Российской Федерации без легализации.

Согласно пункту 5 Рекомендаций, для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - участников Соглашения от 13.03.1992 года, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР.

При этом трудовой стаж, имевший место в государствах - участниках Соглашения от 13.03.1992 года, приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ (письмо Минтруда России от 29.01.2003 года N 203-16).

Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.

При этом периоды работы по найму после 01.01.2002 года (после вступления в силу Федерального закона от 17.12.2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации") могут быть включены в подсчет трудового (страхового) стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность.

Указанные периоды работы на территории государства - участника Соглашения от 13.03.1992 года подтверждаются справкой компетентных органов названного государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование.

Согласно п.5 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 года N 1015, периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись за пределами Российской Федерации, подтверждаются документом территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации об уплате страховых взносов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации.

Пунктом 6 указанных Правил определено, что к уплате страховых взносов при применении названных Правил приравнивается уплата взносов на государственное социальное страхование до 01.01.1991 года, единого социального налога (взноса) и единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности. Уплата следующих обязательных платежей подтверждается: взносы на государственное социальное страхование за период до 01.01.1991 года - документами финансовых органов или справками архивных учреждений; страховые взносы на обязательное пенсионное страхование за период до 01.01.2001 года и с 01.01.2002 года - документами территориальных органов Пенсионного фонда Российской Федерации; единый социальный налог (взнос) за период с 1 января по 31 декабря 2001 года - документами территориальных налоговых органов; единый налог на вмененный доход для определенных видов деятельности - свидетельством и иными документами, выданными территориальными налоговыми органами.

Пунктом 11 Правил установлено, что документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Из изложенного следует, что при назначении страховой пенсии по старости периоды работы и иной деятельности, которые выполнялись гражданами Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации и которые включаются в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации. Периоды работы граждан, прибывших в Российскую Федерацию из государств - участников Соглашения от 13.03.1992 года, и имевшие место за пределами Российской Федерации до 01.01.2002 года (даты вступления в силу Федерального закона от 17.12.2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", в основу которого была положена концепция страховой природы пенсионного обеспечения, и в страховой стаж с 01.01.2002 года стали включаться периоды работы и (или) иной деятельности в случае уплаты страховых взносов), учитываются при исчислении страхового стажа в целях определения права на пенсию независимо от уплаты страховых взносов. Периоды же работы, которые выполнялись гражданами, прибывшими в Российскую Федерацию из государств - участников Соглашения от 13.03.1992 года, за пределами Российской Федерации после 01.01.2002 года могут быть включены в подсчет страхового стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность. Указанные периоды работы на территории государства - участника Соглашения от 13.03.1992 года должны быть подтверждены справкой компетентных органов соответствующего государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование.

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, Абунагимова С.Ю. с [дата] является гражданкой Российской Федерации, [дата] истец зарегистрирована в системе обязательного пенсионного страхования.

Из трудовой книжки Абунагимовой С.Ю. следует, что истец работала в [адрес] в периоды с [дата] по [дата] <данные изъяты> [адрес], с [дата] по [дата] <данные изъяты>, с [дата] по [дата] <данные изъяты>" (л.д.38-40).

Согласно представленным отделом по делам обороны [адрес] сведениям согласно выписке из приказа [адрес] военного комиссариата [адрес] от [дата] [номер] с [дата] Абунагимова С.Ю. принята <данные изъяты> на время декретного отпуска по беременности и родам <данные изъяты> <данные изъяты>., согласно выписке из приказа [адрес] военного комиссариата [адрес] от [дата] [номер] с [дата] Абунагимова С.Ю. уволена с должности <данные изъяты> по собственному желанию (по уходу за ребенком младшего школьного возраста) (л.д.43-44).

Согласно справке отдела по делам обороны [адрес] о суммах дохода, выплаченного физическому лицу, Абунагимовой С.Ю. получена заработная плата за период с сентября [дата] (л.д.47-48).

При указанных обстоятельствах суд первой инстанции пришел к обоснованным выводам о наличии правовых оснований для частичного удовлетворения исковых требований Абунагимовой С.Ю. о включении в страховой стаж периода работы <данные изъяты> [адрес]: с [дата] по [дата], поскольку из представленных документов следует, что истец работал <данные изъяты> [адрес] только в период с [дата] по [дата], который и подлежит включению в страховой стаж.

Требование истца о включении в страховой стаж периода работы с [дата] по [дата] <данные изъяты> обоснованно оставлено судом без удовлетворения, поскольку запись в трудовой книжке какими-либо другими документами не подтверждается.

Более того, за период с [дата] по [дата] не подтвержден факт уплаты страховых взносов, что является самостоятельным основаниям для отказа истцу в требовании о включении указанного периода работы в страховой страж.

Тем самым доводы апелляционной жалобы истца о необоснованном отказе в удовлетворении требований о включении в страховой стаж периодов работы с [дата] по [дата] и с [дата] по [дата], которые подтверждаются внесенными в трудовую книжку истца записями, судебная коллегия по приведенным мотивам полагает подлежащими отклонению, как основанные на неверном субъективном толковании заявителем норм права.

Вместе с тем судебная коллегия находит заслуживающими внимания доводы апелляционной жалобы Абунагимовой С.Ю. о необоснованном отказе судом во включении в ее страховой стаж периода работы с [дата] по [дата] в <данные изъяты> по следующим мотивам.

Согласно содержащимся в трудовой книжке истца записям, [дата] Абунагимова С.Ю. была принята <данные изъяты> на основании приказа от [дата] [номер]/ДС, [дата] переведена <данные изъяты> на основании приказа от [дата] [номер]/ДС, [дата] уволена по собственному желанию на основании приказа от [дата] [номер]/ДС (л.д.39).

Согласно ответу из архива филиала <данные изъяты> от [дата] N НЖСА-20-538-А на запрос суда сведений о работе Абунагимовой С.Ю. за период с <данные изъяты> не обнаружено (л.д.90-91).

В архивной справке указано, что были проверены карточки расчетов по начислению заработной платы, где Абунагимова С.Ю., [дата] года рождения, не обнаружена. По другим документам обнаружить сведения о работе Абунагимовой С.Ю. не представляется возможным, поскольку документы по указанным годам утеряны на станции.

В архивной справке указано, что сведения об уплате страховых взносов, начиная с [дата], предоставляются Дирекцией "Межведомственный расчетный центр социальных выплат" - филиала некоммерческого акционерного общества "Государственная корпорация "Правительство для граждан".

При этом согласно поступившему на запрос суда ответу Центрального филиала некоммерческого акционерного общества "Государственная корпорация "Правительство для граждан" по координации деятельности социального и пенсионного обеспечения от [дата] [номер] по имеющимся в базе данным сведениям на Абунагимову С.Ю., [дата] года рождения, перечислялись обязательные пенсионные взносы за период с [дата] по [дата]. В базе данных отражается информация, содержащаяся в платежных поручениях, которыми производились перечисления обязательных пенсионных взносов. Поле "период" в платежных поручениях для перечисления обязательных пенсионных взносов в связи с изменениями в платежной системе Республики Казахстан было введено с июля 2006 года (л.д.113-114).

При указанных обстоятельствах, с учетом содержащихся в трудовой книжке истца сведений о периоде работы <данные изъяты> с [дата] по [дата], представленных сведений о перечислении за истца обязательных пенсионных взносов в указанный период, судебная коллегия полагает, что имеют место правовые основания для включения в страховой стаж Абунагимовой С.Ю. периода работы с [дата] по [дата] в <данные изъяты>