Дата принятия: 03 сентября 2020г.
Номер документа: 33-8414/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВОЛГОГРАДСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 3 сентября 2020 года Дело N 33-8414/2020
от 3 сентября 2020 года по делу N 33-8414/20
Судья Данилов А.А.
3 сентября 2020 года Судебная коллегия по гражданским делам Волгоградского областного суда в составе
председательствующего Марчукова А.В.
судей Колгановой В.М., Гулян Р.Ф.
при секретаре Лузине Д.А.
рассмотрела в г.Волгограде в открытом судебном заседании гражданское дело N 2-315/2020 по иску Киреевой Т. Н. к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Урюпинске и Урюпинском районе Волгоградской области о признании решения незаконным в части, возложении обязанности включить периоды в специальный стаж и назначении досрочной страховой пенсии,
по апелляционной жалобе Киреевой Т. Н. на решение Урюпинского городского суда Волгоградской области от 5 июня 2020 года, которым постановлено:
исковое заявление Киреевой Т. Н. к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Урюпинске и Урюпинском районе Волгоградской области о признании решения незаконным в части, возложении обязанности включить периоды в специальный стаж и назначении досрочной страховой пенсии, удовлетворить в части;
признать незаконным решение Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Урюпинске и Урюпинском районе Волгоградской области N 149 от 26 августа 2019 года в части отказа включить Киреевой Т. Н. в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, периодов работы в должности машиниста крана: на Синарском трубном заводе с 20 июля 1987 года по 21 октября 1989 года; в ОАО "Урюпинский крановый завод" с 10 ноября 1989 года по 31 декабря 1989 года; с 1 января 1990 года по 30 июня 1990 года; с 3 марта 1993 года по 16 мая 1993 года, с 30 мая 1993 года по 31 декабря 1993 года; с 1 января 1994 года по 5 июня 1994 года, с 18 июня 1994 по 4 июля 1994 года, с 1 августа 1994 года по 11 сентября 1994 года, с 16 сентября 1994 года по 31 декабря 1994 года; с 1 января 1995 года по 19 февраля 1995 года, с 22 февраля 1995 года по 9 апреля 1995 года, с 15 апреля 1995 года по 16 апреля 1995 года, с 22 апреля 1995 года по 23 апреля 1995 года, с 29 апреля 1995 года по 2 мая 1995 года, с 7 мая 1995 года по 27 июня 1995 года, с 1 июля 1995 года по 29 октября 1995 года, с 5 ноября 1995 года по 7 ноября 1995 года, с 18 ноября 1995 года по 31 декабря 1995 года, с 5 февраля 1996 года по 1 марта 1996 года, с 3 июня 1996 года по 5 июня 1996 года, с 10 июня 1996 года по 11 июня 1996 года, с 17 июня 1996 года по 19 июня 1996 года, с 24 июня 1996 года по 26 июня 1996 года, с 19 августа 1996 года по 23 августа 1996 года, с 26 августа 1996 года по 30 августа 1996 года, со 2 сентября 1996 года по 4 октября 1996 года, с 7 октября 1996 года по 10 октября 1996 года, с 14 октября 1996 года по 17 октября 1996 года, с 21 октября 1996 года по 24 октября 1996 года, с 28 октября 1996 по 31 октября 1996 года, с 1 апреля 1997 года по 3 апреля 1997 года, с 7 апреля 1997 года по 11 апреля 1997 года, с 14 апреля 1997 года по 17 апреля 1997 года, с 21 апреля 1997 года по 24 апреля 1997 года, с 28 апреля 1997 года по 30 апреля 1997 года, с 5 мая 1997 года по 8 мая 1997 года, с 12 мая 1997 года по 15 мая 1997 года, с 19 мая 1997 года по 22 мая 1997 года, с 26 мая 1997 по 29 мая 1997 года, со 2 июня 1997 года по 5 июня 1997 года, с 9 июня 1997 года по 4 июля 1997 года, 7 июля 1997 года, с 1 сентября 1997 года по 4 сентября 1997 года, с 8 сентября 1997 года по 12 сентября 1997 года, 15 сентября 1997 года, 18 сентября 1997 года, с 22 сентября 1997 года по 25 сентября 1997 года, с 29 сентября 1997 года по 2 октября 1997 года, с 6 октября 1997 года по 10 октября 1997 года, с 13 октября 1997 по 14 октября 1997 года, с 27 октября 1997 года по 30 октября 1997 года, с 3 ноября 1997 года по 6 ноября 1997 года, с 10 ноября 1997 года по 14 ноября 1997 года, с 17 ноября 1997 года по 20 ноября 1997 года, с 24 ноября 1997 года по 27 ноября 1997 года;
обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Урюпинске и Урюпинском районе Волгоградской области включить в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии Киреевой Т. Н., период работы в должности машиниста крана: на Синарском трубном заводе с 20 июля 1987 года по 21 октября 1989 года; в ОАО "Урюпинский крановый завод" с 10 ноября 1989 года по 31 декабря 1989 года; с 1 января 1990 года по 30 июня 1990 года; с 3 марта 1993 года по 16 мая 1993 года, с 30 мая 1993 года по 31 декабря 1993 года; с 1 января 1994 года по 5 июня 1994 года, с 18 июня 1994 по 4 июля 1994 года, с 1 августа 1994 года по 11 сентября 1994 года, с 16 сентября 1994 года по 31 декабря 1994 года; с 1 января 1995 года по 19 февраля 1995 года, с 22 февраля 1995 года по 9 апреля 1995 года, с 15 апреля 1995 года по 16 апреля 1995 года, с 22 апреля 1995 года по 23 апреля 1995 года, с 29 апреля 1995 года по 2 мая 1995 года, с 7 мая 1995 года по 27 июня 1995 года, с 1 июля 1995 года по 29 октября 1995 года, с 5 ноября 1995 года по 7 ноября 1995 года, с 18 ноября 1995 года по 31 декабря 1995 года, с 5 февраля 1996 года по 1 марта 1996 года, с 3 июня 1996 года по 5 июня 1996 года, с 10 июня 1996 года по 11 июня 1996 года, с 17 июня 1996 года по 19 июня 1996 года, с 24 июня 1996 года по 26 июня 1996 года, с 19 августа 1996 года по 23 августа 1996 года, с 26 августа 1996 года по 30 августа 1996 года, со 2 сентября 1996 года по 4 октября 1996 года, с 7 октября 1996 года по 10 октября 1996 года, с 14 октября 1996 года по 17 октября 1996 года, с 21 октября 1996 года по 24 октября 1996 года, с 28 октября 1996 по 31 октября 1996 года, с 1 апреля 1997 года по 3 апреля 1997 года, с 7 апреля 1997 года по 11 апреля 1997 года, с 14 апреля 1997 года по 17 апреля 1997 года, с 21 апреля 1997 года по 24 апреля 1997 года, с 28 апреля 1997 года по 30 апреля 1997 года, с 5 мая 1997 года по 8 мая 1997 года, с 12 мая 1997 года по 15 мая 1997 года, с 19 мая 1997 года по 22 мая 1997 года, с 26 мая 1997 по 29 мая 1997 года, со 2 июня 1997 года по 5 июня 1997 года, с 9 июня 1997 года по 4 июля 1997 года, 7 июля 1997 года, с 1 сентября 1997 года по 4 сентября 1997 года, с 8 сентября 1997 года по 12 сентября 1997 года, 15 сентября 1997 года, 18 сентября 1997 года, с 22 сентября 1997 года по 25 сентября 1997 года, с 29 сентября 1997 года по 2 октября 1997 года, с 6 октября 1997 года по 10 октября 1997 года, с 13 октября 1997 по 14 октября 1997 года, с 27 октября 1997 года по 30 октября 1997 года, с 3 ноября 1997 года по 6 ноября 1997 года, с 10 ноября 1997 года по 14 ноября 1997 года, с 17 ноября 1997 года по 20 ноября 1997 года, с 24 ноября 1997 года по 27 ноября 1997 года. В удовлетворении остальной части исковых требований, отказать.
Заслушав доклад судьи Волгоградского облсуда Колганову В.М., выслушав возражения представителя ГУ- Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Урюпинске и Урюпинском районе Волгоградской области - Квочкиной Д.И. на доводы жалобы,
установила:
Киреева Т.Н. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Урюпинске и Урюпинском районе Волгоградской области о признании решения незаконным в части, возложении обязанности включить периоды в специальный стаж и назначении досрочной страховой пенсии.
В обоснование заявленных требований указав на то, что обратилась к ответчику с заявлением о досрочном назначении пенсии, в связи с наличием специального стажа в качестве машиниста погрузочно-разгрузочных машин. Решением ответчика N 149 от 26 августа 2019 года ей было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по причине отсутствия требуемого специального стажа. В её специальный стаж не были включены периоды работы с 20 июля 1987 года по 21 октября 1989 года в должности машиниста крана трубоволочильного цеха на Синарском трубном заводе; с 10 ноября 1989 года по 3 июля 2000 года, со 2 сентября 2003 года по 15 августа 2013 года и с 1 августа 2014 года по 31 декабря 2016 года в должности машиниста крана в ОАО "Урюпинский крановый завод", поскольку отсутствуют сведения об условиях труда в выписке ИЛС застрахованного лица. Полагает, что данный отказ является незаконным, поскольку она выполняла указанную работу в течение полного рабочего дня в течение пятидневной рабочей недели, следовательно, в специальный стаж подлежит включению период её работы в указанных должностях.
На основании изложенного истец, с учетом уточненных исковых требований, просила суд: признать решение ответчика N 149 от 26 августа 2019 года незаконным в части отказа включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, периоды работы с 20 июля 1987 года по 21 октября 1989 года (2 года 3 месяца 2 дня) в должности машиниста крана трубоволочильного цеха на Синарском трубном заводе; с 10 ноября 1989 года по 3 июля 2000 год (10 лет 7 месяцев 24 дня), со 2 сентября 2003 года по 15 августа 2013 года (9 лет 11 месяцев 12 дней) и с 1 августа 2014 года по 31 декабря 2016 года (2 года 5 месяцев) в должности машиниста крана в ОАО "Урюпинский крановый завод", обязать ответчика включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, периоды работы с 20 июля 1987 года по 21 октября 1989 года в должности машиниста крана трубоволочильного цеха на Синарском трубном заводе; с 10.11.1989 по 31.12.1989 года; с 01.01.1990 по 30.06.1990 года; с 03.03.1993 по 16.05.1993 года, с 30.05.1993 по 31.12.1993 года; с 01.01.1994 по 05.06.1994 года, с 18.06.1994 по 04.07.1994 года, с 01.08.1994 по 11.09.1994 года, с 16.09.1994 по 31.12.1994 года; с 01.01.1995 по 19.02.1995 года, с 22.02.1995 по 09.04.1995 года, с 15.04.1995 по 16.04.1995 года, с 22.04.1995 по 23.04.1995 года, с 29.04.1995 по 02.05.1995 года, с 07.05.1995 по 27.06.1995 года, с 01.07.1995 по 29.10.1995 года, с 05.11.1995 по 07.11.1995 года, с 18.11.1995 по 31.12.1995 года; с 05.02.1996 по 01.03.1996 года, с 03.06.1996 по 05.06.1996 года, с 10.06.1996 по 11.06.1996 года, с 17.06.1996 по 19.06.1996 года, с 24.06.1996 по 26.06.1996 года, с 19.08.1996 по 23.08.1996 года, с 26.08.1996 по 30.08.1996 года, с 02.09.1996 по 04.10.1996 года, с 07.10.1996 по 10.10.1996 года, с 14.10.1996 по 17.10.1996 года, с 21.10.1996 по 24.10.1996 года, с 28.10.1996 по 31.10.1996 года; с 01.04.1997 по 03.04.1997 года, с 07.04.1997 по 11.04.1997 года, с 14.04.1997 по 17.04.1997 года, с 21.04.1997 по 24.04.1997 года, с 28.04.1997 по 30.04.1997 года, с 05.05.1997 по 08.05.1997 года, с 12.05.1997 по 15.05.1997 года, с 19.05.1997 по 22.05.1997 года, с 26.05.1997 по 29.05.1997 года, с 02.06.1997 по 05.06.1997 года, с 09.06.1997 по 04.07.1997 года, с 07.07.1997 по 07.07.1997 года, с 01.09.1997 по 04.09.1997 года, с 08.09.1997 по 12.09.1997 года, с 15.09.1997 по 15.09.1997 года, с 18.09.1997 по 18.09.1997 года, с 22.09.1997 по 25.09.1997 года, с 29.09.1997 по 02.10.1997 года, с 06.10.1997 по 10.10.1997 года, с 13.10.1997 по 14.10.1997 года, с 27.10.1997 по 30.10.1997 года, с 03.11.1997 по 06.11.1997 года, с 10.11.1997 по 14.11.1997 года, с 17.11.1997 по 20.11.1997 года, с 24.11.1997 по 27.11.1997 года, с 01.12.1997 по 04.12.1997 года, с 08.12.1997 по 11.12.1997 года, с 15.12.1997 по 19.12.1997 года, с 22.12.1997 по 26.12.1997 года, с 29.12.1997 по 31.12.1997 года; с 05.01.1998 по 06.01.1998 года, с 08.01.1998 по 09.01.1998 года, с 12.01.1998 по 15.01.1998 года, с 19.01.1998 по 22.01.1998 года, с 26.01.1998 по 29.01.1998 года, с 02.02.1998 по 05.02.1998 года, с 09.02.1998 по 12.02.1998 года, с 16.02.1998 по 19.02.1998 года, с 23.02.1998 по 26.02.1998 года, с 02.03.1998 по 05.03.1998 года, с 10.03.1998 по 12.03.1998 года, с 16.03.1998 по 20.03.1998 года, с 23.03.1998 по 26.03.1998 года, с 30.03.1998 по 02.04.1998 года, с 05.04.1998 по 09.04.1998 года, с 13.04.1998 по 16.04.1998 года, с 20.04.1998 по 23.04.1998 года, с 27.04.1998 по 30.04.1998 года, с 05.05.1998 по 07.05.1998 года, с 12.05.1998 по 14.05.1998 года, с 18.05.1998 по 21.05.1998 года, с 01.06.1996 по 04.06.1998 года, с 08.06.1998 по 11.06.1998 года, с 15.06.1998 по 18.06.1998 года, с 22.06.1998 по 25.06.1998 года, с 29.06.1998 по 30.06.1998 года, с 13.07.1998 по 16.07.1998 года, с 20.07.1998 по 23.07.1998 года, с 27.09.1998 по 30.07.1998 года, с.03.08.1998 по 06.08.1998 года, с 10.08.1998 по 14.08.1998 года, с 17.08.1998 по 21.08.1998 года, с 24.08.1998 по 27.08.1998 года, с 31.08.1998 по 04.09.1998 года, с 07.09.1998 по 11.09.1998 года, с 14.09.1998 по 18.09.1998 года, с 21.09.1998 по 25.09.1998 года, с 28.09.1998 по 02.10.1998 года, с 05.10.1998 по 08.10.1998 года, с 12.10.1998 по 16.10.1998 года, с 19.10.1998 по 22.10.1998 года, с 26.10.1998 по 29.10.1998 года, с 16.11.1998 по 20.11.1998 года, с 23.11.1998 по 24.11.1998 года, с 01.12.1998 по 03.12.1998 года, с 07.12.1998 по 10.12.1998 года, с 15.12.1998 по 17.12.1998 года, с 21.12.1998 по 25.12.1998 года, с 28.12.1998 по 31.12.1998 года; с 05.01.1999 по 06.01.1999 года, с 10.01.1999 по 14.01.1999 года, с 18.01.1999 по 21.01.1999 года, с 25.01.1999 по 29.01.1999 года, с 01.02.1999 по 05.02.1999 года, с 08.02.1999 по 12.02.1999 года, с 15.02.1999 по 20.02.1999 года, с 22.02.1999 по 26.02.1999 года, с 01.03.1999 по 05.03.1999 года, с 09.03.1999 по 12.03.1999 года, с 15.03.1999 по 19.03.1999 года, с 22.03.1999 по 25.03.1999 года, с 29.03.1999 по 02.04.1999 года, с 05.04.1999 по 09.04.1999 года, с 12.04.1999 по 16.04.1999 года, с 19.04.1999 по 23.04.1999 года, с 26.04.1999 по 29.04.1999 года, с 05.05.1999 по 07.05.1999 года, с 11.05.1999 по 14.05.1999 года, с 17.05.1999 по 21.05.1999 года, с 24.05.1999 по 28.05.1999 года, с 31.05.1999 по 04.06.1999 года, с 07.06.1999 по 10.06.1999 года, с 15.06.1999 по 18.06.1999 года, с 21.06.1999 по 25.06.1999 года, с 28.06.1999 по 02.07.1999 года, с 05.07.1999 по 09.07.1999 года, с 12.07.1999 по 16.07.1999 года, с 19.07.1999 по 23.07.1999 года, с 26.07.1999 по 30.07.1999 года, с 02.08.1999 по 06.08.1999 года, с 09.08.1999 по 13.08.1999 года, с 16.08.1999 по 20.08.1999 года, с 23.08.1999 по 28.08.1999 года, с 30.08.1999 по 03.09.1999 года, с 06.09.1999 по 10.09.1999 года, с 13.09.1999 по 16.09.1999 года, с 27.09.1999 по 01.10.1999 года, с 04.10.1999 по 08.10.1999 года, с 11.10.1999 по 15.10.1999 года, с 18.10.1999 по 22.10.1999 года, с 25.10.1999 по 29.10.1999 года; с 01.01.2000 по 03.07.2000 года; с 02.09.2003 по 31.12.2003 года; с 01.01.2004 по 31.12.2004 года; с 01.01.2005 по 31.12.2005 года; с 01.01.2006 по 31.12.2006 года; с 01.01.2007 по 31.12.2007 года; с 01.01.2008 по 31.12.2008 года; с 01.01.2009 по 25.01.2009 года, с 01.02.2009 по 02.03.2009 года, с 07.03.2009 по 09.03.2009 года, с 16.03.2009 по 31.12.2009 года; с 01.01.2010 по 09.06.2010 года, с 09.07.2010 по 05.09.2010 года, с 04.10.2010 по 31.12.2010 года; с 01.01.2011 по 09.05.2011 года, с 07.07.2011 по 07.08.2011 года, с 05.09.2011 по 31.12.2011 года; с 01.01.2012 по 19.06.2012 года, с 23.07.2012 по 05.08.2012 года, с 03.09.2012 по 09.09.2012 года, с 28.09.2012 по 15.10.2012 года, с 20.10.2012 по 31.12.2012 года; с 01.01.2013 по 14.04.2013 года, с 29.04.2013 по 04.08.2013 года; с 01.08.2014 по 31.12.2014 года; с 01.01.2015 по 31.12.2015 года; с 01.01.2016 по 18.10.2016 года, с 20.10.2016 по 31.12.2016 года; с 01.01.2017 по 26.06.2017 года, с 16.10.2017 по 31.12.2017 года; с 01.01.2018 по 08.05.2018 года (19 лет 10 месяцев 05 дней) в должности машиниста крана в ОАО "Урюпинский крановый завод", и назначить пенсию по старости с 14 августа 2019 года.
Судом постановлено указанное выше решение.
В апелляционной жалобе Киреева Т.Н. оспаривает законность и обоснованность принятого судом первой инстанции решения в части требований, в удовлетворении которых было отказано, просит его отменить в указанной части и постановить новое решение об удовлетворении требований.
Проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в соответствии со ст.327.1 ГПК РФ в пределах доводов апелляционной жалобы, оценив имеющиеся в деле доказательства, судебная коллегия приходит к следующему.
Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ), вступившим в силу с 1 января 2015 г.
Согласно части 1 статьи 4 названного закона право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных этим федеральным законом.
По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет (часть 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).
Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ.
Пунктом 3 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ предусмотрено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 названного закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали качестве трактористов-машинистов в сельском хозяйстве, других отраслях экономики, а также в качестве машинистов строительных, дорожных и погрузочно-разгрузочных машин не менее 15 лет и имеют страховой стаж не менее 20 лет.
Страховой стаж - это учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж (пункт 2 статьи 3 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).
В соответствии с частью 1 статьи 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 названного закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.
В статье 12 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ приведен перечень иных периодов, засчитываемых в страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьей 11 данного закона.
Частью 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
В целях реализации положений статей 30 и 31 указанного закона Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" (далее - постановление Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. N 665).
Пунктом 3 постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. N 665 определено, что исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется в том числе с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".
Согласно абзацу первому пункта 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516, в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций. Если работники в связи с сокращением объемов производства работали в режиме неполной рабочей недели, но выполняли в течение полного рабочего дня работы, дающие право на пенсию в связи с особыми условиями труда, то специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда, исчисляется им по фактически отработанному времени (пункт 5 Разъяснений Министерства труда Российской Федерации от 22 мая 1996 г. N 5 "О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет", утвержденных постановлением Министерства труда Российской Федерации от 22 мая 1996 г. N 29).
Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31 марта 2011 г. N 258н во исполнение пункта 2 постановления Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516 утвержден Порядок подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.
В соответствии с подпунктом 3 пункта 2 названного порядка подтверждению подлежат, в частности, периоды работы женщин в качестве трактористов-машинистов в сельском хозяйстве и других отраслях экономики, а также в качестве машинистов строительных, дорожных и погрузочно-разгрузочных машин.
Приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 28 ноября 2014 г. N 958н утвержден перечень документов, в том числе необходимых для назначения досрочной страховой пенсии по старости. К таким документам подпунктом "а" пункта 2 названного перечня отнесены документы, подтверждающие периоды работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.
Из приведенных нормативных положений следует, что право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при наличии определенных условий, в числе которых страховой стаж, то есть суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, в течение которых уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.
С наличием страхового стажа определенной продолжительности (от 7 лет 6 месяцев до 30 лет) связывается и право отдельных категорий работников на досрочное назначение страховой пенсии по старости. Так, право на досрочную страховую пенсию по старости имеют женщины по достижении возраста 50 лет, если они проработали в качестве машинистов строительных, дорожных и погрузочно-разгрузочных машин постоянно, в течение полного рабочего дня не менее 15 лет и имеют страховой стаж не менее 20 лет. При этом периоды работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, подлежат подтверждению соответствующими документами в порядке и на условиях, установленных законом.
Условия и порядок подтверждения страхового стажа, в том числе для назначения досрочной страховой пенсии по старости, определены статьей 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ.
При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 данного федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (часть 1 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).
При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (часть 2 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).
При подсчете страхового стажа периоды работы на территории Российской Федерации, предусмотренные статьей 11 Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" могут устанавливаться на основании показаний двух и более свидетелей, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами) и восстановить их невозможно. В отдельных случаях допускается установление стажа работы на основании показаний двух и более свидетелей при утрате документов и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника. Характер работы показаниями свидетелей не подтверждается (часть 3 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).
Согласно части 4 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ правила подсчета и подтверждения страхового стажа, в том числе с использованием электронных документов или на основании свидетельских показаний, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 г. N 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий.
Пунктом 43 названных правил определено, что периоды работы и (или) иной деятельности после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются документами об уплате соответствующих обязательных платежей, выдаваемыми в установленном порядке территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.
Аналогичные положения содержатся в пункте 3 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного приказом Минздравсоцразвития Российской Федерации от 31 марта 2011 г. N 258н.
Из положений статьи 3 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" следует, что целями индивидуального (персонифицированного) учета являются в том числе создание условий для назначения страховых и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица; обеспечение достоверности сведений о стаже и заработке (доходе), определяющих размер страховой и накопительной пенсий при их назначении (абзацы первый - третий статьи 3 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования").
В силу пунктов 1, 2 статьи 11 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" страхователи представляют в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже - на основании приказов и других документов по учету кадров. Страхователь представляет о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ.
Пенсионный фонд Российской Федерации осуществляет прием и учет сведений о застрахованных лицах в системе индивидуального (персонифицированного) учета, а также внесение указанных сведений в индивидуальные лицевые счета застрахованных лиц в порядке и сроки, которые определяются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (статья 8.1 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования").
В соответствии со статьей 28 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ работодатели несут ответственность за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования. Перед сдачей отчетности предприятия, имеющие льготные профессии, представляют в орган Пенсионного фонда Российской Федерации документы, подтверждающие льготу, персонально по каждому работающему у него по льготной профессии человеку.
По смыслу приведенных нормативных положений, индивидуальный (персонифицированный) учет используется в целях назначения страховой и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица на основе страхового стажа конкретного застрахованного лица и его страховых взносов, обязанность по уплате которых законом возложена на страхователей. Страхователь (работодатель) представляет в Пенсионный фонд Российской Федерации о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ, после получения которых Пенсионный фонд Российской Федерации вносит эти сведения в индивидуальный лицевой счет застрахованного лица. При этом страхователи (работодатели) несут ответственность за достоверность сведений, представляемых ими для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.
По общему правилу периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае отсутствия в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета данных о периодах работы и (или) иной деятельности, с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и оспаривания достоверности таких сведений гражданином, претендующим на досрочное назначение страховой пенсии по старости, выполнение им такой работы и, как следствие, недостоверность сведений индивидуального (персонифицированного) учета могут быть подтверждены в судебном порядке путем представления гражданином письменных доказательств, отвечающих требованиям статей 59, 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.
Как следует из материалов дела и установлено судом, 14 августа 2019 года Киреева Т.Н. обратилась в ГУ УПФР в г. Урюпинске и Урюпинском районе Волгоградской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пп. 3 п. 1 ст. 30 ФЗ "О страховых пенсиях". Решением ГУ УПФР в г. Урюпинске и Урюпинском районе Волгоградской области от 26 августа 2019 года N 149 истцу было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по причине отсутствия специального стажа. Специальный стаж истца составил 1 год 0 месяцев 19 дней, вместе с тем специальный стаж не были включены периоды работы с 20 июля 1987 года по 21 октября 1989 года в должности машиниста крана трубоволочильного цеха на Синарском трубном заводе; с 10 ноября 1989 года по 3 июля 2000 года, со 2 сентября 2003 года по 15 августа 2013 года, 1 августа 2014 года по 31 декабря 2016 года в должности машиниста крана в ОАО "Урюпинский крановый завод".
Из трудовой книжки следует, что истец в период с 20 июля 1987 года по 21 октября 1989 года работала в должности машиниста крана на Синарском трубном заводе, с 10 ноября 1989 года по 3 июля 2000 года, со 2 сентября 2003 года по 15 августа 2013 года, 1 августа 2014 года по 26 июня 2017 года, с 16 октября 2017 года по 8 мая 2018 года и с 14 августа 2019 года до настоящего времени в должности машиниста крана в ОАО "Урюпинский крановый завод".
Судом также установлено, что Киреева Т.Н. была зарегистрирована в системе государственного пенсионного страхования с 1 декабря 1997 года.
Согласно выписке из лицевого счета застрахованного лица, индивидуальные сведения в отношении специального стажа за спорные периоды ее трудовой деятельности после указанной даты в должности машиниста крана в ОАО "Урюпинский крановый завод" предоставлены работодателем в Пенсионный фонд РФ без кода льготных условий.
В материалах дела отсутствуют какие-либо данные о том, что эти сведения относительно спорных периодов работы Киреевой Т.Н. после 1 декабря 1997 года являются недостоверными
Установив, что периоды работы истца после даты регистрации в системе государственного пенсионного страхования (1 декабря 1997 года) работодателем указаны без кода льготной работы, учитывая, что доказательств недостоверности представленных работодателем сведений, истцом не представлено, суд первой инстанции правомерно пришел к выводу об отсутствии правовых оснований для включения в специальный стаж истца периодов работы в должности машиниста крана АО "УКЗ" с 1 декабря 1997 года, в том числе с 1 января по 26 июня 2017 года и с 16 октября 2017 года по 8 мая 2018 года, поскольку указанные периоды решением ответчика N 149 от 26 августа 2019 года уже были включены Киреевой Т.Н. в специальный стаж.
Доводы жалобы о том, что на работника не могут быть возложены негативные последствия действий работодателя, не указавшего код льготы при подаче сведений в пенсионный орган, а трудовой книжкой и представленными уточняющими справками подтверждается льготный характер истца работы в спорные периоды, основаны на ошибочном толковании норм материального права и сделаны без учета положений нормативных правовых актов, определяющих порядок подтверждения страхового стажа, в том числе при досрочном назначении страховой пенсии по старости.
Поскольку в силу ст. 11 Федерального закона от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" работодатель представляет в соответствующий орган Пенсионного фонда Российской Федерации о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ, а Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии со статьей 8.1 названного закона осуществляет внесение указанных сведений в индивидуальные лицевые счета застрахованных лиц и с учетом того, что в данном случае сведения работодателем в отношении стажа Киреевой Т.Н. представлялись без указания кода особых условий труда, а недостоверность их не доказана, представленные истцом уточняющие справки в отношении спорных периодов истца после регистрации в системе государственного пенсионного страхования не могли быть приняты судом в качестве допустимых письменных доказательств, подтверждающих выполнение истцом работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости. Помимо вышеизложенного, согласно справке, выданной АО "УКЗ" исх.N 24 от 10 января 2020 года, копии табелей учета рабочего времени за спорные периоды времени отсутствуют в связи с истечением срока хранения, а копии карт аттестации рабочего места по условиям труда и копии карт специальной оценки условий труда сохранились не в полном объеме ввиду неоднократной смены собственника предприятия (л.д.44). Кроме того, в трудовой книжке Киреевой Т.Н. содержатся сведения о периодах ее трудовой деятельности в определенных должностях и организациях. Данных о характере и условиях выполняемой Киреевой Т.Н. работы в ее трудовой книжке не содержится.
В части включения в специальный стаж спорных периодов работы истца до регистрации в системе государственного пенсионного страхования сторонами не оспариваются, в связи с чем предметом апелляционной проверки не являются.
Поскольку продолжительность специального стажа истца, с учетом засчитанных судом периодов на момент обращения к ответчику за назначением досрочной страховой пенсии, стаж истца составил менее требуемой продолжительности 15 лет, судом было правильно отказано в удовлетворении заявленных исковых требований о назначении досрочной страховой пенсии по старости.
Обстоятельства, имеющие значение для дела, определены судом верно, представленные доказательства оценены правильно в соответствии со ст. 67 ГПК РФ, нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену решения суда в соответствии со ст. 330 ГПК РФ не допущено. Судебная коллегия, проверив решение суда в пределах доводов апелляционной жалобы в порядке ст. 327.1 настоящего Кодекса, не находит оснований для его отмены.
На основании изложенного и руководствуясь ст. 328-330 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
решение Урюпинского городского суда Волгоградской области от 5 июня 2020 года - оставить без изменения, апелляционную жалобу Киреевой Т. Н. - оставить без удовлетворения.
Председательствующий:
Судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
