Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 3 июня 2021 года Дело N 33-8413/2021

от 03 июня 2021 года N 33-8413/2021 (2-1389/2020)

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан в составе

председательствующего Алексеенко О.В.,

судей Индан И.Я.,

Фахрисламовой Г.З.,

при секретаре Муртазиной Р.Р.

рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Уфа Республики Башкортостан гражданское дело по иску ФИО2 к государственному учреждению - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в г. Октябрьский Республики Башкортостан о защите пенсионных прав

по апелляционной жалобе ФИО2 на решение Октябрьского городского суда Республики Башкортостан от 20 июля 2020 г.

Заслушав доклад судьи Алексеенко О.В., судебная коллегия

установила:

ФИО2 обратился в суд с иском к государственному учреждению - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в г. Октябрьский Республики Башкортостан о защите пенсионных прав. В обоснование заявленных требований указал, что 04 сентября 2019 г. обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости, однако решением N 20 от 04 марта 2020 г. ему отказано в установлении пенсии на основании отсутствия требуемого стажа 12 лет 6 мес. на работах с тяжелыми условиями труда. Стаж на соответствующих видах работах исчислен продолжительностью 3 года 6 месяцев 16 дней. При этом из стажа исключены периоды работы: с 22 июня 1987 г. по 24 сентября 1991 г., с 03 декабря 1991 г. по 01 сентября 1992 г. в качестве газоэлектросварщика, электросварщика на Туймазинском хлебокомбинате; с 03 октября 1991 г. по 02 декабря 1991 г. в качестве сварщика в средней школе N 4; с 07 июля 1993 г. по 11 июля 1994 г. в качестве электросварщика на Туймазинском заводе медицинского стекла; с 11 января 2000 г. по 29 июня 2000 г. в качестве электрогазосварщика на Туймазинском рынке. С данным решением он не согласен. Просил признать за ним право на досрочную пенсию по старости в связи с тяжелыми условиями труда; обязать ответчика включить в специальный стаж указанные выше периоды работы, обязать ответчика назначить досрочную пенсию по старости в связи с тяжелыми условиями труда с 28 января 2020 г.

Решением Октябрьского городского суда Республики Башкортостан от 20 июля 2020 г. в удовлетворении исковых требований ФИО2 к государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Октябрьский Республики Башкортостан о зачете периодов работы в специальный стаж и назначении досрочной трудовой пенсии по старости отказано.

В апелляционной жалобе ФИО2 просит об отмене решения суда по мотиву его незаконности и необоснованности, указывая, что в его трудовой книжке и архивных справках отсутствуют сведения о приеме на работу на неполный рабочий день или временную работу. Судом необоснованно отказано в удовлетворении ходатайства о направления запроса в архивный отдел Администрации МР Туймазинский район.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан от 27 октября 2020 г. решение суда первой инстанции отменено в части отказа в удовлетворении исковых требований о включении в специальный стаж периодов работы Нигматуллина А.М.: с 22 июня 1987 г. по 24 сентября 1991 г. и с 03 декабря 1991 г. по 31 декабря 1991 г. - в качестве газоэлектросварщика, электрогазосварщика в Туймазинском хлебокмбинате; с 03 октября 1991 г. по 02 декабря 1991 г. - в качестве сварщика в Средней школе N 4, в отмененной части постановлено новое решение об удовлетворении данных требований и включении указанных выше периодов работы в специальный стаж истца по пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ. В остальной части решение суда первой инстанции оставлено без изменения.

Дополнительным апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан от 03 ноября 2020 г. УПФ РФ в г. Октябрьский обязано назначить ФИО2 досрочную страховую пенсию по старости по пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ с 27 января 2020 г.

Определением судебной коллегии по гражданским делам Шестого кассационного суда общей юрисдикции от 25 марта 2021 года постановлено:

отменить апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан от 27 октября 2020 г. и дополнительное апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан от 03 ноября 2020 г. в части отмены решения Октябрьского городского суда Республики Башкортостан от 20 июля 2020 г. об отказе в назначении ФИО2 досрочной страховой пенсии по старости по пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" с 28 января 2020 г. и принятия в данной части нового решения об обязании Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Октябрьский Республики Башкортостан назначить ФИО2 досрочную страховую пенсию по старости с 27 января 2020 г.

В отмененной части дело направить на новое рассмотрение в суд апелляционной инстанции - Верховный Суд Республики Башкортостан.

Проверив материалы дела, решение суда в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе согласно части 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, обсудив вопрос о возможности рассмотрения дела в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле, извещённых о времени и месте рассмотрения дела, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с частью 4 статьи 390.3 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации указания вышестоящего суда о толковании закона являются обязательными для суда, вновь рассматривающего дело.

В соответствии с частями 1, 2 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции проверяет законность и обоснованность судебного постановления суда первой инстанции только в обжалуемой части исходя из доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно них.

Конституция Российской Федерации в соответствии с целями социального государства (статья 7 часть 1) гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту. Законодатель, обеспечивая конституционное право каждого на получение пенсии, вправе, как это вытекает из статьи 39 (часть 2) Конституции РФ, определять механизм его реализации, включая закрепление в законе правовых оснований назначения пенсий, их размеров, правил подсчёта трудового стажа, особенностей приобретения права на пенсию отдельными категориями граждан.

Положения части 2 статьи 6, части 4 статьи 15, части 1 статьи 17, статей 18, 19 и части 1 статьи 55 Конституции РФ предполагают правовую определённость и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретённое ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

Как следует из материалов дела и установлено судом, 28 января 2020 г. ФИО2, 27 января 1963 г. рождения, обратился в УПФ РФ в г. Октябрьский с заявлением о назначении ему досрочной страховой пенсии по старости по пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ.

Решением пенсионного органа от 04 марта 2020 г. N 20 в назначении досрочной страховой пенсии по старости истцу отказано в связи с отсутствием специального стажа не менее 07 лет 06 месяцев в возрасте 57 лет на работах с тяжелыми условиями труда, страхового стажа 25 лет (при приравнивании военной службы по призыву к стажу на соответствующих видах работ).

Страховой страж исчислен пенсионным органом общей продолжительностью 25 лет 18 дней, стаж на соответствующих видах работ - 01 год 09 месяцев 08 дней. При условии приравнивания военной службы по призыву к стажу на соответствующих видах работ страховой стаж ФИО2 исчислен УПФ РФ в г. Октябрьский в количестве 23 года 03 месяца 10 дней, стаж на соответствующих видах работ - 03 года 06 месяцев 16 дней).

Отказывая в удовлетворении требования о назначении ФИО2 досрочной страховой пенсии по старости по пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" с 28 января 2020 г., суд исходил из того, что на день обращения истца в пенсионный орган по вопросу назначения досрочной страховой пенсии по старости в связи с работой с тяжелыми условиями труда специальный стаж не выработан, право на досрочное назначение пенсии по старости у истца не возникло.

С данным выводом судебная коллегия соглашается.

По общему правилу, установленному частью 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ, право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии по старости определены статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам.

Согласно указанной норме закона условиями установления страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста являются наличие страхового стажа и стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, установленной законом продолжительности, а также достижение лицом соответствующего возраста.

Частью 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного Федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

В пункте 19 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" разъяснено, что по волеизъявлению и в интересах застрахованного лица, претендующего на установление досрочной трудовой пенсии по старости по нормам Федерального закона N 173-ФЗ, периоды работы до 01 января 2002 г. могут быть исчислены на основании ранее действовавших нормативных правовых актов.

Согласно статье 90 Закона Российской Федерации от 20 ноября 1990 г. N 340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации" (далее по тексту - Закон Российской Федерации от 20 ноября 1990 г. N 340-1), действовавшего в период с 01 января 1992 г. по 01 января 2002 г., служба в составе Вооруженных Сил Российской Федерации и иных созданных в соответствии с законодательством Российской Федерации воинских формирований, Объединенных Вооруженных Сил Содружества Независимых Государств, Вооруженных Сил бывшего СССР, в органах внутренних дел, органах внешней разведки, органах контрразведки Российской Федерации, министерствах и ведомствах Российской Федерации, в которых законом предусмотрена военная служба, бывших органах государственной безопасности Российской Федерации, а также органах государственной безопасности и внутренних дел бывшего СССР (в том числе в период, когда эти органы именовались по-другому), пребывание в партизанских отрядах в период гражданской и Великой Отечественной войн включаются в общий трудовой стаж наравне с работой, перечисленной в статье 89 Закона.

В силу статьи 94 Закона Российской Федерации от 20 ноября 1990 г. N 340-1, при подсчете трудового стажа, указанного в статьях 10, 11, 12, 29 Закона, следующие периоды работы (службы) исчисляются в льготном порядке: военная служба по призыву - в двойном размере.

Вместе с тем, в соответствии с пунктом 109 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 03 августа 1972 г. N 590, изданного в развитие положений Закона СССР от 14 июля 1956 г. "О государственных пенсиях", кроме работы в качестве рабочего или служащего в общий стаж работы засчитывается также служба в составе Вооруженных Сил СССР (подпункт "к"). При назначении на льготных условиях или в льготных размерах пенсий по старости и инвалидности рабочим и служащим, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и на других работах с тяжелыми условиями труда (подпункты "а" и "б" пункта 16), и пенсий по случаю потери кормильца их семьям, а также пенсий по старости работницам предприятий текстильной промышленности (подпункт "в" пункта 16) периоды, указанные в подпунктах "к" и "л", приравниваются по выбору обратившегося за назначением пенсии либо к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода.

Таким образом, в силу действовавшего ранее правового регулирования, подсчет страхового стажа и стажа на соответствующих видах работ мог производиться по двум вариантам:

- с применением положений Закона Российской Федерации от 20 ноября 1990 г. N 340-1, согласно которым военная служба по призыву подлежала зачету в страховой стаж в двойном размере, однако не подлежала зачету в специальный трудовой стаж;

- с применением положений Закона СССР от 14 июля 1956 г. "О государственных пенсиях" и пункта 109 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 03 августа 1972 г. N 590, согласно которым военная служба по призыву была приравнена к специальному трудовому стажу, но в общий трудовой стаж подлежала зачету в календарном исчислении.

Как следует из материалов дела, расчет страхового стажа и стажа на соответствующих видах работ ФИО2 был произведен пенсионным органом по указанным выше двум вариантам, в результате чего были определены:

- с применением положений Закона Российской Федерации от 20 ноября 1990 г. N 340-1: страховой стаж - 25 лет 18 дней, стаж на соответствующих видах работ - 01 год 09 месяцев 08 дней;

- с применением положений Закона СССР от 14 июля 1956 г. "О государственных пенсиях" и пункта 109 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 03 августа 1972 г. N 590: страховой стаж - 23 года 03 месяца 10 дней, стаж на соответствующих видах работ - 03 года 06 месяцев 16 дней.

Таким образом, при определении права ФИО2 на назначение досрочной страховой пенсии по старости с применением положений Закона Российской Федерации от 20 ноября 1990 г. N 340-1, такое право у истца возникает лишь по достижении возраста 58 лет, так как при зачете в стаж работы по специальности истца спорных периодов работы (с 22 июня 1987 г. по 24 сентября 1991 г. и с 03 декабря 1991 г. по 31 декабря 1991 г. - работа в качестве газоэлектросварщика, электрогазосварщика в Туймазинском хлебокмбинате; с 03 октября 1991 г. по 02 декабря 1991 г. - работа в качестве сварщика в Средней школе N 4), специальный трудовой стаж составит 06 лет 03 месяца 08 дней.

Вместе с тем, при определении права истца на назначение досрочной страховой пенсии по старости с применением положений Закона СССР от 14 июля 1956 г. "О государственных пенсиях" и пункта 109 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного постановлением ФИО1 от 03 августа 1972 г. N 590, такое право у Нигматуллина А.М. также не возникает в связи с недостаточностью страхового стажа (23 года 03 месяца 10 дней).

Указанные апеллянтом обстоятельства, в том числе о наличии специального стажа, продолжительностью 8 лет 11 месяцев 23 дня, достаточного для назначения льготного пенсионного обеспечения, направлены на иную оценку норм материального права и обстоятельств, установленных и исследованных судом в соответствии с правилами статей 12, 56 и 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и нашедших отражение в мотивировочной части решения, в апелляционной жалобе не содержится новых обстоятельств, а также не представлены новые доказательства, опровергающие выводы судебного постановления, а потому не могут служить основанием для его отмены.

Учитывая изложенное, судебная коллегия не находит оснований к отмене решения суда в части отказа в удовлетворении требования ФИО2 о назначении досрочной страховой пенсии по старости по пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" с 28 января 2020 г. по доводам апелляционной жалобы.

Руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Октябрьского городского суда Республики Башкортостан от 20 июля 2020 г. в части отказа в удовлетворении требования ФИО2 о назначении досрочной страховой пенсии по старости по пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" с 28 января 2020 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу ФИО2 - без удовлетворения.

Председательствующий О.В. Алексеенко

Судьи И. Я. Индан

Г.З. Фахрисламова

Справка: федеральный судья Сиразева Н.Р.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка