Дата принятия: 24 марта 2020г.
Номер документа: 33-841/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ПЕНЗЕНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 24 марта 2020 года Дело N 33-841/2020
г.Пенза
24 марта 2020 г. судебная коллегия по гражданским делам Пензенского областного суда в составе:
председательствующего Елагиной Т.В.
и судей Земцовой М.В., Макаровой С.А.,
при помощнике Нестеровой О.В.,
заслушала в открытом судебном заседании по докладу Макаровой С.А. гражданское дело N 2-3117/2019 по иску Игониной Н.А. к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Пензе Пензенской области о признании решения комиссии об отказе в назначении пенсии незаконным и понуждении к назначению досрочной пенсии по старости по апелляционной жалобе представителя Игониной Н.А. Алексеева М.А. на решение Ленинского районного суда г. Пензы от 19 декабря 2019 г., которым постановлено:
исковые требования Игониной Н.А. к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Пензе Пензенской области о понуждении к включению периодов при назначении досрочной пенсии по старости с учетом уменьшения возраста, предусмотренного ст. 34 Закона РФ "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" - оставить без удовлетворения.
Проверив материалы дела, заслушав представителя Игониной Н.А. Алексеева М.А., представителя Управления Пенсионного фонда РФ (ГУ) в г. Пензе Пензенской области Суванкулова Д.А., судебная коллегия
установила:
Игонина Н.А. обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда РФ (ГУ) в г. Пензе Пензенской области о признании решения комиссии об отказе в назначении пенсии незаконным и понуждении к назначению досрочной пенсии по старости.
В его обоснование указав, что решением УПФР в г. Пензе Пензенской области N от ДД.ММ.ГГГГ ей отказано в назначении досрочной пенсии по старости с учетом снижения возраста, предусмотренного законом РФ N 12144-1 от 15.05.1991 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС". С данным отказом, она не согласна, поскольку с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ она постоянно проживала и была зарегистрирована по адресу <адрес>, то есть на территории войсковой части N. Войсковая часть располагается на территории Сосновского сельского совета Бессоновского района Пензенской области, населенного пункта, находящегося в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.
Просила суд признать незаконным и отменить решение ответчика об отказе в установлении пенсии N от ДД.ММ.ГГГГ; признать за ней право на получение пенсии по старости со снижением пенсионного возраста на 1 (один) год в связи с проживанием в период ДД.ММ.ГГГГг. по ДД.ММ.ГГГГг. на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом в соответствии со ст. 34 Закона РФ от 15.05.1991 N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС"; обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Пензе Пензенской области назначить ей досрочную пенсию по старости с учетом уменьшения возраста в соответствии со ст. 34 Закона РФ "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" с ДД.ММ.ГГГГ
Ленинский районный суд г. Пензы постановилвышеуказанное решение.
В апелляционной жалобе представитель Игониной Н.А. Алексеев М.А. просит решение суда отменить, полагая его незаконным и необоснованным, ссылаясь на доводы, аналогичные изложенные в исковом заявлении. Помимо того, полагает, что г. <адрес> не был включен в Перечень населенных пунктов, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС, поскольку являлась территорией закрытого военного гарнизона и не была географически определена, но находилась в зоне радиоактивного загрязнения. Сведения о дислокации войсковой части N составляли государственную тайну.
В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель Игониной Н.А. Алексеев М.А. доводы жалобы поддержал.
Представитель Управления Пенсионного фонда РФ (ГУ) в г. Пензе Пензенской области Суванкулов Д.А. просил оставить решение суда без изменения, апелляционную жалобу без удволетврения.
Игонина Н.А. в судебное заседание не явилась, о месте и времени его извещена надлежащим образом в соответствии с требованиями ст. 113 ГПК РФ. На основании ст. 167 ГПК РФ судебная коллегия находит возможным рассмотреть дело в её отсутствие.
Согласно положений ст. 327.1 ГПК РФ судебная коллегия проверяет законность и обоснованность решения суда первой инстанции в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, возражениях.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.
Отношения, связанные с пенсионным обеспечением граждан, пострадавших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, регулируются законом "О социальной защите граждан подвергшихся воздействию катастрофы на Чернобыльской АЭС" и другими федеральными законами.
Согласно ст. 34 Закона "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС" гражданам, указанным в п. 8 ч. 1 ст. 13 настоящего Закона, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного ст. 7 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ", на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.
В соответствии с п.8 ст. 13 вышеуказанного Закона, к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие Чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие Закона, относятся, в том числе, граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом.
Согласно примечанию к ст.ст. 32-35 Закона установленная ими первоначальная величина снижения пенсионного возраста предусматривается для граждан, проживающих (работающих) или проживавших (работавших) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по ДД.ММ.ГГГГ, независимо от времени пребывания на данной территории до момента переселения (выезда) с нее или до принятия решения Правительством Российской Федерации об изменении границ зон радиоактивного загрязнения.
Распоряжением Правительства РФ от 28.12.1991 N 237-р утвержден Перечень населенных пунктов, относящихся к территории радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на ЧАЭС, которым ряд населенных пунктов Бессоновского района Пензенской области, в том числе, Лопуховка, отнесены к территории радиоактивного загрязнения, подвергшейся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, к зоне с льготным социально-экономическим статусом.
Материалами дела установлено, что Игонина Н.А. в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проживала по адресу: <адрес>.
Игонина Н.А. ДД.ММ.ГГГГ обратилась в Управление Пенсионного фонда РФ в г. Пензе Пензенской области (ГУ) с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости с учетом снижения возраста, предусмотренного законом РФ N 1244-1 от 15.05.1991 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС".
Решением УПФР в г. Пензе Пензенской области от ДД.ММ.ГГГГ N Игониной Н.А. в назначении трудовой пенсии отказано ввиду отсутствия права на досрочное назначение пенсии по старости.
Отказывая в удовлетворении исковых требований, суд признал установленным и исходил из того, что вопреки требованиям ст. 56 ч.1 ГПК РФ стороной истца не представлены доказательства постоянного проживания Игониной Н.А. необходимый период в зоне с льготным социально-экономическим статусом, дающего право на снижение пенсионного возраста.
Данные выводы суда, по мнению судебной коллегии, являются правильными, основанными на собранных по делу и правильно оцененных доказательствах, соответствуют нормам действующего законодательства.
Разрешая спор, суд обоснованно указал, что Распоряжением Правительства РФ от 28.12.1991 N 237-р населенный пункт <адрес> в Перечень населенных пунктов, относящихся к территории радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на ЧАЭС, не включен. На территории с. <адрес>, который включен в перечень, он не располагается, соответственно, отсутствуют основания к снижению пенсионного возраста Игониной Н.А. в связи с проживанием на территории с льготным социально-экономическим статусом.
Доводы апелляционной жалобы о нахождении <адрес> на территории Сосновского сельского совета Бессоновского района Пензенской области, населенные пункты которого отнесены к территории радиоактивного загрязнения, ссылка апеллянта на то, что дислокация войсковой части N составляла государственную тайну, не свидетельствуют о незаконности решения, поскольку возможность снижения пенсионного возраста предусмотрена только лицам, проживающим или работающим в населенном пункте, включенном Распоряжением Правительства РФ от 28.12.1991 N 237-р в Перечень населенных пунктов, относящихся к территории радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на ЧАЭС.
Таким образом, доводы апелляционной жалобы о наличии правовых оснований к снижению Игониной Н.А. пенсионного возраста являются несостоятельными и основаны на ошибочном толковании правовых норм, регулирующих спорные правоотношения.
Выводы суда мотивированы, основаны на полно и всесторонне исследованных обстоятельствах дела, материальный закон применен и истолкован судом правильно.
Нарушений норм процессуального законодательства, влекущих отмену решения, по делу не установлено.
С учетом приведенных обстоятельств оснований для отмены решения суда по доводам апелляционной жалобы не имеется.
Руководствуясь ст. ст. 328,329 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
решение Ленинского районного суда г. Пензы от 19 декабря 2019 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя Игониной Н.А. Алексеева М.А. - без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
