Дата принятия: 25 июня 2019г.
Номер документа: 33-841/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ПСКОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 25 июня 2019 года Дело N 33-841/2019
Судебная коллегия по гражданским делам
Псковского областного суда
В составе:
председательствующего: Овчинникова А.Г.
судей: Мурина В.А., Дмитриевой Ю.М.
при секретаре: Шевчук В.С.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Федерального казенного учреждения "Отдел по конвоированию" Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Псковской области на решение Псковского городского суда Псковской области от 06 марта 2019 года, которым постановлено:
В удовлетворении исковых требований Федерального казенного учреждения "Отдел по конвоированию Управления Федеральной службы исполнения наказаний Псковской области" к Горячеву О.Е. о взыскании выплаченной ежемесячной компенсации за наем (поднаем) жилого помещения отказать.
Выслушав доклад судьи Дмитриевой Ю.М., объяснения представителя истца Ивановой О.В., ответчика Горячева О.Е. и его представителя Баранич С.В.,
УСТАНОВИЛА:
Федеральное казенное учреждение "Отдел по конвоированию" Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Псковской области обратилось в суд с иском к Горячеву О.Е. о взыскании выплаченной денежной компенсации за наем (поднаем) жилого помещения.
В обоснование иска указано, что Горячеву О.Е., как действующему сотруднику ФКУ ОК УФСИН России по Псковской области, в связи с его обращением, решением комиссии определена денежная компенсация за наем жилого помещения с 01.05.2015 по 30.04.2018 в сумме 3600 рублей ежемесячно, за данный период ему перечислено 129600 руб. В ходе проверочных мероприятий, осуществляемых отделом собственной безопасности УФСИН России по Псковской области установлен факт того, что за период с мая 2015 года по апрель месяц 2018 года включительно ответчик не нес расходов за найм жилого помещения, то есть не имел права получать соответствующую компенсацию, что явилось основанием для обращения в суд с иском.
Ответчик Горячев О.Е. и его представитель Баранич С.В. исковые требования не признали, ссылаясь на то, что денежные средства были израсходованы ответчиком на найм жилого помещения, недобросовестности в его действиях не усматривается.
Судом постановлено вышеназванное решение.
В апелляционной жалобе представитель ФКУ ОК УФСИН России по Псковской области ставит вопрос об отмене решения суда, ссылаясь на неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела. По мнению апеллянта, ответчик не расходовал перечисляемую ему компенсацию на оплату за найм жилого помещения в пределах срока действия договора найма, скрыл от нанимателя дополнительное соглашение, регулирующее оплату за найм жилого помещения, что подтверждает недобросовестность действий ответчика, направленных на извлечение определенных преимуществ.
В возражениях на апелляционную жалобу ответчик в лице представителя Баранич С.В. выражает согласие с постановленным решением суда.
В соответствии с требованиями части 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия рассматривает дело в пределах доводов апелляционной жалобы и возражений относительно нее.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.
Суд первой инстанции, отказывая в удовлетворении иска, пришел к выводу о том, что истец, являясь действующим сотрудником УФСИН России по Псковской области, в силу закона имел право на получение компенсации за найм жилого помещения, полученные денежные средства расходовал на указанные цели.
Выводы суда мотивированы, основаны на нормах материального права и материалах дела.
В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 30.12.2012 N 283-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" настоящий Федеральный закон распространяет свое действие, в том числе на сотрудников, имеющих специальные звания и проходящих службу и имеющих специальные звания и проходящих службу в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы.
Согласно ст. 8 названного Федерального закона сотруднику, не имеющему жилого помещения по месту службы, ежемесячно выплачивается денежная компенсация за наем (поднаем) жилого помещения в порядке и размерах, которые определяются Правительством Российской Федерации (часть 1).
Не имеющим жилого помещения по месту службы признается сотрудник:
1) не являющийся нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения;
2) являющийся нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения, но не имеющий возможности ежедневно возвращаться в указанное жилое помещение в связи с удаленностью места его нахождения от места службы (пункт 2).
Категории сотрудников, которым предоставляется жилое помещение специализированного жилищного фонда, и порядок предоставления жилых помещений специализированного жилищного фонда устанавливаются Правительством Российской Федерации в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации (пункт 4).
Согласно Правилам выплаты денежной компенсации за наем (поднаем) жилых помещений сотрудникам учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы и таможенных органов Российской Федерации, утвержденным постановлением Правительства РФ от 09.09.2016 N 894, денежная компенсация выплачивается сотруднику, не имеющему жилого помещения по месту службы, если ему не было предоставлено жилое помещение специализированного жилищного фонда, формируемого соответственно Федеральной службой исполнения наказаний, Министерством Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий и Федеральной таможенной службой.
Для получения денежной компенсации сотрудник подает рапорт на имя руководителя органа (учреждения), в котором он проходит службу, с приложением следующих документов: копии договора найма (поднайма) жилого помещения, заключенного в соответствии с законодательством Российской Федерации; копии документов, удостоверяющих личность сотрудника и членов его семьи; документы, подтверждающие наличие либо отсутствие в собственности сотрудника и членов его семьи жилых помещений в субъекте Российской Федерации, в котором он проходит службу (пункт 4).
Рапорт и документы рассматриваются жилищной (жилищно-бытовой) комиссией в месячный срок (пункт 6).
На основании решения жилищной (жилищно-бытовой) комиссии издается приказ руководителя органа (учреждения) о выплате денежной компенсации, в котором указывается размер денежной компенсации (пункт 7).
Денежная компенсация выплачивается по месту службы сотрудника за истекший месяц одновременно с выплатой денежного довольствия за текущий месяц (пункт 8).
Выплата денежной компенсации производится со дня заключения договора найма (поднайма) жилого помещения по день утраты сотрудником права на ее получение Основанием для прекращения выплаты денежной компенсации является приказ руководителя органа (учреждения) (пункт 9).
Постановлением Правительства РФ от 09.09.2016 N 894 установлено, что денежная компенсация сотрудникам, замещающим должности рядового состава, не имеющим жилого помещения по месту службы, в случае отсутствия жилых помещений специализированного жилищного фонда у федерального органа исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, а также членам семей погибших (умерших) сотрудников, указанных в настоящем пункте, выплачивается в размере, не превышающем в Москве и Санкт-Петербурге - 15000 руб., 3600 руб. - в других городах и районных центрах.
Судом установлено, что Горячев О.Е. является сотрудником ФКУ "Отдел по конвоированию" Управления Федеральной службы исполнения наказаний Псковской области.
В период прохождения службы для получения компенсации за наем жилого помещения Горячевым О.Е. был подан соответствующий рапорт и представлены необходимые документы для принятия положительного решения о выплате ему денежной компенсации за наем жилого помещения (л.д. 8).
Данный рапорт и документы рассмотрены жилищно-бытовой комиссией ФКУ "Отдел по конвоированию Управления Федеральной службы исполнения наказаний Псковской области".
Жилищно-бытовой комиссией ФКУ "Отдел по конвоированию Управления Федеральной службы исполнения наказаний Псковской области" принято решение выплачивать денежную компенсацию за наем (поднаем) жилого помещения Горячеву О.Е. с 01.05.2015 по 30.04.2018 в размере 3600 руб. ежемесячно. Указанное решение оформлено протоколом N (****) от 19.01.2016 заседания жилищно-бытовой комиссии ФКУ "Отдел по конвоированию Управления Федеральной службы исполнения наказаний Псковской области" (л.д. 28-30).
20.01.2016 начальником ФКУ "Отдел по конвоированию Управления Федеральной службы исполнения наказаний Псковской области" издан приказ N 5 "О выплате денежной компенсации за наем жилого помещения", согласно которому приказано выплачивать ежемесячную денежную компенсацию за наем жилого помещения <данные изъяты> Горячеву О.Е. в размере 3600 руб. в период с 01.05.2015 по 30.04.2018 (л.д. 31-32).
Ответчику Горяеву О.Е. начислена и выплачена денежная компенсация за наем жилого помещения за период с 01.05.2015 по 30.04.2018 в общей сумме 129 600 руб.
Из договора найма жилого помещения от 01.05.2015, заключенного между наймодателем Кузьминым М.В. и нанимателем Горячевым О.Е., следует, что наймодатель предоставил нанимателю Горячеву О.Е. во временное пользование за плату на срок с 01.05.2015 по 01.05.2018 для проживания комнату площадью 12 кв.м. в двухкомнатной квартире, расположенной по адресу: <****>. В соответствии с п. 5.1 договора наниматель обязан вносить плату за пользование жилым помещением за один месяц проживания в сумме 3600 руб. не позднее 1-го числа каждого месяца (л.д. 9-13).
12.05.2015 между наймодателем Кузьминым М.В. и нанимателем Горячевым О.Е. заключено дополнительное соглашение об изменении порядка оплаты к договору найма жилого помещения, расположенного по адресу: <****>, согласно которому плата за пользование жилым помещением в связи с тяжелым материальным положением нанимателя передаётся наймодателю частями по дополнительному согласованию сторон в течение срока действия договора (л.д. 64).
Как следует из акта сверки расчетов от 01.05.2018, составленного наймодателем Кузьминым М.В. и нанимателем Горячевым О.Е., наниматель подтверждает, что передал, а наймодатель подтверждает, что единовременно получил денежные средства в сумме 129 600 руб. в качестве оплаты по договору за период май-декабрь 2015 года, январь-декабрь 2016 года, январь-декабрь 2017 года, январь-апрель 2018 года.
Факт получения от Горячева О.Е. денежных средств в сумме 129 600 руб. и оформления дополнительного соглашения Кузьмин М.В. подтвердил в ходе судебного разбирательства.
Кроме того, как следует из налоговой декларации по налогу на доходы физических лиц за 2018г. Кузьмина М.В. и квитанцией от 28.02.2019, Кузьминым М.В. в бюджет оплачен налог с полученного дохода в размере 129 600 руб.
Оценивая представленные доказательства, в их совокупности, судебная коллегия соглашается с выводом суда первой инстанции с тем, что ответчик, являясь действующим сотрудником УФСИН России по Псковской области, имел право на получение соответствующей компенсации и израсходовал полученные денежные средства на оплату жилого помещения по договору найма.
При таких обстоятельствах, доводы апелляционной жалобы о том, что перечисленные денежные средства, в пределах срока действия договора найма жилого помещения, не расходовались ответчиком на эти цели, не является основанием, влекущим отмену судебного акта, поскольку в итоге денежные средства были получены наймодателем жилого помещения.
Доказательств того, что договор найма носил фиктивный характер, и оплата за найм жилого помещения не производилась ответчиком, суду не представлено, материалы служебной проверки собственной безопасности, проведенной по факту расходования перечисляемой ответчику компенсации денежных средств, не были предоставлены ни суду первой, ни апелляционной инстанций.
В связи с чем оснований полагать, что ответчик действовал недобросовестно и не расходовал перечисленные денежные средства в качестве оплаты за найм жилого помещения, не имеется.
С учетом изложенного, решение суда является законным и обоснованным, не подлежит отмене по доводам апелляционной жалобы.
Руководствуясь пунктом 1 статьи 328, статьей 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Псковского городского суда Псковской области от 06 марта 2019 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Федерального казенного учреждения "Отдел по конвоированию" Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Псковской области - без удовлетворения.
Председательствующий: А.Г. Овчинников
Судьи: В.А. Мурин
Ю.М. Дмитриева
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
