Дата принятия: 03 апреля 2019г.
Номер документа: 33-841/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ РЯЗАНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 3 апреля 2019 года Дело N 33-841/2019
Судебная коллегия по гражданским делам Рязанского областного суда в составе:
председательствующего Жирухина А.Н.,
судей Рогозиной Н.И., Поштацкой В.Е.,
при секретаре Барановой Ю.В.,
рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе Министерства строительного комплекса Рязанской области на решение Советского районного суда г. Рязани от 19 декабря 2018 года, которым постановлено:
Исковые требования Водяновой Елены Николаевны удовлетворить.
Признать решение Министерства строительного комплекса Рязанской области оформленное протоколом N от 07.06.2008 года в части отказа в выдаче Водяновой Елене Николаевне государственного жилищного сертификата незаконным.
Обязать Министерство строительного комплекса Рязанской области выдать Водяновой Елене Николаевне государственный жилищный сертификат как лицу, относящемуся к категории граждан, признанных в установленном порядке вынужденным переселенцем, на состав семьи - один человек.
Изучив материалы дела, заслушав доклад судьи Рогозиной Н.И., возражения против доводов апелляционной жалобы Водяновой Е.Н., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Водянова Е.Н. обратилась в суд с иском к Министерству строительного комплекса Рязанской области о признании незаконным отказа в выдаче государственного жилищного сертификата и возложении обязанности выдать государственный жилищный сертификат.
В обоснование заявленных требований указала, что 16 мая 2018 года ею было подано заявление о выдаче государственного жилищного сертификата в рамках мероприятия "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" в связи с наличием у нее статуса вынужденного переселенца.
Решением рабочей группы ей было отказано в выдаче государственного жилищного сертификата, о чем она была уведомлена письмом, полученным ею 28.06.2018 года.
В разъяснительном письме от 26.07.2018 года было указано, что она является обеспеченной жилым помещением, поскольку с 2000 года она зарегистрирована и проживает в жилом помещении, от приватизации которого она добровольно отказалась в 2008 году в пользу своего брата. При этом право пользования данным жилым помещением носит бессрочный характер.
С данным решением она не согласна, так как для получения государственного жилищного сертификата по данной целевой программе необходимо наличие двух условий, а именно статуса вынужденного переселенца и нуждаемость в жилом помещении.
Так, с собственником спорного жилого помещения Водяновым А.Н., приходящимся ей братом, она никогда совместно не проживала, ведет с ним раздельное хозяйство и ежегодно заключает с ним договор найма жилого помещения, членом семьи брата она никогда не являлась, соответственно, не имела права на приватизацию этого помещения, и даже при сохранении за ней права пользования спорным жилым помещением, она продолжает нуждаться в жилом помещении.
Просила суд признать незаконным отказ Министерства строительного комплекса Рязанской области в выдаче государственного жилищного сертификата, обязать Министерство строительного комплекса Рязанской области выдать ей на состав семьи - один человек государственный жилищный сертификат для лиц, относящихся к категории граждан, признанных в установленном законом порядке вынужденными переселенцами.
На основании статьи 43 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судом к участию в деле в качестве третьих лиц привлечены администрация г. Рязани, ФКУ "Объединенная дирекция по реализации федеральных инвестиционных программ" Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации.
Суд удовлетворил исковые требования, постановив указанное решение.
В апелляционной жалобе Министерство строительного комплекса Рязанской области просит решение суда отменить, принять по делу новое решение, которым в удовлетворении исковых требований Водяновой Е.Н. отказать, ссылаясь на неправильное применение судом норм материального права, несоответствие выводов, изложенных в решении, обстоятельствам дела.
В возражениях на апелляционную жалобу Водянова Е.Н. просит оставить решение суда без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Представители ответчика - Министерства строительного комплекса Рязанской области, третьих лиц - администрации г. Рязани, ФКУ "Объединенная дирекция Минстроя России" в суд апелляционной инстанции не явились, о слушании дела извещены, о причинах неявки не сообщили. На основании части 3 статьи 167 и части 2 статьи 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебная коллегия находит возможным рассмотрение дела в их отсутствие.
В силу части 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.
Выслушав объяснения явившихся лиц, исследовав материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражений на неё, судебная коллегия приходит к выводу об отмене постановленного судом решения.
Согласно части 1 статьи 195 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации решение суда должно быть законным и обоснованным.
В силу пунктов 2 и 3 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 19.12.2003 г. N 23 "О судебном решении" решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежали применению к данному правоотношению. Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании, а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.
Постановленное судом решение указанным требованиям не соответствует.
Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, Водянова Е.Н. в 1999 году прибыла Российскую Федерацию из г. Душанбе республики Таджикистан.
Решением миграционной службы Рязанской области от 12.04.1999 года была признана вынужденным переселенцем, срок действия статуса вынужденного переселенца неоднократно продлевался, на момент рассмотрения спора статус продлен до 12.04.2019 года, о чем ей выдано соответствующее удостоверение.
С 22.03.2000 года Водянова Е.Н. постоянно зарегистрирована по месту жительства по адресу: <адрес>, площадью 12,3 кв.м.
Кроме Водяновой Е.Н. по данному адресу по месту жительства с 20.07.1999 года зарегистрирован её родной брат ФИО7, с ДД.ММ.ГГГГ - мать ФИО8, умершая 12.06.2007 года.
ФИО7 является собственником указанного жилого помещения.
Данное жилое помещение ФИО7 приобрел в собственность в порядке приватизации по договору безвозмездной передачи жилого помещения в собственность граждан N от 27.0.2018 года, заключенному с администрацией г. Рязани.
Дом <адрес> являлся ведомственным общежитием АООТ РПО "САМ", право занятия комнаты N в этом общежитии (в настоящее время - квартиры N) изначально было предоставлено ФИО7, как работнику этого предприятия на основании ордера N от 12.10.1998 года, выданного по решению генерального директора АООТ РПО "САМ" от 12.10.1998 года.
Решением Рязанского городского Совета от 14.11.2002 года N, общежития, расположенные по адресам: <адрес>, были приняты в муниципальную собственность.
25.08.2003г. ФИО8 поставлена на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий с составом семьи 3 человека (она, дочь и сын).
Постановлением администрации г. Рязани от 05.05.2004 года N статус общежитий с указанных домов был снят.
В связи со смертью матери, на основании постановления администрации г. Рязани от 29.08.2007 года ФИО8 из льготной очереди исключена, общая очередь переведена на Водянову Е.Н.
Решением городской общественной комиссии по жилищным вопросам при администрации г. Рязани от 26.08.2008 года Водянова Е.Н признана участником подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" федеральной целевой программы "Жилище" на 2002-2010 годы по категории "граждане, признанные в установленном порядке вынужденными переселенцами".
Постановлением Правительства Российской Федерации N1050 от 17.12.2010 г. в редакции, действовавшей на момент возникновения спорных правоотношений, была принята федеральная целевая программа "Жилище на 2015-2020 годы".
Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.10.2017 г. N 1243 "О реализации мероприятий федеральных целевых программ, интегрируемых в отдельные государственные программы Российской Федерации" была досрочно прекращена с 1 января 2018 г. реализация федеральной целевой программы "Жилище" на 2015 - 2020 годы, утвержденная постановлением Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2010 г. N 1050 "О федеральной целевой программе "Жилище" на 2015 - 2020 годы", поскольку реализация мероприятий указанной программы будет осуществляться в рамках государственной программы Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации".
В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 17.12.2010 г. N 1050 (ред. от 30.12.2017) "О реализации отдельных мероприятий государственной программы Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации", выпуск и реализация государственных жилищных сертификатов в рамках подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" федеральной целевой программы "Жилище" на 2015 - 2020 годы, осуществляется в порядке, установленном Правилами выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" федеральной целевой программы "Жилище" на 2011 - 2015 годы, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 21 марта 2006 г. N 153 "О некоторых вопросах реализации подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" федеральной целевой программы "Жилище" на 2011 - 2015 годы".
В соответствии с подпрограммой "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" федеральной целевой программы "Жилище" на 2011-2015 годы, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 17.12.2010 г. N 1050, право на улучшение жилищных условий в рамках подпрограммы имеют категории граждан Российской Федерации, государственные обязательства по обеспечению жильем которых за счет средств федерального бюджета установлены федеральным законодательством, к ним, в том числе, относятся граждане, признанные в установленном порядке вынужденными переселенцами и включенные территориальными органами Федеральной миграционной службы в сводные списки вынужденных переселенцев, состоящие в органах местного самоуправления на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 21.03.2006 г. N 153 "О некоторых вопросах реализации подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" федеральной целевой программы "Жилище" на 2011-2015 годы установлено, что формой государственной поддержки обеспечения граждан жильем в рамках реализации подпрограммы является предоставление им за счет средств федерального бюджета социальной выплаты на приобретение жилья, право на получение которой удостоверяется государственным жилищным сертификатом. Данным постановлением также утверждены Правила выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации данной подпрограммы.
Согласно подпункту "ж" п. 5 указанных Правил право на получение социальной выплаты, удостоверяемой сертификатом, в рамках основного мероприятия имеют, в том числе, граждане, признанные в установленном порядке вынужденными переселенцами, не обеспеченные жилыми помещениями для постоянного проживания и включенные территориальными органами федерального органа исполнительной власти по федеральному государственному контролю (надзору) в сфере миграции в сводные списки вынужденных переселенцев, состоящих в органах местного самоуправления на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях.
В силу пункта 7 (2) Правил не обеспеченными жилыми помещениями для постоянного проживания в целях настоящих Правил считаются граждане - участники основного мероприятия, указанные в подпункте "ж" пункта 5 настоящих Правил, при наличии одновременно оснований, установленных подпунктами 1 - 7 пункта 5 статьи 5 Закона Российской Федерации "О вынужденных переселенцах".
Из материалов дела следует, что с 2009 года Водянова Е.Н. ежегодно обращалась в администрацию г. Рязани с заявлениями о выдаче государственного жилищного сертификата на приобретение жилого помещения, в 2018 году была включена в список граждан-получателей государственных жилищных сертификатов по категории "граждане, признанные в установленном порядке вынужденными переселенцами".
07.06.2018 года на заседании рабочей группы Министерства строительного комплекса Рязанской области по выдаче государственных жилищных сертификатов участников основного мероприятия "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" было принято решение, оформленное протоколом N, об отказе в выдаче Водяновой Е.Н. в числе иных лиц государственного жилищного сертификата в связи с отсутствием у нее права на его получение, поскольку она, отказавшись в 2008 году от приватизации жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, в пользу своего брата ФИО7, с которым имела равные права пользования этим помещением, в силу статьи 19 Федерального Закона "О введении в действие Жилищного Кодекса Российской Федерации" от 29.12.2004 года N 189-ФЗ, сохранила такие же права и обязанности в отношении спорного жилого помещения, как и его собственник. Таким образом, она обеспечена жилым помещением для постоянного проживания, что не отвечает требованиям пункта 7 (2) Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ от 21.03.2006 года N 153.
О данном решении Водянова Е.Н. была уведомлена письмом Управления энергетики и жилищно-коммунального хозяйства от 22.06.2018 года.
Разрешая спор и удовлетворяя исковые требования, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что оспариваемое истцом решение Министерства строительного комплекса Рязанской области является незаконным, Водянова Е.Н. имеет право на получение жилищного сертификата, поскольку является вынужденным переселенцем и не обеспечена жилым помещением для постоянного проживания.
При этом суд исходил из того, что истица не является собственником жилых помещений, членом семьи собственника жилого помещения, либо нанимателем жилого помещения по договору социального найма либо членом семьи граждан, занимающих жилые помещения по договорам социального найма, денежную компенсацию за утраченное жилье, долговременную беспроцентную возвратную ссуду на строительство (приобретение) жилья до 1 января 2003 года, безвозмездную субсидию на строительство (приобретение) жилья до 16 октября 2010 года, социальную выплату на приобретение (строительство, восстановление) жилого помещения, бюджетные средства на строительство (приобретение) жилого помещения не получала, земельный участок для строительства жилого дома ей не предоставлялся, следовательно, условия, предусмотренные подпунктами 1 - 7 пункта 5 статьи 5 Закона Российской Федерации "О вынужденных переселенцах" для получения государственного жилищного сертификата ею соблюдены.
Кроме того, Водянова Е.Н. не является членом семьи своего брата ФИО7, который вместе с ней никогда не проживал, не вел общего хозяйства, она проживает в квартире <адрес> на основании договора найма жилого помещения, факт вселения ФИО7 ее в качестве члена его семьи материалами дела не подтвержден, ее проживание в спорном жилом помещении в качестве сестры нанимателя, а в последующем собственника жилого помещения, равно как и проживание в данном жилом помещении с согласия собственника не свидетельствуют о приобретении ею статуса члена семьи нанимателя (собственника) жилого помещения.
Также суд первой инстанции отметил, что заявление Водяновой Е.Н. об отказе от участия в приватизации квартиры <адрес> также не свидетельствует о том, что она имела равные с нанимателем ФИО7 права в отношении спорного жилого помещения, в том числе и право на приватизацию, поскольку такое заявление было получено от нее администрацией г. Рязани в целях соблюдения формальной процедуры выяснения волеизъявления всех лиц, зарегистрированных в квартире, на участие в приватизации.
Между тем, судебная коллегия находит приведенные выводы суда ошибочными, основанными на неправильном применении норм материального права, не соответствующими установленным по делу обстоятельствам.
Статус вынужденных переселенцев, экономические, социальные и правовые гарантии защиты их прав и законных интересов на территории Российской Федерации являются предметом регулирования Закона Российской Федерации от 19 февраля 1993 г. N 4530-1 "О вынужденных переселенцах", согласно положениям которого, вынужденным переселенцем признается гражданин Российской Федерации, покинувший место жительства вследствие совершенного в отношении его или членов его семьи насилия или преследования в иных формах либо вследствие реальной опасности подвергнуться преследованию по признаку расовой или национальной принадлежности, вероисповедания, языка, а также по признаку принадлежности к определенной социальной группе или политических убеждений, ставших поводами для проведения враждебных кампаний в отношении конкретного лица или группы лиц, массовых нарушений общественного порядка, такой статус первоначально предоставляется на пять лет (пункт 1 статьи 1, пункт 4 статьи 5).
Предоставление гражданину данного статуса ведет к возникновению между ним и государством особых правоотношений, обусловленных необходимостью оказывать содействие в обустройстве вынужденного переселенца на новом месте жительства, компенсировать ему утрату жилья и иного имущества.
Пунктом 5 статьи 5 Закона о вынужденных переселенцах установлено, что срок действия статуса вынужденного переселенца продлевается территориальным органом федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, на каждый последующий год по заявлению вынужденного переселенца при наличии одновременно следующих оснований:
1) вынужденный переселенец и (или) члены его семьи, в том числе не имеющие статуса вынужденного переселенца, не являются нанимателями жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилого помещения на территории Российской Федерации;
2) неполучение вынужденным переселенцем и (или) членами его семьи, в том числе не имеющими статуса вынужденного переселенца, денежной компенсации за утраченное жилье;
3) неполучение вынужденным переселенцем и (или) членами семьи вынужденного переселенца, имеющими статус вынужденного переселенца, долговременной беспроцентной возвратной ссуды на строительство (приобретение) жилья до 1 января 2003 года;
4) неполучение вынужденным переселенцем и (или) членами семьи вынужденного переселенца, имеющими статус вынужденного переселенца, безвозмездной субсидии на строительство (приобретение) жилья до 16 октября 2010 года;
5) неполучение вынужденным переселенцем и членами семьи вынужденного переселенца, в том числе не имеющими статуса вынужденного переселенца, социальной выплаты на приобретение (строительство, восстановление) жилого помещения;
6) неполучение вынужденным переселенцем и членами семьи вынужденного переселенца, в том числе не имеющими статуса вынужденного переселенца, в установленном законодательством Российской Федерации порядке от органа государственной власти или органа местного самоуправления бюджетных средств на строительство (приобретение) жилого помещения;
7) непредоставление вынужденному переселенцу и (или) членам семьи вынужденного переселенца, в том числе не имеющим статуса вынужденного переселенца, в установленном порядке от органа государственной власти или органа местного самоуправления земельного участка для строительства жилого дома.
Таким образом, необходимым условием для продления срока действия статуса вынужденного переселенца является одновременно наличие оснований, препятствующих вынужденному переселенцу в обустройстве на новом месте жительства в течение срока действия этого статуса, перечисленных в пункте 5 части 5 Закона Российской Федерации "О вынужденных переселенцах".
Как указал Конституционный Суд Российской Федерации, статус вынужденного переселенца имеет специальный, целевой и срочный характер, по мере исполнения государством своих обязанностей по восстановлению нарушенных конституционных прав вынужденного переселенца объем дополнительных прав и гарантий, обусловленных его статусом, сокращается; с истечением же установленного срока и при отсутствии оснований для его продления действие статуса вынужденного переселенца прекращается (Постановление от 21 ноября 2002 года N 15-П); при этом статус вынужденного переселенца по своей сути не может носить бессрочный характер (Определение от 29 мая 2014 года N 1147-О), наличие у члена семьи вынужденного переселенца в собственности пригодного для проживания жилого помещения на территории Российской Федерации следует расценивать как состоявшееся обустройство его на новом месте жительства на территории Российской Федерации, что объективно не согласуется с продолжением действия статуса вынужденного переселенца для целей получения льгот и гарантий, установленных Законом Российской Федерации "О вынужденных переселенцах" (Определение Конституционного Суда РФ от 29.01.2019 N 261-О).
Таким образом, исходя из приведенных выше норм материального права, установление факта наличия у вынужденного переселенца или членов его семьи, в том числе не имеющих такого статуса, в собственности либо в пользовании по договору социального найма жилого помещения является препятствием для продления статуса вынужденного переселенца и соответственно для обеспечения жилищным сертификатом.
Как установлено судом и следует из материалов дела, Водянова Е.Н., претендуя на получение государственного жилищного сертификата как лицо, относящееся к категории граждан, признанных в установленном порядке вынужденным переселенцем, пользуется квартирой, находящейся в собственности ее брата ФИО7
Признавая за Водяновой Е.Н. право на получение указанного сертификата, суд исходил из отсутствия у нее права пользования жилым помещением как члена семьи собственника квартиры, в которой она проживает и зарегистрирована по месту жительства.
Между тем, судом не учтены положения жилищного законодательства Российской Федерации, регулирующие отношения по пользованию жилым помещением по договору социального найма, а также находящимся в собственности граждан.
Частью 1 статьи 69 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма в судебном порядке.
Для признания других родственников и нетрудоспособных иждивенцев членами семьи нанимателя требуется также выяснить содержание волеизъявления нанимателя (других членов его семьи) в отношении их вселения в жилое помещение: вселялись ли они для проживания в жилом помещении как члены семьи нанимателя или жилое помещение предоставлено им для проживания по иным основаниям (договор поднайма, временные жильцы).
Аналогичные положения содержались в статьях 53, 54 Жилищного кодекса РСФСР.
В силу части 1 статьи 30 Жилищного кодекса Российской Федерации собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования, которые установлены Жилищным кодексом Российской Федерации.
Частью 1 статьи 31 Жилищного кодекса Российской Федерации определено, что к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи.
Вселенные собственником жилого помещения члены его семьи имеют право пользования данным жилым помещением наравне с его собственником, если иное не установлено соглашением между собственником и членами его семьи (часть 2 статьи 31 Жилищного кодекса Российской Федерации).
По смыслу указанных норм Жилищного кодекса Российской Федерации для признания названной категории лиц членами семьи собственника или нанимателя жилого помещения юридическое значение имеет факт их вселения в жилое помещение именно в качестве членов семьи. Проживание собственника отдельно, в ином жилом помещении, само по себе не опровергает факт вселения им в принадлежащее ему жилое помещение других лиц в качестве членов своей семьи.
Как следует из имеющейся в материалах дела поквартирной карточки, предоставленной ООО УК "ЖЭУ N", нанимателем, а впоследствии собственником квартиры <адрес> значится ФИО7, ФИО7 и ФИО8 вселены им в указанное жилое помещение в качестве членов его семьи (сестра, мать соответственно).
Кроме того, согласно архивной выписки из протокола заседания общественной комиссии по жилищным вопросам при Управлении по жилью администрации г. Рязани от 25.08.2003г. N, ФИО8 (мать истца) поставлена на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий с составом семьи 3 человека (она, дочь и сын).
Таким образом, Водянова Е.Н. была вселена ФИО7 в качестве члена его семьи и приобрела равные с ним права в отношении жилого помещения - квартиры <адрес>.
По указанным обстоятельствам, представленные в материалы дела договоры найма жилого помещения, заключенные между Водяновой Е.Н. и ФИО7, не имеют правового значения при рассмотрениями спора.
Согласно статье 2 Закона Российской Федерации от 4 июля 1991 г. N 1541-1 "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" (в редакции, действовавшей на момент приватизации спорной квартиры) граждане Российской Федерации, занимающие жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений (ведомственный фонд), на условиях социального найма, вправе с согласия всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи, а также несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет приобрести эти помещения в собственность на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными актами Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. Жилые помещения передаются в общую собственность либо в собственность одного из совместно проживающих лиц, в том числе несовершеннолетних.
Согласно частям 2 и 4 статьи 69 Жилищного кодекса Российской Федерации равные права с нанимателем жилого помещения по договору социального найма в государственном и муниципальном жилищном фонде, в том числе право пользования этим помещением, имеют члены семьи нанимателя и бывшие члены семьи нанимателя, продолжающие проживать в занимаемом жилом помещении.
По смыслу приведенных положений закона, поскольку наниматель жилого помещения по договору социального найма и проживающие совместно с ним члены (бывшие члены) его семьи до приватизации данного жилого помещения имеют равные права и обязанности, включая право пользования жилым помещением (части 2 и 4 статьи 69 Жилищного кодекса Российской Федерации), то и реализация права на приватизацию жилого помещения поставлена в прямую зависимость от согласия всех лиц, занимающих его по договору социального найма, которое предполагает достижение договоренности о сохранении за теми из них, кто отказался от участия в приватизации, права пользования приватизированным жилым помещением.
В случае приобретения жилого помещения в порядке приватизации в собственность одного из членов семьи, совместно проживающих в этом жилом помещении, лица, отказавшиеся от участия в его приватизации, но давшие согласие на ее осуществление, получают самостоятельное право пользования данным жилым помещением.
Суд первой инстанции не учел, что на момент приватизации ФИО7 квартиры <адрес> в ней в качестве члена его семьи проживала Водянова Е.Н., которая имела равное право пользования этим помещением с лицом, его приватизировавшим, и приобрела бессрочное право пользования приватизированным жилым помещением, отказавшись от участия в приватизации.
Обстоятельств, свидетельствующих об отказе Водяновой Е.Н. от права пользования данным жилым помещением, по настоящему делу не установлено.
При таком положении, учитывая наличие у члена семьи Водяновой Е.Н. в собственности пригодного для проживания жилого помещения на территории Российской Федерации, в котором она зарегистрирована по месту жительства, приобрела право пользования им, у суда не имелось оснований для удовлетворения ее иска о возложении на Министерство строительного комплекса Рязанской области обязанности выдать ей государственный жилищный сертификат как лицу, относящемуся к категории граждан, признанных в установленном порядке вынужденным переселенцем.
С учетом изложенного, решение суда подлежит отмене в соответствии с пунктами 3, 4 части 1 статьи 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, в удовлетворении иска Водяновой Е.Н. следует отказать.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 328 - 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Советского районного суда г. Рязани от 19 декабря 2018 года отменить.
Принять по делу новое решение, которым в удовлетворении исковых требований Водяновой Елены Николаевны к Министерству строительного комплекса Рязанской области о признании незаконным отказа в выдаче государственного жилищного сертификата и возложении обязанности выдать государственный жилищный сертификат - отказать.
Председательствующий
Судьи
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
