Определение Судебной коллегии по гражданским делам Пермского краевого суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ПЕРМСКОГО КРАЕВОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 1 сентября 2021 года Дело N 33-8409/2021

Судебная коллегия по гражданским делам Пермского краевого суда в составе: председательствующего судьи Пьянкова Д.А., судей Юрченко И.В. и Новоселовой Д.В. при секретаре Носовой М.С.

рассмотрела в открытом судебном заседании в г. Перми 01 сентября 2021 года дело по апелляционной жалобе администрации г.Перми на решение Кировского районного суда г.Перми от 25 марта 2021 года, которым постановлено:

"В удовлетворении исковых требований администрации г. Перми о возложении на Каркина Александра Леонидовича обязанности заключить письменный договор социального найма на муниципальное жилое помещение, состоящее из одной комнаты в трехкомнатной квартире по адресу: г. Пермь, пер. Бетонный, д. 2 кв. 4, с Муниципальным казенным учреждением "Управление муниципальным жилищным фондом города Перми", отказать".

Заслушав доклад судьи Пьянкова Д.А., изучив материалы дела, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Администрация г. Перми обратилась в суд с иском к Каркину А.Л. о возложении обязанности заключить договор социального найма на муниципальное жилое помещение - комнату в трехкомнатной квартире по адресу: ****, с МКУ "Управление муниципальным жилищным фондом города Перми".

В обоснование заявленных требований указано, что жилое помещение N ** общей площадью 31,2 кв.м, в том числе жилая 18,95 кв.м, в доме N ** по **** в г. Перми, представляющее собой комнату в трехкомнатной квартире, находится в муниципальной собственности. От имени муниципального образования город Пермь полномочия собственника муниципального фонда осуществляет администрация г. Перми. По состоянию на 26 декабря 2020 года по указанному адресу граждан, состоящих на регистрационном учете по указанному адресу, нет. Распоряжением начальника управления жилищных отношений администрации г. Перми от 25 ноября 2020 года N 1706 жилое помещение, представляющее собой комнату в трехкомнатной квартире, общей площадью 31,2 кв.м, в том числе жилая 18,95 кв.м, по адресу: ****, предоставлено Каркину А.Л. В соответствии с пунктом 2 распоряжения от 25 ноября 2020 года наниматель обязуется в течение 30 дней с момента выдачи указанного распоряжения заключить в отношении предоставленного муниципального жилого помещения договор социального найма с подведомственным МКУ "Управление муниципальным жилищным фондом города Перми". Учреждение, согласно уставу, правомочно выполнять функции наймодателя, от имени собственника жилых помещений - муниципального образования город Пермь, по заключению договоров социального найма, начислению и сбору платы за наем муниципальных жилых помещений, изменению, расторжению договоров социального найма, организации паспортизации и технической инвентаризации муниципальных жилых помещений, входящих в состав имущества муниципальной казны. Предоставление муниципальных услуг Учреждением регламентируется порядком заключения, изменения договоров социального найма жилых помещений, договоров найма специализированных жилых помещений, утвержденного постановлением администрации г. Перми N 892 от 12 ноября 2019 года. Во исполнение своих функциональных обязанностей подведомственное учреждение предоставляло ответчику уведомление о необходимости заключить договор социального найма в отношении предоставленного жилого помещения, однако, до настоящего времени ответчик уклоняется от подписания договора. Заключенный в установленном порядке договор социального найма является основанием для оформления документов на вселение и регистрацию граждан по месту жительства или по месту пребывания. Ответчик по указанному адресу не зарегистрирован, что нарушает его права и законные интересы, т.к. отсутствие регистрации по месту жительства лишает возможности получать социальные пособия, льготы, получение медицинской помощи. Уклонение ответчика от заключения договора в установленной законом форме влечет за собой нарушение прав истца, в том числе на своевременное и в полном объеме начисление платы за наем жилья. Кроме того, выполнение соответствующих предписаний Жилищного кодекса Российской Федерации позволит сторонам договора иметь четкую информацию об их взаимных правах и обязанностях, предотвратит возможные конфликтные ситуации по поводу пользования и распоряжения занимаемым жилым помещением.

Участвующие в деле лица в судебное заседание суда первой инстанции не явились, были извещены.

Судом постановлено указанное выше решение.

В апелляционной жалобе представитель администрации г.Перми просит об отмене постановленного судом решения ввиду неверного применения судом норм материального права, удовлетворении исковых требований. В обоснование доводов жалобы ссылается на обстоятельства, аналогичные изложенным в исковом заявлении.

Лица участвующие в деле в судебное заседание не явились, были извещены о месте и времени его проведения. В связи с этим на основании ст. ст. 327, 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ), судебная коллегия находит возможным рассмотрение дела в отсутствие неявившихся лиц.

Судебная коллегия, проверив материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с частями 1, 2 статьи 327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции проверяет законность и обоснованность судебного постановления суда первой инстанции только в обжалуемой части исходя из доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно них.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции в соответствие со ст.ст.56, 61, 67 ГПК РФ, жилое помещение по адресу: ****, предоставлено Каркину А.Л. на основании вступившего в законную силу решения Дзержинского районного суда г. Перми от 22 сентября 2020 года, в связи с признанием дома N ** по ул. **** в г. Перми аварийным и подлежащим сносу.

Распоряжением начальника управления жилищных отношений администрации г. Перми N 1706 от 25 ноября 2020 года Каркину А.Л. предоставлена комната в трехкомнатной квартире N ** (на поэтажном плане N 1) общей площадью 31,2 кв.м, в том числе жилая 18,9 кв.м, в доме N ** по ****.

Указанным распоряжением на Каркина А.Л. возложена обязанность заключить договор социального найма на указанное помещение с муниципальным казенным учреждением "Управление муниципальным жилищным фондом города Перми" и освободить ранее занимаемое жилое помещение по адресу: ****, в течение 30 дней с даты подписания настоящего распоряжения.

Квартира, расположенная по адресу: ****, общей площадь 79,1 кв.м, включена в реестр муниципального имущества города Перми, состав имущества муниципальной казны в соответствии с распоряжением начальника департамента имущественных отношений администрации г. Перми от 13 июля 2020 года N 059-19-01-10-671.

В соответствии со справкой МКУ "Управление муниципальным жилищным фондом города Перми" от 10 декабря 2020 года в жилом помещении по адресу: ****, никто не зарегистрирован, лицевой счет не открыт.

Как следует из технического паспорта на квартиру N ** в доме N ** по ****, квартира расположена на 1 этаже двухэтажного жилого дома, квартира имеет три жилых комнаты площадью 18,9 кв.м, 10,7 кв.м, 18,3 кв.м, коридор площадью 12,5 кв.м, туалет площадью 2,0 кв.м, ванную площадью 4,5 кв.м, кухню площадью 12,2 кв.м, две лоджии площадью 5,6 и 5,7 кв.м. В доме имеется водоснабжение центральное, электроснабжение (проводка скрытая), канализация центральная, электрический нагреватель, газ (центральное).

Установив данные обстоятельства в соответствие с требованиями процессуального закона, руководствуясь положениями ст.ст.421, 445 Гражданского кодекса Российской Федерации (ГК РФ), ст.ст. статей 49, 60, 63 Жилищного кодекса Российской Федерации (ЖК РФ), суд первой инстанции, отказывая в удовлетворении исковых требований, исходил из того обстоятельства, что материалами дела не подтверждено вселение ответчика в жилое помещение, при этом законом не предусмотрена возможность защиты в судебном порядке прав органа местного самоуправления путем понуждения гражданина принять от него исполнение возложенных законом обязанностей.

Судебная коллегия с выводами суда первой инстанции согласиться не может по следующим основаниям.

В силу положений части 2 статьи 13 ГПК РФ, вступившие в законную силу, судебные постановления являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

В силу части 1 статьи 85 ЖК РФ граждане выселяются из жилых помещений с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма в случае, если дом, в котором находится жилое помещение, подлежит сносу.

Согласно статье 86 ЖК РФ, если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.

В соответствии с частью 1 статьи 89 ЖК РФ предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 настоящего Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта. В случаях, предусмотренных федеральным законом, такое предоставляемое жилое помещение с согласия в письменной форме граждан может находиться в границах другого населенного пункта субъекта Российской Федерации, на территории которого расположено ранее занимаемое жилое помещение. В случаях, предусмотренных федеральным законом, гражданам, которые состоят на учёте в качестве нуждающихся в жилых помещениях или имеют право состоять на данном учете, жилые помещения предоставляются по нормам предоставления.

Частью 2 указанной статьи предусмотрено, что если наниматель и проживающие совместно с ним члены его семьи до выселения занимали квартиру или не менее чем две комнаты, наниматель соответственно имеет право на получение квартиры или на получение жилого помещения, состоящего из того же числа комнат, в коммунальной квартире.

Как указал Верховный Суд РФ в пункте 37 постановления от 02 июля 2009 г. N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" по делам о выселении граждан в другое благоустроенное жилое помещение по основаниям, предусмотренным статьями 86 - 88 ЖК РФ, то есть в связи с невозможностью использования жилого помещения по назначению (в частности, если дом, в котором находится жилое помещение, подлежит сносу) следует учитывать, что предоставляемое гражданам по договору социального найма другое жилое помещение должно отвечать требованиям статьи 89 ЖК РФ: оно должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населенного пункта. Если наниматель и члены его семьи занимали квартиру или комнату (комнаты) в коммунальной квартире, им предоставляется квартира или жилое помещение, состоящее из того же числа комнат, в коммунальной квартире. При этом необходимо также иметь в виду, что при выселении граждан из жилых помещений по основаниям, перечисленным в статьях 86 - 88 ЖК РФ, другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, равнозначное по общей площади ранее занимаемому, предоставляется гражданам не в связи с улучшением жилищных условий, а потому иные обстоятельства (названные, например, в части 5 статьи 57, статье 58 ЖК РФ), учитываемые при предоставлении жилых помещений гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, во внимание не принимаются. При этом граждане, которым в связи с выселением предоставлено другое равнозначное жилое помещение, сохраняют право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, если для них не отпали основания состоять на таком учете (статья 55 ЖК РФ). Предоставление иного жилого помещения по норме предоставления в данном случае, как следует из части 1 статьи 89 Жилищного кодекса Российской Федерации, возможно лишь в случаях прямо предусмотренных федеральным законом. К правоотношениям, возникшим в настоящем споре, иные нормы федерального закона не распространяются. В противном случае предоставление жилых помещений при сносе многоквартирного дома по норме предоставления ставит в неравное положение иных граждан, которые имеют преимущество по основанию очерёдности (номера очереди) перед гражданами, которые имеют больший показатель очерёдности, но которым предоставляется жилое помещение в связи со сносом дома.

Как следует из материалов дела, администрацией г.Перми в предусмотренном законом порядке принято решение о признании аварийным и подлежащим сносу дома, в котором расположено жилое помещение, занимаемое ответчиков в настоящее время по договору социального найма.

Вступившим в законную силу решением суда Каркин А.Л. выселен из ранее занимаемого жилого помещения в жилое помещение по адресу: **** и снят с регистрационного учета в ранее занимаемом жилом помещении.

При этом судом во вступившем в законную силу решении установлено, что предоставляемое ответчику иное жилое помещение -отвечает требованиями части 1 статьи 89 ЖК РФ, так как является изолированным жилым помещением, равнозначно занимаемому в жилому помещению.

Предоставление ответчику жилого помещения в данном случае обусловлено не улучшением его жилищных условий, а носит компенсационный характер и направлено на сохранение уже сложившихся отношений по пользованию жилым помещением на условиях договора социального найма в связи с признанием многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу.

При этом судебная коллегия учитывает, что в соответствии счастью 4 статьи 57 ЖК РФ решение о предоставлении жилого помещения по договору социального найма, принятое с соблюдением требований указанного Кодекса, является основанием заключения соответствующего договора социального найма в срок, установленный данным решением.

В соответствии с частью 1 статьи 60 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.

В силу ч.1 ст.63 ЖК РФ договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования.

В соответствии с положениями ст.12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется в том числе присуждением к исполнению обязанности в натуре.

Согласно п. 4 ст. 445 ГК РФ, если сторона, для которой в соответствии с названным Кодексом или иными законами заключение договора обязательно, уклоняется от его заключения, другая сторона вправе обратиться в суд с требованием о понуждении заключить договор.

По смыслу указанных правовых норм в их взаимосвязи с частью 1 статьи 60 ЖК РФ, основанием для возникновения права пользования жилым помещением государственного или муниципального жилищного фондов по договору социального найма выступают два юридических факта - принятие решения о предоставлении жилого помещения и заключение договора социального найма жилого помещения, причем принятие решения о предоставлении жилого помещения порождает обязанность заключить договор социального найма. При этом, по мнению суда, такая обязанность в силу закона распространяется не только для наймодателя, но и на гражданина, которому жилое помещение предоставляется по договору социального найма.

Вступившим в законную силу решением суда ответчик был вселен в указанное истцом жилое помещение. Соответственно, само по себе то обстоятельство, что ответчик не предпринимает самостоятельных действий по вселению в помещение, указанное во вступившем в силу решении суда, не свидетельствует о том, что что между сторонами не сложились отношения по договору социального найма.

Таким образом из материалов дела усматривается совокупность юридических оснований для заключение договора социального найма - принятие решения органа местного самоуправления о предоставлении конкретного жилого помещения и вселение ответчика в указанное помещение на основании решения суда, в связи с чем судебная коллегия находит обоснованными требования истца о возложении на ответчика обязанности заключить договор социального найма.

При изложенных обстоятельствах решение суда подлежит отмене с вынесением нового решения об удовлетворении исковых требований.

Руководствуясь ст.ст.199, 328-330 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Кировского районного суда г.Перми от 25 марта 2021 года отменить.

Постановить по делу новое решение.

Возложить на Каркина Александра Леонидовича обязанность заключить договор социального найма на муниципальное жилое помещение - комнату в трехкомнатной квартире по адресу: ****, с МКУ "Управление муниципальным жилищным фондом города Перми".

Председательствующий: подпись

Судьи: подписи


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка