Дата принятия: 30 ноября 2020г.
Номер документа: 33-8409/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ИРКУТСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 30 ноября 2020 года Дело N 33-8409/2020
Судебная коллегия по гражданским делам Иркутского областного суда в составе:
судьи-председательствующего Рудковской И.А.,
судей Коваленко В.В., Сальниковой Н.А.,
при секретаре Коротич Л.Д.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело 2-37/2020 по исковому заявлению Польшиной Надежды Егоровны к областному государственному бюджетному учреждению здравоохранения "Катангская районная больница" о взыскании недоначисленной и невыплаченной заработной платы, индексации заработной платы, взыскании компенсации морального вреда,
по апелляционной жалобе истца Польшиной Н.Е. на решение Катанского районного суда Иркутской области от 1 сентября 2020 года
установила:
истец Польшина Н.Е. обратилась в суд с иском к ответчику ОГБУЗ "Катангская районная больница" в обоснование указала, что она работает в ОГБУЗ "Катангская районная больница" с 25.09.1995 в качестве врача-стоматолога. Работодателем ей выплачивалась надбавка к заработной плате за непрерывный стаж в размере 30% от оклада. С 2012 года указанная надбавка отнесена к стимулирующим выплатам. С 01.02.2019 данная стимулирующая выплата уменьшена работодателем и начислялась ей в размере 15% от оклада, а с 21.01.2020 выплата была прекращена полностью.
Истец полагала, что уменьшение и последующее прекращение выплаты названной надбавки произведено работодателем без законных оснований. Рекомендации министерства здравоохранения Иркутской области, в которых содержатся указания по повышению окладов медицинским работникам в пределах фонда оплаты труда, не содержат рекомендаций об исключении из структуры заработной платы надбавки за стаж работы. В соответствии с Трудовым кодексом Российской Федерации, вносимые изменения в локальные нормативные акты по оплате труда работников не должны ухудшать положение работников. Вместе с тем, после исключения спорной надбавки размер ее заработной платы уменьшился.
Кроме того, по мнению Польшиной Н. Е., утвержденное единолично руководителем ОГБУЗ "Катангская районная больница" Положение об оплате труда работников от 21.01.2020 не имеет юридической силы и не подлежит применению, поскольку утверждено без согласования представительного органа от коллектива (профсоюзная организация ликвидирована в 2019 году). Истец полагала, что в случае отсутствия представительного органа должна быть создана комиссия для согласования.
Также истец указала, что названные надбавки исключены не у всех работников ОГБУЗ "Катангская районная больница".
Обратила внимание, что при внесении изменений в ее заработную плату работодатель не принял во внимание её отказ от подписи в приказе и дополнительном соглашении к трудовому договору. Истец полагала, что исходя из требований трудового законодательства, работодатель не имел права единолично ухудшить условия трудового договора и изменить размер и составляющие части ее заработной платы.
Кроме того, истец указала, что на ее обращение к работодателю ей было отказано в предоставлении расчета индексации заработной платы за период с 01.02.2019 по 30.04.2020, в соответствии с п. 8.4 Положения об оплате труда работников ОГБУЗ "Катангская районная больница".
В связи с чем, уточнив исковые требования в порядке ст. 39 ГПК РФ, истец просила суд взыскать с ответчика в ее пользу недоначисленную и невыплаченную надбавку за непрерывный трудовой стаж за период с 01.02.2019 по 30.04.2020 в размере 69 371,25 руб.; индексацию заработной платы за период с 01.02.2019 по 30.04.2020 в размере 95 575,72 руб., компенсацию морального вреда в размере 50 000 руб.
Решением Катанского районного суда Иркутской области от 01.09.2020 исковые требования оставлены без удовлетворения.
В апелляционной жалобе истец просит об отмене решения суда, в обоснование апелляционной жалобы указывает, что повышение размера оклада не предусматривает исключение надбавки за непрерывный стаж; изменения условий трудового договора, ухудшающие материальное положение истца, внесены с нарушением порядка, установленного ст. 74 ТК РФ; индексация заработной платы является обязанностью работодателя, а повышение окладов - его право. Кроме того, считает, что локальный нормативный акт "Положение об оплате труда в ОГБУЗ "Катангская РФ" не имеет юридической силы, поскольку утверждение системы оплаты и стимулирования труда при участии представителей трудового коллектива является обязанностью работодателя в силу ст. 135, 144, 147 ТК РФ, что не было сделано работодателем.
В письменных возражениях на апелляционную жалобу представитель ОГБУЗ "Катангская РБ" Фаркова Р.М., представитель министерства здравоохранения Иркутской области Басюк Н.А. просят решение суда оставить без изменения, жалобу без удовлетворения.
На основании ч.3 ст.167 ГПК РФ, судебная коллегия по гражданским делам Иркутского областного суда рассмотрела дело в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле, признав их извещение о времени и месте рассмотрения дела надлежащим.
Заслушав доклад судьи Коваленко В.В., проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия оснований для отмены решения суда не находит.
В силу статьи 21 Трудового кодекса РФ работник имеет право на своевременную и в полном объеме выплату заработной платы в соответствии со своей квалификацией, сложностью труда, количеством и качеством выполненной работы.
В соответствии со статьей 22 Трудового кодекса РФ работодатель обязан выплачивать в полном размере причитающуюся работникам заработную плату в сроки, установленные в соответствии с настоящим Кодексом, коллективным договором, правилами внутреннего трудового распорядка, трудовыми договорами.
Согласно статье 72 Трудового кодекса РФ изменение определенных сторонами условий трудового договора, в том числе перевод на другую работу, допускается только по соглашению сторон трудового договора, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом. Соглашение об изменении определенных сторонами условий трудового договора заключается в письменной форме.
Положениями статьи 74 Трудового кодекса РФ предусмотрено, что в случае, когда по причинам, связанным с изменением организационных или технологических условий труда (изменения в технике и технологии производства, структурная реорганизация производства, другие причины), определенные сторонами условия трудового договора не могут быть сохранены, допускается их изменение по инициативе работодателя, за исключением изменения трудовой функции работника. О предстоящих изменениях определенных сторонами условий трудового договора, а также о причинах, вызвавших необходимость таких изменений, работодатель обязан уведомить работника в письменной форме не позднее чем за два месяца, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом. Если работник не согласен работать в новых условиях, то работодатель обязан в письменной форме предложить ему другую имеющуюся у работодателя работу (как вакантную должность или работу, соответствующую квалификации работника, так и вакантную нижестоящую должность или нижеоплачиваемую работу), которую работник может выполнять с учетом его состояния здоровья. Изменения определенных сторонами условий трудового договора, вводимые в соответствии с настоящей статьей, не должны ухудшать положение работника по сравнению с установленным коллективным договором, соглашениями.
При отсутствии указанной работы или отказе работника от предложенной работы трудовой договор прекращается в соответствии с пунктом 7 части первой статьи 77 настоящего Кодекса.
Статьей 135 Трудового кодекса РФ определено, что заработная плата работнику устанавливается трудовым договором в соответствии с действующими у данного работодателя системами оплаты труда.
Согласно положениям статьи 2 Закона N 131-ОЗ "Об оплате труда работников государственных учреждений Иркутской области" (далее - Закон N 131-ОЗ) системы оплаты труда работников государственных учреждений устанавливаются с учетом специфики видов экономической деятельности государственных учреждений и включают в себя: 1) оклады (должностные оклады), ставки заработной платы; 2) выплаты компенсационного характера; 3) выплаты стимулирующего характера.
Системы оплаты труда работников государственных учреждений устанавливаются коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, настоящим Законом и иными нормативными правовыми актами Иркутской области.
Как установлено судом и следует из письменных материалов дела, истец на основании приказа N 11 по Катангской ЦРБ § 31 от 06.09.1995 принята на работу в ОГБУЗ "Катангская районная больница" в качестве врача-стоматолога с 25.09.1995.
01.01.2011 с Польшиной Н.Е. заключен трудовой договор, по условиям которого она была принята на должность врача стоматолога взрослого и детского приема по основному месту работы на неопределенный срок.
В соответствии с п. 8 указанного трудового договора, истцу установлена заработная плата, включающая: должностной оклад (1,0 тарифной ставки 13 разряда ЕТС) - 3 588,83 руб.; районный коэффициент - 70%; надбавка за работу в районе Крайнего Севера - 80%; за работу в сельской местности - 25%; за вредные условия труда - 15%; надбавка за непрерывный стаж - 30%.
01.08.2017 с истцом заключено дополнительное соглашение N 7 к трудовому договору, вступившее в силу с 01.09.2017, по условиям которого, истцу установлена оплата труда, включающая в себя: - за 0,5 ставки врача-стоматолога детского: оклад - 2 458,50 руб.; коэффициент по ПКГ - 0,24; выплаты стимулирующего характера: повышающий коэффициент за категорию - 0,3; повышающий коэффициент за стаж непрерывной работы, выслугу лет - 0,30; выплаты компенсационного характера: за вредные условия труда - 0,04; за работу на селе - 0,25; районный коэффициент - 0,70; надбавка за климатические условия - 0,80; - за 0,5 ставки врача-стоматолога взрослого: оклад - 2 458,50 руб.; коэффициент по ПКГ - 0,24; выплаты стимулирующего характера: повышающий коэффициент за категорию - 0,2; повышающий коэффициент за стаж непрерывной работы, выслугу лет - 0,30; выплаты компенсационного характера: за вредные условия труда - 0,15; за работу на селе - 0,25; районный коэффициент - 0,70; надбавка за климатические условия - 0,80.
Приказом главного врача ОГБУЗ "Катангская районная больница" от 01.12.2018 N 66-ОД, на основании приказа министерства здравоохранения Иркутской области от 22.11.2018 N 92-мпр "О внесении изменений в приказ министерства здравоохранения Иркутской области от 06.11.2015 N 119-мпр" утверждено положение об оплате труда работников ОГБУЗ "Катангская районная больница" с 01.02.2019. Данное Положение согласовано с профсоюзным комитетом, что подтверждается отметкой на Положении и подписью Польшиной Н. Е., как председателя профсоюзного комитета, а также сторонами не оспаривается и не опровергается.
В соответствии с указанным Положением об оплате труда, заработная плата работников состоит из: оклада; выплат компенсационного характера; выплат стимулирующего характера (п. 2.1). Выплата за стаж непрерывной работы, выслугу лет отнесена к выплатам стимулирующего характера, размеры и условия осуществления которых устанавливаются коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами в пределах фонда оплаты труда (п.п. 7, 7.1).
Приложением N 4 к указанному Положению об оплате труда от 01.12.2018 определен порядок исчисления стимулирующих выплат за продолжительность непрерывной работы в медицинской организации, в соответствии с которым стимулирующие выплаты за продолжительность непрерывной работы в учреждении для врачей специалистов амбулаторно-поликлинической службы и стационарных отделений, к которым относится занимаемая истцом должность врача-стоматолога, установлены в максимальном размере - 15% от оклада (п. 1.3).
Кроме того, 30.11.2018 с истцу предложено заключить дополнительное соглашение N 9 к трудовому договору, по условиям которого п. 1.1 трудового договора от 01.01.2011 изложен в измененной редакции: "работодатель принимает работника на должность врача стоматолога (детского приема 0,5 ставки), врача стоматолога (взрослого приема 0,5 ставки)". Также внесены изменения в структуру заработной платы истца: в качестве врача стоматолога (детского приема) ей была установлена заработная плата, включающая в себя: оклад - 9 500 руб. 0,5 ставки (поликлиника); село - 25%; за вредные условия труда - 15%; за стаж - 15%; категория - 1 200 руб.; северная надбавка - 80%; районный коэффициент - 70%; в качестве врача стоматолога (взрослого приема): оклад - 9 500 руб. 0,5 ставки (поликлиника); село - 25%; за вредные условия труда - 4%; за стаж - 15%; северная надбавка - 80%; районный коэффициент - 70%. Пунктом 5 дополнительного соглашения было определено, что оно вступает в силу с 01.02.2019. Данное дополнительное соглашение было подписано истцом, но с замечанием о несогласии с уменьшением выплаты за стаж и за категорию.
20.11.2019 истец письменно уведомлена работодателем о внесении изменений в ее заработную плату с 21.01.2020, в соответствии с которыми с 21.01.2020 ей прекращалась выплата стимулирующей надбавки за стаж в размере 15% по должности врач стоматолог детский и врач стоматолог терапевт.
Факт уведомления об указанных изменениях с 21.01.2020 истец не оспаривала и не опровергала.
14.01.2020 истцу предложено подписать дополнительное соглашение N 15 к трудовому договору от 01.01.2011, вступающее в силу с 21.01.2020, в соответствии с которым с 21.01.2020 ей устанавливалась заработная плата, включающая в себя: в качестве врача стоматолога (детского приема): оклад - 14 500 руб. 0,5 ставки (поликлиника); село - 25%; за вредные условия труда - 15%; северная надбавка - 80%; районный коэффициент - 70%; в качестве врача стоматолога (взрослого приема) 0,5 ставки: оклад -14 500 руб.; село - 25%; за вредные условия труда - 25%; северная надбавка - 80%; районный коэффициент - 70%. От подписи данного дополнительного соглашения истец отказалась.
Согласно справке о заработной плате Польшиной Н.Е., с указанного времени заработная плата истцу начислялась в измененном составе, без надбавки за стаж, в соответствии с названным дополнительным соглашением от 14.01.2020.
Из материалов дела и пояснений истца и представителя ответчика следует, что профсоюзная организация ОГБУЗ "Катангская районная больница" прекратила свою деятельность в декабре 2019 года.
Приказом главного врача ОГБУЗ "Катангская районная больница" от 21.01.2020 N 2/3-ОД, на основании приказа министерства здравоохранения Иркутской области от 30.10.2019 N 69-мпр "О внесении изменений в примерное положение по оплате труда работников организаций подведомственных министерству здравоохранения Иркутской области, утвержденное приказом министерства здравоохранения Иркутской области от 06.11.2015 N 119-мпр", из приложения N 4 Положения об оплате труда работников ОГБУЗ "Катангская районная больница" исключен п. 1.3, предусматривающий стимулирующую выплату за продолжительность непрерывной работы в учреждении для врачей специалистов амбулаторно-поликлинической службы и стационарных отделений в максимальном размере - 15% от оклада, а также утверждено новое Положение об оплате труда с 21.01.2020.
Как следует из указанного Положения, в приложении N 4 к нему, определяющем порядок исчисления стимулирующих выплат за продолжительность непрерывной работы в медицинской организации, занимаемая истцом должность была исключена из перечня должностей, имеющих право на выплату указанной надбавки.
Разрешая спор по существу и отказывая в удовлетворении исковых требований, суд первой инстанции, оценив представленные в материалы дела доказательства, руководствуясь нормами права, регулирующими спорные правоотношения, исходил из отсутствия нарушения трудовых прав Польшиной Н.Е. при начислении и выплате ей заработной платы. Действия работодателя по установлению новой системы оплаты труда не свидетельствуют о дискриминационном характере трудовых прав истца, поскольку заработная плата Польшиной Н.Е. после изменения и установления новых окладов и процентной надбавки за работу с вредными и (или) опасными условиями труда фактически увеличилась. Принимая во внимание, что при рассмотрении дела не было установлено нарушений трудовых прав истца, суд первой инстанции отказал в удовлетворении требований о взыскании компенсации морального вреда.
При этом Положения об оплате труда от 01.12.2018 и от 21.01.2020 в установленном законом порядке не оспаривались, незаконными не признавались, в рамках рассматриваемого спора соответствующие требования истцом не заявлялись.
Кроме того, суд первой инстанции обоснованно пришел к выводу о том, что истцом без уважительных причин пропущен предусмотренный ч. 2 ст. 392 ТК РФ срок для обращения в суд за защитой нарушенных трудовых прав с заявленными требованиями о взыскании спорных денежных выплат за период с 01.02.2019 по 30.04.2019, что является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении данных требований за указанный период.
Судебная коллегия соглашается с такими выводами суда первой инстанции, поскольку они подробно мотивированы, соответствуют фактическим обстоятельствам дела, основаны на представленных доказательствах и нормах материального права, регулирующих спорные правоотношения.
Судом установлено, что согласно уставу ОГБУЗ "Катангская районная больница", с учетом изменений от 24.04.2020, учреждение является унитарной некоммерческой организацией (п. 1.3). Учредителем и собственником имущества учреждения является Иркутская область (п. 1.5). Функции и полномочия учредителя учреждения осуществляет министерство здравоохранения Иркутской области (п. 1.6).
С учетом изменений, внесенных приказом Министерства здравоохранения Иркутской области от 28.11.2018 N 92-мпр, ОГБУЗ "Катангская районная больница", по согласованию с профсоюзной организацией, разработано и утверждено 01.12.2018 новое положение об оплате труда работников ОГБУЗ "Катангская районная больница", вступившее в силу с 01.02.2019. Согласно новой редакции указанного Положения от 01.12.2018, размер оклада истца увеличен, при этом максимальный размер надбавки стимулирующего характера за продолжительность непрерывной работы снижен с 30% до 15%.
Как следует из справки о начислении заработной платы Польшиной Н.Е. от 31.08.2020, общий размер заработной платы истца за полностью отработанную норму рабочего времени, в связи с уменьшением спорной надбавки и увеличением оклада, вырос на 8 408,59 руб., что не оспорено истцом.
Кроме того, с учетом изменений, внесенных приказом министерства здравоохранения Иркутской области от 30.10.2019 N 69-мпр, ОГБУЗ "Катангская районная больница" разработано и утверждено приказом главного врача N 2/3-ОД от 21.01.2020 новое положение об оплате труда работников ОГБУЗ "Катангская районная больница", вступившее в силу с 21.01.2020.
Согласно новой редакции указанного Положения от 21.01.2020, размер оклада истца увеличен, при этом надбавка стимулирующего характера за продолжительность непрерывной работы исключена из состава заработной платы истца.
При этом, как следует из справки о начислении заработной платы Польшиной Н.Е. от 31.08.2020, представленной ОГБУЗ "Катангская районная больница", общий размер заработной платы истца за полностью отработанную норму рабочего времени, в связи с отменой спорной надбавки и увеличением оклада, вырос на 13 250 руб., что свидетельствует об отсутствии нарушений права работника на получение заработной платы в соответствии с согласованными условиями трудового договора.
Ссылка в жалобе на необходимость индексации заработной платы, основана на неверном толковании норм права и не принимается судебной коллегией во внимание, поскольку, как верно указал суд первой инстанции, размер заработной платы истца в спорный период систематически повышался за счет повышения окладов с 01.02.2019, с 21.01.2020.
При этом, исходя из буквального толкования положений ст. 134 ТК РФ индексация - это не единственный способ обеспечения повышения уровня реального содержания заработной платы. Обязанность повышать реальное содержание заработной платы работников может быть исполнена работодателем и путем ее периодического увеличения безотносительно к порядку индексации, в частности, повышением должностных окладов, выплатой премий и т.п. В связи с чем, право истца на обеспечение повышения уровня реального содержания заработной платы в спорный период было соблюдено работодателем в полном объеме.
Доводы апелляционной жалобы не свидетельствуют о наличии правовых оснований для отмены обжалуемого решения суда, поскольку фактически повторяют правовую позицию, выраженную истцом в суде первой инстанции, по существу сводятся к изложению обстоятельств, являвшихся предметом исследования и оценки суда, не опровергают правильности выводов суда первой инстанции, с которыми согласилась судебная коллегия, а лишь выражают несогласие с оценкой судом исследованных по делу доказательств, которым судом дан надлежащий анализ и правильная оценка по правилам ст. 67 ГПК РФ, а потому не могут быть приняты во внимание судебной коллегией.
Нарушений судом первой инстанции норм процессуального права, которые, по смыслу, могли бы служить основанием для отмены обжалуемого решения, не установлено.
Апелляционная жалоба не содержит иных доводов, влекущих отмену судебного постановления, в связи с чем решение суда, проверенное в силу ч.1 ст.327.1 ГПК РФ в пределах доводов апелляционной жалобы, является законным, обоснованным и отмене не подлежит.
Руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Иркутского областного суда
определила:
решение Катанского районного суда Иркутской области от 1 сентября 2020 года по данному делу оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Судья-председательствующий И.А. Рудковская
Судьи В.В. Коваленко
Н.А. Сальникова
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
