Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан от 13 августа 2020 года №33-8409/2020

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 13 августа 2020 года Дело N 33-8409/2020
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан в составе:
председательствующего Хисамова А.Х.,
судей Курмашевой Р.Э., Фахрутдиновой Р.А.,
при ведении протокола помощником судьи Шадиевой С.Р.
при рассмотрении в открытом судебном заседании по докладу судьи Хисамова А.Х. гражданское дело по апелляционной жалобе представителя Местной мусульманской религиозной организации - Приход Мечети Чишмэ, на решение Набережночелнинского городского суда Республики Татарстан от 28 января 2020 года об отказе в удовлетворении исковых требований Местной мусульманской религиозной организации - Приход Мечети "Чишмэ" о признании права собственности на недвижимое имущество.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и дополнений к ней, выслушав явившихся лиц, судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Местная мусульманская религиозная организация - Приход Мечети "Чишмэ", обратилась к исполнительному комитету муниципального образования город Набережные Челны с иском о признании права собственности на недвижимое имущество.
В обоснование исковых требований указано, что 27 июля 2017 года истец обратился в Набережночелнинский отдел Управления Росреестра по Республике Татарстан с заявление о государственном кадастровом учете объекта недвижимости - здания омовения (отправления религиозных обрядов), расположенного по адресу: Республика Татарстан, г.Набережные Челны, ул.Абдуллы Алиша, 8, и одновременно за осуществлением государственной регистрации права собственности на указанный объект. Уведомлением от 4 октября 2017 года осуществление государственного кадастрового учета и регистрации права собственности было приостановлено в связи с отсутствием правоустанавливающих документов на земельный участок с кадастровым номером 16:52:070307:561, на котором возведено здание омовения. В последующем, осуществление государственного кадастрового учета и государственной регистрации права было прекращено (уведомление от 28 марта 2018 года).
Между тем, размещение здания омовения (отправления религиозных обрядов) было согласовано исполнительным комитетом г.Набережные Челны (распоряжение N 797 от 7 декабря 2011 года); земельный участок с кадастровым номером 16:52:070307:561 площадью 8000 кв.м, на котором расположен спорный объект, постановлением исполнительного комитета г.Набережные Челны N 1624 от 30 марта 2012 года был предоставлен истцу в безвозмездное срочное пользование сроком на 5 лет и установлением вида разрешенного использования для размещения объекта религии. Указанным постановлением Управлению земельных и имущественных отношений исполнительного комитета г.Набережные Челны постановлено обеспечить заключение договора безвозмездного срочного пользования земельным участком с Местной мусульманской религиозной организацией - Приход Мечети "Чишмэ" Набержночелнинского мухтасибата Духовного Управления мусульман Республики Татарстан, а также его государственную регистрацию. Однако, договор в Управлении Росреестра Республик Татарстан не был зарегистрирован.
Истец в установленном законом порядке получил документы на разрешение строительства здания омовения (отправления религиозных обрядов), произвел архитектурно-строительное проектирование, ввел объект недвижимости в эксплуатацию, земельный участок используется истцом в соответствии с видом его разрешенного использования. Однако в регистрации права собственности на здание омовения (отправления религиозных обрядов) истцу было отказано со ссылкой на отсутствие прав на земельный участок.
На основании изложенного, истец просил признать право собственности Местной мусульманской религиозной организации - Приход Мечети "Чишмэ" Набережночелнинского мухтасибата Духовного Управления мусульман Республики Татарстан на объект недвижимости - здание омовения (отправления религиозных обрядов), общей площадью 114,5 кв.м, инвентарный номер 92:430:002:0000:32640, литер А, расположенный на земельном участке с кадастровым номером 16:52070307:561 по адресу: Республика Татарстан, г.Набережные Челны, ул.Абдуллы Алиша, 8.
В заседании суда первой инстанции представители Местной мусульманской религиозной организации - Приход Мечети "Чишмэ" Смелова Т.Г. и Имам-Хатыйб Хасанов И.И., иск поддержали.
Представитель исполнительного комитета муниципального образования г.Набережные Челны, будучи извещенным о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился.
Представитель третьего лица Набережночелнинского отдела Управления Росреестра по Республике Татарстан, будучи извещенным о времени и мест е рассмотрении дела, в судебное заседание не явился.
Суд постановилрешение в вышеприведённой формулировке.
Не согласившись с решением, представитель Местной мусульманской религиозной организации - Приход Мечети Чишмэ подал апелляционной жалобу, в которой ставит вопрос об отмене решения и принятии по делу нового судебного акта. В жалобе указывается на несоответствие выводов суда, изложенных в обжалуемом решении, фактическим обстоятельствам дела, на нарушение норм материального и процессуального права, поскольку суд не учел, что земельный участок для возведения здания омовения (отправления религиозных обрядов) был предоставлен истцу в соответствии в действующим в 2011-2012 годах законодательством; утвержден градостроительный план земельного участка; на строительство спорного объекта недвижимости было получено разрешение на его строительство, разрешение на ввод объекта в эксплуатацию.
В дополнениях к апелляционной жалобе апеллянт указывает на нарушение судом первой инстанции норм процессуального права, выразившихся в том, что суд, разрешая спор, фактически вышел за пределы заявленных требований; необоснованно отказал в удовлетворении ходатайства о вызове в судебное заседание эксперта, проводившего судебную строительно-техническую экспертизу, в назначении дополнительной либо повторной экспертизы.
В заседании суда апелляционной инстанции представители Местной мусульманской религиозной организации - Приход Мечети "Чишмэ" Смелова Т.Г. и Имам-Хатыйб Хасанов И.И. доводы жалобы поддержали.
Иные участники процесса, будучи извещенными о времени и месте рассмотрения дела, на апелляционное рассмотрение дела не явились. Судебная коллегия в соответствии с положениями статьей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.
Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и дополнений к ней, выслушав явившихся лиц, судебная коллегия приходит к следующему.
Разрешая спор, суд первой инстанции, руководствуясь пунктами 1,2, 3 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации статьей 39.1 Земельного кодекса Российской Федерации, пунктом 1 статьи 51, пунктом 1 статьи 55, пунктом 1 статьи 57.3 Градостроительного кодекса Российской Федерации, частью 2 статьи 5 Федерального закона от 30декабря 2009 года N 384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений", постановлением Правительства Российской Федерации от 26 декабря 2014 года N 1521 "Об утверждении перечня национальных стандартов и сводов правил (частей таких стандартов и сводов правил), в результате применения которых на обязательной основе обеспечивается соблюдение требований Федерального закона "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений", оценив представленные доказательства, в том числе, заключение судебной строительно-технической экспертизы, пришел к выводу об отказе в удовлетворен и исковых требований.
При этом суд исходил из того, что поскольку договор между истцом и ответчиком на предоставление земельного участка в безвозмездное срочное пользование не заключался, у истца в силу положений статьи 39.1 Земельного кодекса Российской Федерации прав на земельный участок с кадастровым номером 16:52070307:561, на котором расположено спорное строение, не возникло. Также суд пришел к выводу о том, что разрешение на строительство и ввод в эксплуатацию объекта недвижимости - здания омовения (отправления религиозных обрядов), расположенного на земельном участке с кадастровым номером 16:52070307:561 по адресу: Республика Татарстан, г.Набережные Челны, ул.Абдуллы Алиша, 8, выданы с нарушениями градостроительного законодательства в отношении земельного участка, который истцу не предоставлялся, а ввод объекта в эксплуатацию осуществлен без учета фактического расположения спорного объекта недвижимости на ином земельном участке, а также без учета расположения спорного объекта в охранной зоне линий водоснабжения и канализации. При этом, суд принял во внимание выводы эксперта ХохловаП.В., также проводившего судебную строительно-техническую экспертизу, согласно которым, имеется угроза жизни и здоровья граждан, при возведении здания омовения допущены нарушения строительных норм и правил, для устранения которого, в том числе, угрозы жизни и здоровья граждан, экспертом рекомендовано установить снегозадерживающие устройства на кровле здания омовения.
Судебная коллегия с выводами суда первой инстанции не может согласиться в силу следующих обстоятельств.
Согласно подпункту 4 пункта 1 статьи 24 Земельного кодекса Российской Федерации в редакции, действовавшей в период предоставления Местной мусульманской религиозной организации - Приход Мечети "Чишмэ" земельного участка с кадастровым номером 16:52070307:561, исполнительными органами власти или органами местного самоуправления в пределах их компетенции могут предоставляться земельные участки религиозным организациям в соответствии с пунктом 3 статьи 30 и пунктом 1 статьи 36 настоящего Кодекса;
Предоставление земельных участков для строительства из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется с проведением работ по их формированию:
1) без предварительного согласования мест размещения объектов;
2) с предварительным согласованием мест размещения объектов (пункт 1 статьи 30 Земельного кодекса Российской Федерации).
В соответствии с пунктом 3 статьи 30 Земельного кодекса Российской Федерации предоставление земельных участков для строительства с предварительным согласованием мест размещения объектов осуществляется в аренду, а лицам, указанным в пункте 1 статьи 20 настоящего Кодекса, - в постоянное (бессрочное) пользование, религиозным организациям для строительства зданий, строений, сооружений религиозного и благотворительного назначения - в безвозмездное срочное пользование на срок строительства этих зданий, строений, сооружений.
В соответствии с пунктом 5 статьи 30 Земельного кодекса российской Федерации предоставление земельного участка для строительства с предварительным согласованием места размещения объекта осуществляется в следующем порядке:
1) выбор земельного участка и принятие в порядке, установленном статьей 31 настоящего Кодекса, решения о предварительном согласовании места размещения объекта;
2) выполнение в отношении земельного участка кадастровых работ, осуществление его государственного кадастрового учета;
3) государственный кадастровый учет земельного участка в соответствии с правилами, предусмотренными статьей 70 настоящего Кодекса;
4) принятие решения о предоставлении земельного участка для строительства в соответствии с правилами, установленными статьей 32 настоящего Кодекса.
На основании решения о предварительном согласовании по заявкам заинтересованных в предоставлении земельного участка лиц на местности и для целей кадастрового учета устанавливаются границы земельного участка (пункт 1 статьи 32 Земельного кодекса Российской Федерации).
Согласно пункту 2 указанной статьи, исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, на основании заявления гражданина или юридического лица, заинтересованных в предоставлении земельного участка для строительства, и приложенного к нему кадастрового паспорта земельного участка в двухнедельный срок принимает решение о предоставлении земельного участка для строительства.
Из материалов дела следует, что распоряжением исполнительного комитета муниципального образования г.Набережные Челны от 7 декабря 2011 года N 797 Местной мусульманской религиозной организации - Приход Мечети "Чишмэ" предварительно согласовано из земель населенных пунктом (городских земель) место размещения объекта религии (приход мечети "Чишмэ" на земельном участке площадью 8000 кв.м, расположенного на территории микрорайона Яшьлек; утвержден акт о выборе земельного участка от 25 октября 2011 года N 390 и схема расположения земельного участка на кадастровом плане площадью 8000 кв.м; для образуемого земельного участка площадью 8000 кв.м установлен вид разрешенного использования - земельный участок, предназначенный для размещения объекта религии.
Постановлением исполнительного комитета муниципального образования г.Набережные Челны от 30 марта 2012 года N 1624 Местной мусульманской религиозной организации - Приход Мечети "Чишмэ" в безвозмездное пользование, сроком на 5 лет, предоставлен земельный участок площадью 8000 кв.м с кадастровым номером 16:52070307:561, расположенный на территории микрорайона Яшьлек, для строительства объекта религии (приход мечети "Чишмэ"); земельному участку с установлен вид разрешенного использования - земельный участок, предназначенный для размещения объекта религии (приход мечети "Чишмэ"). Также указанным постановлением постановление Управлению земельных и имущественных отношений исполнительного комитета г.Набержные Челны обеспечить заключение с Местной мусульманской религиозной организацией - Приход Мечети "Чишмэ" договора безвозмездного срочного пользования земельным участком и его государственную регистрацию (пункт 3 постановления).
7 сентября 2015 года исполнительным комитетом муниципального образования г.Набережные Челны Местной мусульманской религиозной организации - Приход Мечети "Чишмэ" выдано разрешение на строительство N RU16302000-179-2015, в соответствии с которым на земельном участке с кадастровым номером 16:52070307:561 разрешено строительство капитального объекта - здания омовения площадью 138,9 кв.м. На основании указанного разрешения на строительство за счет средств, пожертвованных прихожанами, было возведено здание омовения.
Согласно разрешения на ввод объекта в эксплуатацию от 14 октября 2016 года N RU16302000-166-2016 объект капитального строительства - здание омовения площадью 114,5 кв.м, расположенного по адресу: Республика Татарстан, г.Набережные Челны, ул.Абдуллы Алиша, 8, на земельных участках с кадастровыми номерами 16:52070307:561 и 16:52:070307:5, введен в эксплуатацию.
Земельный участок с кадастровым номером 16:52:070307:5 (предыдущий кадастровый номер 16:39:102201:0009) площадью 0,2696га предоставлен Местной мусульманской религиозной организации - Приход Мечети "Чишмэ" постановлением Главы администрации Тукаевского района N 751 от 2сентября 2003 года сроком на 49 лет; на основании указанного постановления между Администрацией Тукаевского района в лице начальника отдела земельных и имущественных отношений Минземимущества Республики Татарстан в Тукаевском районе Зайнуллиным Ф.Н. и Приходом (махалля) мечети "Чишмэ" в лице руководителя имам-хатыба мечети "Чишмэ" Залялетдинова М.Т. 19сентября 2003 года заключен договор аренды земельного участка N 72/03-н.
В соответствии с техническим паспортом, подготовленным по состоянию на 6 сентября 2016 года, здание омовения, расположенное по адресу: Республика Татарстан, г.Набережные Челны, ул.Абдуллы Алиша, 8, с инвентарным номером 92:430:002:0000:32640, литер А, имеет площадь 114,5 кв.м, назначение - нежилое, введен в эксплуатацию в 2016 году, расположен в пределах земельных участков с кадастровыми номерами 16:52070307:561 и 16:52:070307:5.
27 июня 2017 года истец обратился в Управление Росреестра по Республике Татарстан с заявлением о государственной регистрации права собственности и кадастрового учета объекта недвижимости - здание омовения, расположенного по адресу: Республика Татарстан, г.Набережные Челны, ул.Абдуллы Алиша, 8, однако уведомлением от 4октября 2017 года за N 16/099/002/2017-2436, государственная регистрация права и государственный кадастровый учет были приостановлены на срок до 4апреля 2018 года в связи с необходимость предоставления дополнительных документов. Как следует из уведомления Управления Росреестра по Республике Татарстан от 28 марта 2018 года N 16/099/002/2017-2436, государственная регистрация права собственности и государственный кадастровый учет указанного выше объекта недвижимости прекращена на основании заявления Местной мусульманской религиозной организации - Приход Мечети "Чишмэ" в лице Хасанова И.И.
По ходатайству представителей истца определением Набережночелнинского городского суда Республики Татарстан от 21 июня 2019 года была назначена судебная строительно-техническая экспертиза на разрешение которой поставлен вопрос о том, допущены ли при возведении здания омовения с инвентарным номером 92:430:002:0000:32640, литер А, расположенного на земельном участке с кадастровым номером 16:52070307:561, нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли спорная постройка угрозу жизни и здоровью граждан.
Согласно заключению N 156/12-19, эксперт Исламова А.А. пришел к выводу о том, что при возведении здания омовения расположенного по адресу: Республика Татарстан, г.Набережные Челны, ул.Абдуллы Алиша, 8, с учетом сведений отраженных в разрешении на строительство N RU16302000-179-2015 от 7 сентября 2015 года, допущены нарушения градостроительных норм и правил, поскольку объект частично располагается за пределами земельного участка с кадастровым номером 16:52070307:561 и возведен на инженерных коммуникациях (линиях водоснабжения и канализации), расположенных в границах земельного участка с кадастровым номером 16:52070307:6608 (ранее часть земельного участка с кадастровым номером 16:52:070307:5).
Вместе с тем в соответствии со сведениями, отраженным в разрешении на ввод объекта в эксплуатацию N RU16302000-166-2016 от 14 октября 2016 года, эксперт пришел к выводу о том, что нарушений градостроительных норм и правил не допущено, поскольку месторасположением здания омовения на земельных участках с кадастровыми номерами 16:52070307:561 и 16:52:070307:5 (на дату натурного осмотра земельные участки с кадастровыми номерами 16:52070307:6608 и 16:52070307:6609). Разрешено руководителем исполнительного комитета муниципального образования г.Набережные Челны Абдуллиным Р.А.; здание омовения подключено к инженерным коммуникациям (линиям водоснабжения и канализации), расположенным в границах земельного участка с кадастровым номером 16:52070307:6608. Таким образом, допущенные нарушения градостроительных норм и правил, с учетом сведений, отраженных в разрешении на строительство N RU16302000-179-2015 от 7 сентября 2015 года, не создают угрозу жизни и здоровью граждан.
Эксперт Хохлов П.В., также проводивший судебную строительно-техническую экспертизу, пришел к выводу, что из-за отсутствия снегозадерживающих устройств на кровле здания омовения, при его возведении допущены нарушения строительных норм и правил, в связи с чем имеется угроза жизни и здоровью. Для устранения указанного нарушения, в том числе угрозы жизни и здоровью граждан, экспертом рекомендовано установить снегозадерживающие устройства на кровле здания омовения.
Эксперт Исламова А.А., будучи опрошенной в заседании суда апелляционной инстанции 13 июля 2020 года пояснила, что линии водопровода и канализации, в защитной зоне которых расположено здание омовения, не являются магистральными, что также подтверждается новыми доказательствами, приобщенными и исследованными судебной коллегией, а именно, ответом ООО "Челныводоканал", согласно которому, на земельном участке мечети "Чишмэ" инженерных сетей, эксплуатируемых ООО "Челныводоканал", не имеется, а также схемой расположения водопровода от существующего колодца к зданию мечети "Чишмэ".
В соответствии с пунктом 1 статьи 8 Федерального закона от 26 сентября 1997 года N 125-ФЗ "О свободе совести и о религиозных объединениях" религиозной организацией признается добровольное объединение граждан Российской Федерации, иных лиц, постоянно и на законных основаниях, проживающих на территории Российской Федерации, образованное в целях совместного исповедания и распространения веры и в установленном законом порядке зарегистрированное в качестве юридического лица.
Местной религиозной организацией признается религиозная организация, состоящая не менее чем из десяти участников, достигших возраста восемнадцати лет и постоянно проживающих в одной местности либо в одном городском или сельском поселении (пункт 3 статьи 8 Федерального закона от 26 сентября 1997 года N 125-ФЗ "О свободе совести и о религиозных объединениях").
Согласно пункту 2 статьи 21 Федерального закона от 26 сентября 1997 года N 125-ФЗ "О свободе совести и о религиозных объединениях" религиозные организации обладают правом собственности на имущество, приобретенное или созданное ими за счет собственных средств, пожертвованное гражданами, организациями или переданное религиозным организациям в собственность государством либо приобретенное иными способами, не противоречащими законодательству Российской Федерации.
Пунктом 1 статьи 218 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.
Указанная норма права в качестве оснований для возникновения права собственности на вновь созданную вещь предусматривает два юридически значимых обстоятельства: создание новой вещи для себя и отсутствие нарушений законодательства при ее создании.
Как следует из материалов дела земельный участок с кадастровым номером 16:52070307:561, а также земельный участок с кадастровым номером 16:52:070307:5 (в настоящее время земельные участки с кадастровыми номерами 16:52070307:6608 и 16:52070307:6609), были предоставлены Местной мусульманской религиозной организации - Приход Мечети "Чишмэ" в соответствии с действующим на момент их предоставления законодательством; земельный участок с кадастровым номером 16:52070307:561 был предоставлен для строительства объекта религии, органом местного самоуправления истцу выдано разрешение на строительство на земельном участке с кадастровым номером 16:52070307:561 здания омовения и впоследствии, объект был введен в эксплуатацию.
Разрешение на ввод объекта в эксплуатацию в силу части 1 статьи 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации представляет собой документ, удостоверяющий выполнение строительства, реконструкции объекта капитального строительства в полном объеме в соответствии с разрешением на строительство, соответствие построенного, реконструированного объекта капитального строительства градостроительному плану земельного участка, проектной документации, строительным нормам и правилам и не удостоверяет соответствие качества строительных и отделочных работ условиям договоров долевого строительства в отношении строительных недостатков, имеющихся в отдельном помещении, находящихся в объекте капитального строительства в целом.
С учетом изложенного, а также приведенных выше правовых норм, судебная коллегия приходит к выводу, что истец, в силу положений пункта 1 статьи 218 Гражданского кодекса Российской Федерации приобрел право собственности на спорный объект капитально строительства - здание омовения площадью 114,5 кв.м, инвентарный номер 92:430:002:0000:32640, литер А, двухэтажное, назначение - нежилое, расположенного по адресу: Республика Татарстан, г.Набережные Челны, ул.Абдуллы Алиша, 8. Наличие нарушения строительных норм и правил в виде отсутствия снегозадерживающих устройств на кровле здания омовения, являются незначительными и устранимыми.
Как пояснили с в судебном заседании представители Местной мусульманской религиозной организации - Приход Мечети "Чишмэ" Смелова Т.Г. и Имам-Хатыйб Хасанов И.И. данное нарушение устранено, снегозадерживающее устройство на кровле здания омовения установлено.
Судебная коллегия также не соглашается с выводами суда первой инстанции о том, что у истца прав землепользователя в отношении земельного участка с кадастровым номером 16:52070307:561, на котором частично расположено здание омовения, в силу положений статьи 39.1 Земельного кодекса Российской Федерации не возникло, поскольку договор безвозмездного пользования между Местной мусульманской религиозной организацией - Приход Мечети "Чишмэ" и органом местного самоуправления не заключался, по следующим основаниям.
Статьей 8 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что гражданские права и обязанности возникают, в частности, из договоров и иных сделок, из актов государственных органов и органов местного самоуправления, которые предусмотрены законом в качестве основания возникновения гражданских прав и обязанностей.
Федеральным законом Российской Федерации от 23 июня 2014 года N 171-ФЗ была введена глава V.1 Земельного кодекса Российской Федерации, регулирующая порядок предоставления земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности.
Основания возникновения прав на земельные участки, предоставляемые из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, указаны в статье 39.1 Земельного кодекса Российской Федерации, в соответствии с подпунктом 4 пункта 1 которой, земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании договора безвозмездного пользования в случае предоставления земельного участка в безвозмездное пользование.
Согласно пункту 2 статьи 39.5 Земельного кодекса Российской Федерации предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, гражданину или юридическому лицу в собственность бесплатно на основании решения уполномоченного органа осуществляется в случае предоставления земельного участка религиозной организации, имеющей в собственности здания или сооружения религиозного или благотворительного назначения, расположенные на таком земельном участке.
Статьей 24 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что в безвозмездное пользование могут предоставляться земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, на условиях и в порядке, которые установлены статьей 39.10 данного Кодекса (подпункт 1 пункта 1).
В силу статьи 39.10 Земельного кодекса Российской Федерации договор безвозмездного пользования земельным участком заключается гражданином и юридическим лицом с уполномоченным органом (пункт 1).
Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в безвозмездное пользование религиозным организациям для размещения зданий, сооружений религиозного или благотворительного назначения на срок до десяти лет (подпункт 3 пункта 2 статьи 39.10 Земельного кодекса Российской Федерации).
Статьей 39.17 Земельного кодекса Российской Федерации установлен порядок предоставления земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов.
В соответствии с пунктом 5 указанно статьи, в срок не более чем тридцать дней со дня поступления заявления о предоставлении земельного участка уполномоченный орган рассматривает поступившее заявление, проверяет наличие или отсутствие оснований, предусмотренных статьей 39.16 настоящего Кодекса, и по результатам указанных рассмотрения и проверки совершает одно из следующих действий:
осуществляет подготовку проектов договора купли-продажи, договора аренды земельного участка или договора безвозмездного пользования земельным участком в трех экземплярах и их подписание, а также направляет проекты указанных договоров для подписания заявителю, если не требуется образование испрашиваемого земельного участка или уточнение его границ (подпункт 1).
Порядок принятия решений о предоставлении земельных участков, находящихся муниципальной собственности в безвозмездное пользование, установлен "Административным регламентом предоставления муниципальной услуги по предоставлению земельного участка, находящегося в муниципальной собственности". В безвозмездное пользование, утвержденным постановлением исполнительного комитета муниципального образования г.Набережные Челны от 11 сентября 2015 года N 5072, в соответствии с которым результатом обращения заинтересованного лица с заявлением о предоставлении земельного участка в безвозмездное пользование является выдача заинтересованному лицу договора безвозмездного пользования земельным участком, подписанного органом местного самоуправления и заинтересованным лицом, либо направляет заявителю отказ в предоставлении земельного участка в безвозмездное пользование.
Из материалов дела следует, что 8 августа 2017 года Имам-хатыйб Местной мусульманской религиозной организации - Приход Мечети "Чишмэ" Хасанов И.И. обратился в Управление земельных и имущественных отношений исполнительного комитета муниципального образования г.Набережные Челны, на что ему было сообщено, что подготовлен проект договора безвозмездного пользования земельным участком с кадастровым номером 16:52070307:561 сроком на 10 лет и передан для согласования в соответствующие службы исполнительного комитета муниципального образования г.Набережные Челны.
Однако до настоящего времени истцу проект договора на безвозмездное пользование земельным участком на подписание в нарушение приведенных выше норм земельного законодательства не передан.
При таких обстоятельствах судебная коллегия приходит к выводу, что что у истца возникло право безвозмездного пользования на земельный участок с кадастровым номером 16:52070307:561, поскольку ненадлежащее исполнение органом местного самоуправления требований статьи 39.17 Земельного кодекса Российской Федерации, а также Административного регламента предоставления муниципальной услуги по предоставлению земельного участка, находящегося в муниципальной собственности, не предоставление истцу своевременно подписанного сторонами соответствующего договора, не может умалять прав истца на оформление права собственности на возведенный в установленном законом порядке объект недвижимости - здание омовения, введенный в гражданский оборот на основании разрешения, выданного уполномоченным органом местного самоуправления.
В связи с чем судебная коллегия считает необоснованными выводы суда первой инстанции о том, что разрешение на строительство и ввод в эксплуатацию объекта недвижимости - здания омовения (отправления религиозных обрядов), расположенного на земельном участке с кадастровым номером 16:52070307:561 по адресу: Республика Татарстан, г.Набережные Челны, ул.Абдуллы Алиша, 8 выданы с нарушениями градостроительного законодательства, поскольку указанные документы в установленном законом порядке не отмены и не признаны недействительными.
Таким образом, с учетом изложенных выше установленных обстоятельств и норм материального права, решение Набережночелнинского городского суда Республики Татарстан от 28 января 2020 года, которым отказано в удовлетворении иска Местной мусульманской религиозной организации - Приход Мечети "Чишмэ" о признании права собственности на объект недвижимости - здание омовения (отправления религиозных обрядов), общей площадью 114,5 кв.м, инвентарный номер 92:430:002:0000:32640, литер А, расположенный на земельном участке с кадастровым номером 16:52070307:561 по адресу: Республика Татарстан, г.Набережные Челны, ул.Абдуллы Алиша, 8, нельзя признать законным и обоснованным, в связи с чем оно подлежит отмене в части отказа в признании права собственности на спорный объект на основании пунктов 1,3 и 4 части 1 статьи 330 Гражданского кодекса Российской Федерации, с принятием по делу в указанной части нового судебного акта об удовлетворении иска.
При этом судебная коллегия не усматривает оснований для отмены обжалуемого судебного постановления в части отказа в удовлетворений требований Местной мусульманской религиозной организации - Приход Мечети "Чишмэ" о необходимости указания в решении суда, что оно является основанием для внесения записей в Едины государственный реестр недвижимости, поскольку согласно части 2 статьи 13 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации вступившие в законную силу судебные постановления являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации, а вопросы исполнения судебного постановления, являющегося основаниям для совершения учетно-регистрационных действий в отношении прав на указанный выше объект недвижимости регулируются законодательством о государственной регистрации недвижимости и самостоятельным способом защиты согласно статьи 12 Гражданского кодекса Российской Федерации не являются.
Руководствуясь статьями 199, 327 - 329, пунктами 1,3 и 4 части 1 статьи 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Набережночелнинского городского суда Республики Татарстан от 28 января 2020 года по данному делу в части отказа в удовлетворении исковых требования Местной мусульманской религиозной организации - Приход Мечети "ЧИШМЭ" к Исполнительному комитету муниципального образования город Набережные Челны и о признании права собственности на недвижимое имущество отменить, принять по делу в указанной части новое решение.
Признать за Местной мусульманской религиозной организации - Приход Мечети "ЧИШМЭ" право собственности на объект недвижимости - здание омовения (отправления религиозных обрядов) общей площадью 114,5 квадратных метра, инвентарный номер 92:430:002:0000:32640, литер А, расположенное на по адресу: Республика Татарстан, город Набережные Челны, улица Абдуллы Алиша, дом 8.
В остальной части решение Набережночелнинского городского суда Республики Татарстан от 28 января 2020 года оставить без изменения.
Апелляционную жалобу представителя Местной мусульманской религиозной организации - Приход Мечети "ЧИШМЭ" - Хасанова И.И. удовлетворить.
Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в срок, не превышающий трёх месяцев, в Шестой кассационный суд общей юрисдикции (город Самара) через суд первой инстанции.
Председательствующий А.Х. Хисамов
Судьи Р.Э. Курмашева
Р.А. Фахрутдинова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка