Определение Судебной коллегии по гражданским делам Свердловского областного суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ СВЕРДЛОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 29 июня 2021 года Дело N 33-8408/2021

УИД 66 RS 0002-02-2020-003491-09

Дело N 33-8408/2021

(2-641/2021)

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
г. Екатеринбург

"29" июня 2021 года
Судебная коллегия по гражданским делам Свердловского областного суда в составе председательствующего Волковой Я.Ю., судей Мурашовой Ж.А. и Сорокиной С.В., при участии прокурора Беловой К.С., при ведении протокола помощником судьи Гусевой М.Э.,

рассмотрела в открытом судебном заседании по правилам производства в суде первой инстанции гражданское дело по иску ( / / )2 к Государственному автономному учреждению здравоохранения Свердловской области "Центральная городская больница N 3", Фонду социального страхования Российской Федерации, Государственному учреждению - Свердловскому региональному отделению Фонда социального страхования Российской Федерации о взыскании страхового возмещения,

по апелляционной жалобе ответчика ГАУЗ СО "ЦГБ N 3" на решение Железнодорожного районного суда г.Екатеринбурга от 17.03.2021.

Заслушав доклад судьи Сорокиной С.В., объяснения истца Макаровой О.В., представителя ответчика ГАУЗ СО "Центральная городская больница N 3" Князевой О.А., представителя ответчика Государственного учреждения - Свердловского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации Новиковой Е.В., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Макарова О.В. обратилась с иском к Государственному автономному учреждению здравоохранения Свердловской области "Центральная городская больница N 3" (ГАУЗ СО "ЦГБ N 3"), в обоснование которого указала, что состояла с ответчиком в трудовых отношениях, работала в должности младшего помощника по уходу за больными после инсульта. В период выполнения трудовых обязанностей истец заразилась ..., однако работодателем было отказано в выплате страхового возмещения со ссылкой на то обстоятельство, что истец не относится к медицинским работникам, которым данная выплата положена. С таким отказом истец не согласна.

С учетом изложенного, просила суд взыскать с ответчика страховую выплату в размере 68811 руб.

Решением Железнодорожного районного суда г.Екатеринбурга от 17.03.2021 исковые требования Макаровой О.В. удовлетворены. С ГАУЗ СО "ЦГБ N 3" в пользу истца взыскано в счет страхового возмещения 68811 руб. Этим же решением с ответчика в доход местного бюджета взыскана государственная пошлина в размере 2264 руб.

Не согласившись с решением суда, ответчик ГАУЗ СО "ЦГБ N 3" подал апелляционную жалобу, в которой просил решение суда отменить, в удовлетворении иска отказать. В обоснование жалобы указал, что решение относительно наступления страхового случая принимается после проведения расследования по факту заболевания медицинского работника .... Замещаемая истцом должность помощника по уходу за больными к должностям медицинских работников не относится, в связи с чем Макарова О.В. не входит в субъектный состав лиц, которые имеют право на получение дополнительных страховых гарантий, установленных Указом Президента Российской Федерации от 06.05.2020 N 313. Медицинское учреждение, которым был установлен у истца факт заболевания, в адрес работодателя уведомление о проведении расследования не направляло, у работодателя отсутствовала обязанность по проведению расследования и направления соответствующего уведомления в Фонд социального страхования Российской Федерации. Указывает, что является ненадлежащим ответчиком по делу, поскольку выплата страхового возмещения осуществляется Фондом социального страхования, а не работодателем.

Определением судебной коллегии от 10.06.2021 суд апелляционной инстанции в силу п. 4 ч. 4 ст. 330, ч. 5 ст. 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации перешел к рассмотрению данного гражданского дела по правилам производства в суде первой инстанции, к участию в деле в качестве соответчиков привлечены Государственное учреждение - Свердловское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации.

В заседании суда апелляционной инстанции истец Макарова О.В. заявленные исковые требования поддержала.

Представитель ответчика ГАУЗ СО "Центральная городская больница N 3" Князева О.А. в судебном заседании указала на отсутствие оснований для удовлетворения иска, указав, что занимаемая истцом должность не отнесена к должностям медицинских работников, в связи с чем право на получение спорной выплаты у истца отсутствует.

Представитель ответчика ГУ СРО ФСС РФ Новикова Е.В. в судебном заседании поддержала позицию ответчика ГАУЗ СО "Центральная городская больница N 3". Дополнительно указала, что страховая выплата выплачивается за счет бюджетных денежных средств Свердловским региональным отделением Фонда социального страхования РФ на основании решения комиссии о признания случая страховым. Комиссия с участием представителя Фонда не созывалось, решение о признании случая страховым и осуществлении Макаровой О.В. выплаты не принималось.

Прокурор Белова К.С. в своем заключении указала на обоснованность заявленных Макаровой О.В. требований, наличие оснований для их удовлетворения.

Представитель ответчика Фонда социального страхования РФ, третье лицо ГАУЗ СО "ЦГКБ N 24" в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом (путем направления извещения на адрес электронной почты, указанный на официальном сайте).

Информация о рассмотрении дела была заблаговременно размещена на интернет-сайте Свердловского областного суда в соответствии с требованиями ст. ст. 14, 16 Федерального закона от 22.12.2008 N 262-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации".

С учетом изложенного, принимая во внимание наличие в материалах дела доказательств надлежащего извещения участников процесса о времени и месте судебного заседания, руководствуясь ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия сочла возможным рассмотреть дело при данной явке лиц.

Разрешая по существу исковое заявление Макаровой О.В. по правилам производства в суде первой инстанции, судебная коллегия приходит к следующему.

Согласно Указу Президента РФ от 06.05.2020 N 313 "О предоставлении дополнительных страховых гарантий отдельным категориям медицинских работников" в целях обеспечения государственных гарантий по обязательному государственному страхованию работников медицинских организаций при исполнении ими трудовых обязанностей в условиях распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19), врачам, среднему и младшему медицинскому персоналу медицинских организаций, водителям автомобилей скорой медицинской помощи, непосредственно работающим с пациентами, у которых подтверждено наличие новой коронавирусной инфекции (COVID-19), и пациентами с подозрением на эту инфекцию (далее - медицинские работники), предоставляются дополнительные страховые гарантии в виде единовременной страховой выплаты.

Страховым случаем, при наступлении которого производится единовременная страховая выплата, является, в том числе, причинение вреда здоровью медицинского работника в связи с развитием у него полученных при исполнении трудовых обязанностей заболевания (синдрома) или осложнения, вызванных новой коронавирусной инфекцией (COVID-19), подтвержденной лабораторными методами исследования (а при отсутствии возможности проведения лабораторных исследований - решением врачебной комиссии, принятым на основании результатов компьютерной томографии легких), и повлекших за собой временную нетрудоспособность, но не приведших к инвалидности.

Перечень таких заболеваний (синдромов) и осложнений утверждается Правительством Российской Федерации.

Размер единовременной страховой выплаты при наступлении указанного страхового случая составляет 68 811 рублей.

Единовременная страховая выплата производится Фондом социального страхования Российской Федерации за счет межбюджетных трансфертов из федерального бюджета, предоставляемых бюджету Фонда социального страхования Российской Федерации, по результатам расследования страхового случая, проведенного в порядке, установленном трудовым законодательством Российской Федерации.

Право медицинских работников (выгодоприобретателей) на получение единовременной страховой выплаты возникает со дня наступления страхового случая.

Порядок расследования страховых случаев на период возникновения спорных отношений был установлен Временным положением, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 20.02.2021 N 239, в соответствии с которым при установлении работнику диагноза заболевания, включенного в перечень, медицинская организация, установившая случай заболевания работника, обязана незамедлительно уведомить о заболевании работника Фонд социального страхования Российской Федерации и руководителя организации (руководителя структурного подразделения организации), в которой работает работник (далее - работодатель).

Работодатель в день получения уведомления обязан создать врачебную комиссию по расследованию страхового случая (далее - врачебная комиссия) в составе не менее 3 человек, включающую представителей работодателя (председатель врачебной комиссии), медицинской организации, указанной в пункте 2 настоящего Временного положения, и Фонда социального страхования Российской Федерации.

По результатам расследования страхового случая врачебной комиссией в Фонд социального страхования Российской Федерации направляется справка, подтверждающая факт осуществления работы работником, содержащая следующую информацию: фамилия, имя, отчество (при наличии) работника; дата рождения работника (число, месяц, год); реквизиты документа, удостоверяющего личность работника (серия, номер, дата выдачи, кем выдан); страховой номер индивидуального лицевого счета работника в системе обязательного пенсионного страхования; адрес места постоянного проживания работника (субъект Российской Федерации, город, улица, дом, квартира); наименование работодателя; должность работника; период работы работника в указанной должности; перенесенное заболевание; предпочтительный способ получения работником выплаты.

Фонд социального страхования Российской Федерации в день получения справки, указанной в пункте 5 настоящего Временного положения, подготавливает документы для осуществления единовременной страховой выплаты, установленной Указом Президента Российской Федерации от 6 мая 2020 г. N 313 "О предоставлении дополнительных страховых гарантий отдельным категориям медицинских работников" работнику, и осуществляет ее не позднее следующего дня со дня получения справки.

Как следует из материалов дела, Макарова О.В. с 01.05.2016 состояла в трудовых отношениях с ответчиком МАУЗ "Центральная городская больница N 3" г.Екатеринбурга, первоначально была принята на должность уборщика служебных помещений (л.д.27-28).

18.10.2016 заключено дополнительное соглашение, в соответствии с которым истец принята на должность младшей медицинской сестры по уходу за больными, с возложением обязанностей по оказанию помощи по уходу за больными под руководством медицинской сестры, осуществлению совместно с медицинской сестрой общего ухода за тяжелобольными пациентами (кормление, санитарно-гигиеническая обработка, профилактика пролежней, подача судна и т.д.), смене постельного и нательного белья, участия в транспортировке или сопровождении тяжелобольных, обеспечения правильного использования и хранения предметов ухода за больными, соблюдении больными и посетителями правил внутреннего распорядка медицинской организации, выполнение иных обязанностей, предусмотренных должностной инструкцией.

Работа истца осуществляется в структурном подразделении работодателя - отделении медицинской реабилитации пациентов с нарушением функции центральной нервной системы (л.д.29).

На основании дополнительного соглашения от 01.12.2016 наименование должности истца указано как помощник по уходу за больными (л.д.30).

12.08.2020 трудовой договор с истцом расторгнут на основании п.3 ч.1 ст.77 Трудового кодекса Российской Федерации.

В период исполнения трудовых обязанностей с 09.06.2020 по 20.07.2020 истец находилась на листке нетрудоспособности (л.д.8).

Согласно выписному эпикризу с 18.06.2020 по 15.07.2020 истец проходила лечение в травматологическом отделении МАУ "ЦГКБ N 24" с диагнозом "..." (л.д.6).

В ходе рассмотрения дела установлено, что в порядке, предусмотренном, Временным положением, утвержденным постановлением Правительства РФ от 16.05.2020 N 695 расследование страхового случая причинения вреда здоровью Макаровой О.В. не проводилось, лечебным учреждением в адрес работодателя истца соответствующее уведомление не направлялось, комиссия в составе представителя работодателя, представителя лечебной организации, установившей диагноз, и Фонда социального страхования не создавалась.

ГАУЗ СО "ЦГКБ N 3" была проведена внутренняя проверка. Согласно протоколу заседания врачебной комиссии от 23.06.2020 случай заражения Макаровой О.В. может быть связан с непосредственным контактом с зараженными больными и зараженным материалом, но не исключается бытовой путь заражения, случай не страховой (не медицинский работник).

Вместе с тем, судебная коллегия не может согласиться с доводами стороны ответчика об отсутствии у истца права на получение страховой выплаты по причине не отнесения ее к субъектному составу лиц, указанному в п.1 Указа Президента Российской Федерации N 313 от 06.05.2020, в связи с занятием истцом должности, не отнесенной к должностям медицинских работников.

Действительно, занимаемая истцом в юридически значимый период должность помощника по уходу за больными не поименована в Номенклатуре должностей медицинских работников и фармацевтических работников, утвержденной Приказом Минздрава России от 20.12.2012 N 1183н.

Вместе с этим, названным приказом в качестве должности младшего медицинского персонала предусмотрена младшая медицинская сестра по уходу за больными.

Согласно Единого квалификационного справочника должностей руководителей, специалистов и служащих, раздел "Квалификационные характеристики должностей работников в сфере здравоохранения", утвержденного Приказом Минздравсоцразвития России от 23.07.2010 N 541н младшая медицинская сестра по уходу за больными оказывает помощь по уходу за больными под руководством медицинской сестры. Проводит несложные медицинские манипуляции (постановка банок, горчичников, компрессов). Обеспечивает содержание в чистоте больных, помещения. Обеспечивает правильное использование и хранение предметов ухода за больными. Производит смену постельного и нательного белья. Участвует в транспортировке тяжелобольных. Следит за соблюдением больными и посетителями правил внутреннего распорядка медицинской организации. Осуществляет сбор и утилизацию медицинских отходов. Осуществляет мероприятия по соблюдению правил асептики и антисептики, условий стерилизации инструментов и материалов, предупреждению постинъекционных осложнений, гепатита, ВИЧ-инфекции.

Как уже было указано выше, дополнительным соглашением к трудовому договору от 18.10.2016 истец была принята на работу на должность младшей медицинской сестры по уходу за больными, должностные обязанности, вмененные истцу названным дополнительным соглашением, аналогичны должностным обязанностям, перечисленным в ЕКС для указанной должности.

При заключении дополнительного соглашения от 01.12.2016 функционал работника не изменился, вместе с этим занимаемая Макаровой О.В. должность была поименована как помощник по уходу за больными.

Какие-либо доказательства того, что после заключения дополнительного соглашения от 01.12.2016 должностные обязанности истца, равно как и условия, характер работы изменились, ответчиком в материалы дела не представлено.

С учетом изложенного при неизменности трудовой функции истца сам по себе факт переименования ее должности, не может лишать ее предусмотренных законом гарантий, в том числе права на получение страховой выплаты в соответствии с Указом Президента N 313 от 06.05.2020.

Материалами дела подтвержден факт наступления страхового случая, предусмотренного пп. "б" п.2 Указа Президента РФ N 313 от 06.05.2020.

Указанный в выписном эпикризе диагноз соответствует Перечню заболеваний (синдромов) или осложнений, утвержденному распоряжением Правительства РФ от 15.05.2020 N 1272-р.

Содержащаяся в протоколе заседания врачебной комиссии ссылка на то, что не исключается возможность заражения Макаровой О.С. бытовым путем, подлежит отклонению судебной коллегией, учитывая, что согласно информации Минздрава России все сомнения при подведении итогов заседания комиссии при расследовании случаев, связанных с инфицированием медицинских работников ... должны трактоваться в пользу медицинского работника.

При этом в ходе рассмотрения дела ответчик-работодатель пояснял, что действительно <дата> в отделении медицинской реабилитации пациентов с нарушением функции центральной нервной системы был обнаружен пациент с ..., сотрудники отделения, в том числе Макарова О.В., осуществляли работу с данным пациентом, Макаровой О.В. за счет собственных средств работодателя за работу с таким пациентом были произведены дополнительные выплаты к заработной плате за июнь 2020 года.

С учетом изложенного, принимая во внимание, что в соответствии с Указом Президента РФ N 313 от 06.05.2020 единовременная социальная выплата осуществляется за счет межбюджетных трансфертов из федерального бюджета, предоставляемых бюджету Фонда социального страхования РФ и согласно пояснениям представителя ответчика - Государственного учреждения - Свердловского регионального отделения Фонда социального страхования РФ производится непосредственном самим региональным отделением, судебная коллегия приходит к выводу о необходимости удовлетворения требований Макаровой О.В. о взыскании с Государственного учреждения - Свердловского регионального отделения Фонда социального страхования РФ в ее пользу единовременной страховой выплаты в размере 68811 руб.

Вопреки позиции ответчика - Государственного учреждения - Свердловского регионального отделения Фонда социального страхования РФ, не проведение в установленном законом порядке расследования несчастного случая не может быть поставлено в вину истцу и как следствие не может лишать ее предусмотренных законом гарантий.

В связи с тем, что ГАУЗ СО "ЦГБ N 3", Фонд социального страхования РФ являются ненадлежащими ответчиками по требованию о взыскании суммы страховой выплаты в удовлетворении иска к ним надлежит октазать.

Руководствуясь ст. ст. 327-330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Железнодорожного районного суда <адрес> от <дата> отменить, принять по делу новое решение, которым удовлетворить исковые требования ( / / )2 к Государственному учреждению - Свердловское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации о взыскании страхового возмещения.

Взыскать с Государственного учреждения - Свердловское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации в пользу ( / / )2 единовременную страховую выплату в размере 68811 руб.

В удовлетворении иска ( / / )2 к Государственному автономному учреждению здравоохранения <адрес> "Центральная городская больница ", Фонду социального страхования Российской Федерации отказать.
Председательствующий:

Волкова Я.Ю.

Судьи:

Сорокина С. В.

Мурашова Ж.А.

     
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка