Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан от 11 июня 2020 года №33-8406/2020

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 11 июня 2020 года Дело N 33-8406/2020
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан в составе председательствующего Насретдиновой Д.М.,
судей Гаянова А.Р., Гиниатуллиной Ф.И.,
при ведении протокола секретарем судебного заседания Галиевой Р.Р.
рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи
Гиниатуллиной Ф.И. гражданское дело по апелляционной жалобе Садыковой А.М. на решение Набережночелнинского городского суда Республики Татарстан от 6 февраля 2020 года, которым Садыковой А.М. отказано в удовлетворении иска к Государственному казенному учреждению "Республиканский центр материальной помощи (компенсационных выплат)" о признании незаконным отказа в предоставлении субсидии и возложении обязанности назначить субсидию на оплату жилого помещения и коммунальных услуг.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Садыкова А.М. обратилась в суд с иском к государственному казенному учреждению (ГКУ) "Республиканский центр материальной помощи (компенсационных выплат)" о признании незаконным отказа в предоставлении субсидии и возложении обязанности назначить субсидию на оплату жилого помещения и коммунальных услуг. В обоснование иска указала, что 8 октября 2019 года она обратилась в Республиканский центр материальной помощи (компенсационных выплат) N 1 с заявлением о предоставлении субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг. Решением отделения N 1 Республиканского центра материальной помощи в городском округе города Набережные Челны Республики Татарстан от 18 октября 2019 года N 204447/53/19(15) в удовлетворении заявления было отказано по мотиву предоставления заявителем неполных и (или) заведомо недостоверных сведений. Не согласившись с вышеуказанным решением, Садыкова АК.М. обращает внимание на то, что она предоставила все установленные законом документы, подтверждающие ее доходы и доходы ее семьи за спорный период. Истец просит суд признать решение Республиканского центра материальной помощи (компенсационных выплат) N 1 от 18 октября 2019 года N 204447/53/19(15) об отказе в предоставлении субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг незаконным и обязать Республиканский центр материальной помощи (компенсационных выплат) N 1 назначить истцу субсидию на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в соответствии с поданным заявлением от 8 октября 2019 года с 1 ноября 2019 года сроком на шесть месяцев, а также взыскать с ответчика расходы по оплате государственной пошлины в сумме 300 руб.
Протокольным определением от 5 февраля 2020 года была произведена замена ненадлежащего ответчика (Республиканский центр материальной помощи (компенсационных выплат) N 1) надлежащим (Государственное казенное учреждение "Республиканский центр материальной помощи (компенсационных выплат)").
Истец Садыкова А.М. в суде первой инстанции исковые требования поддержала.
Представитель ответчика Государственного казенного учреждения "Республиканский центр материальной помощи (компенсационных выплат)" - Назарова О.С. исковые требования не признала.
Судом принято решение в приведённой выше формулировке.
В апелляционной жалобе истец просит решение суда отменить, принять по делу новое решение об удовлетворении исковых требований в полном объеме. В жалобе приводит доводы, изложенные в исковом заявлении, выражает несогласие с выводом суда о том, что семья истца имеет доходы от ранее накопленных средств.
Стороны в суд не явились, извещены надлежащим образом.
Судебная коллегия, исходя из положений статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.
Судебная коллегия, исследовав материалы дела, доводы апелляционной жалобы считает, что решение суда подлежит оставлению без изменения по следующим основаниям.
В соответствии со статьей 1 Жилищного кодекса Российской Федерации жилищное законодательство основывается на признании равенства участников, регулируемых жилищным законодательством отношений по владению, пользованию и распоряжению жилыми помещениями.
Частью 1 статьи 159 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено предоставление субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг гражданам в случае, если их расходы на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, рассчитанные исходя из размера регионального стандарта нормативной площади жилого помещения, используемой для расчета субсидий, и размера регионального стандарта стоимости жилищно-коммунальных услуг, устанавливаемого по правилам части 6 настоящей статьи, превышают величину, соответствующую максимально допустимой доле расходов граждан на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в совокупном доходе семьи. Размеры региональных стандартов нормативной площади жилого помещения, используемой для расчета субсидий, стоимости жилищно-коммунальных услуг и максимально допустимой доли расходов граждан на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в совокупном доходе семьи устанавливаются субъектом Российской Федерации. Для семей со среднедушевым доходом ниже установленного прожиточного минимума максимально допустимая доля расходов уменьшается в соответствии с поправочным коэффициентом, равным отношению среднедушевого дохода семьи к прожиточному минимуму.
Согласно частям 2 и 3 статьи 159 Жилищного кодекса Российской Федерации право на субсидии имеют граждане: пользователи жилых помещений государственного и муниципального жилищных фондов, наниматели по договорам найма жилых помещений частного жилищного фонда, члены жилищных кооперативов, собственники жилых помещений. Субсидии предоставляются органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или управомоченным им учреждением гражданам, указанным в части 2 настоящей статьи, на основании их заявлений с учетом постоянно проживающих совместно с ними членов их семей.
На основании части 7 статьи 159 Жилищного кодекса Российской Федерации порядок определения размера субсидий и порядок их предоставления, перечень прилагаемых к заявлению документов, условия приостановки и прекращения предоставления субсидий, порядок определения состава семьи получателя субсидии и исчисления совокупного дохода такой семьи, а также особенности предоставления субсидий отдельным категориям граждан устанавливаются Правительством Российской Федерации.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 14 декабря 2005 года N 761 утверждены Правила предоставления субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг.
В силу пункта 3 Правил право на субсидии имеют, в том числе собственники жилого помещения (квартиры, жилого дома, части квартиры или жилого дома).
Для получения субсидии граждане, указанные в пункте 3 Правил, предоставляют в уполномоченный орган по месту постоянного жительства заявление о предоставлении субсидии с приложением документов, указанных в пункте 8 Правил.
Согласно пункту 8 Правил предоставления субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 14 декабря 2005 года N 761, для получения субсидии граждане представляют в уполномоченный орган по месту постоянного жительства заявление о предоставлении субсидии с приложением перечисленных документов, в частности: документы, подтверждающие доходы заявителя и членов его семьи, учитываемые при решении вопроса о предоставлении субсидии. Для подтверждения доходов индивидуального предпринимателя представляются документы, предусмотренные законодательством Российской Федерации о налогах и сборах для избранной им системы налогообложения (пп. "д").
Представление заявителем неполных и (или) заведомо недостоверных сведений является основанием для отказа в предоставлении субсидии (пункт 14 Правил).
Согласно пункту 36 Правил, если граждане не имеют возможности подтвердить документально какие-либо виды доходов, за исключением доходов от трудовой и индивидуальной предпринимательской деятельности, они могут самостоятельно их декларировать в заявлении.
В соответствии с пунктом 68 Методических рекомендаций по применению "Правил предоставления субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг", утвержденных Приказом Министерства регионального развития РФ и Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 26 мая 2006 года N 56/403 к видам доходов, которые заявители могут самостоятельно декларировать в заявлении, относятся доходы: от реализации и сдачи в аренду (наем) недвижимого имущества, за исключением жилого помещения, транспортных и иных механических средств; от реализации плодов и продукции личного подсобного хозяйства; в виде наследуемых и подаренных денежных средств; полученные в результате деятельности крестьянского хозяйства; в виде алиментов, получаемых членами семьи на основании соглашения об уплате алиментов между родителями (детьми); другие доходы, которые не могут быть документально подтверждены.
Судом установлено, что 8 октября 2019 года Садыкова А.М. обратилась в отделение N 1 Республиканского центра материальной помощи в городском округе города Набережные Челны Республики Татарстан с заявлением о предоставлении субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг.
Решением отделения N 1 Республиканского центра материальной помощи в городском округе города Набережные Челны Республики Татарстан от 18 октября 2019 года N 204447/53/19(15) в удовлетворении заявления было отказано по мотиву предоставления заявителем неполных и (или) заведомо недостоверных сведений.
Согласно предоставленным сведениям и расчету ответчика, следует, что общий доход семьи Садыковой А.М. за период с 1 апреля по 30 сентября 2019 года составил 77946 руб., следовательно, среднемесячный доход семьи составляет 12991 руб. = (77946 руб./6 месяцев).
Расходы семьи Садыковой А.М. на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в среднем составляет 4000-5000 руб.
Из материалов дела следует, что 6 декабря 2011 года между ООО "Камкомбанк", Садыковым Ф.Д. и Садыковой А.М. заключен кредитный договор N ГБ-01/06868 на сумму 1200000 руб. для приобретения жилой недвижимости: квартиры, находящейся по адресу: <адрес> (22/15).
Согласно свидетельствам о государственной регистрации права от 19 ноября 2015 года квартира, площадью 53,5 кв. м, по адресу: <адрес>В, <адрес> находится в общей долевой собственности (доля в праве 1/2); субъектами права указаны: Садыкова А.М., Садыков Ф.Д.
Согласно свидетельствам о государственной регистрации права от 13 декабря 2011 года квартира, площадью 73,7 кв. м, по адресу: <адрес> находится в общей долевой собственности (доля в праве 1/2); субъектами права указаны: Садыкова А.М., Садыков Ф.Д.
Согласно свидетельствам о государственной регистрации права от 26 ноября 2015 года квартира, площадью 53,4 кв. м, по адресу: <адрес>В, <адрес> находится в общей долевой собственности (доля в праве 1/2); субъектами права указаны: Садыкова А.М., Садыков Ф.Д.
Специалистом ГАУСО КЦСОН "Доверие" 16 октября 2019 года был осуществлен выход по адресу проживания Садыковой А.М. с целью обследования жилищно-бытовых условий, в ходе которой было выяснено, что семья проживает в четырехкомнатной квартире, обремененной ипотекой. Ежемесячный платеж по которой составляет 14500 руб. Данные сведения истцом также в ходе судебного процесса не оспаривались и не отрицались.
Из представленных данных видно, что расходы по оплате за жилищно-коммунальные услуги, а также по ипотеке в сумме 14500 руб. выше предоставленных доходов, следовательно, Садыкова А.М. ежемесячно оплачивая ипотеку в сумме 14500 руб. и жилищно-коммунальные услуги (при этом среднемесячный доход у нее составляет 12991 руб. получила дополнительный доход, не предоставив на то документы.
Отказывая в удовлетворении требований заявителя о признании незаконным отказа в предоставлении субсидии и возложении обязанности назначить субсидию на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, суд первой инстанции исходил из того, что Садыкова А.М. в судебном заседании указала, что ее семья имеет доходы от ранее накопленных денежных средств, между тем данные доходы Садыкова А.М. в нарушение пункта 36 Правил, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 14 декабря 2005 года N 761, самостоятельно не задекларированы, что в силу пункта 14 вышеуказанных Правил является основанием для отказа в предоставлении субсидии.
Судебная коллегия не находит оснований не согласиться с выводом суда первой инстанции, поскольку он подтвержден материалами дела и основан на правильном толковании и применении норм материального права к данным правоотношениям.
Ввиду предоставления Садыковой А.М. неполных сведений о доходах у суда первой инстанции не имелось правовых оснований для удовлетворения заявления и признания незаконным отказа отделения N 1 Республиканского центра материальной помощи в городском округе города Набережные Челны Республики Татарстан в предоставлении субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг.
Доводы апелляционной жалобы по существу сводятся к несогласию с решением суда, не содержат фактов, которые не проверены и не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли на обоснованность и законность судебного решения, либо опровергали выводы суда первой инстанции, в связи с чем признаются судебной коллегией несостоятельными.
Ссылок на какие-либо новые факты, которые остались без внимания суда первой инстанции, а также на какие-либо процессуальные нарушения, являющиеся безусловным основанием для отмены правильного по существу решения суда, в апелляционной жалобе не содержится.
При таких обстоятельствах судебная коллегия не усматривает оснований, влекущих удовлетворение апелляционной жалобы и отмену состоявшегося решения суда первой инстанции.
Руководствуясь статьями 199, 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Набережночелнинского городского суда Республики Татарстан от 6 февраля 2020 года по данному делу оставить без изменения, апелляционную жалобу Садыковой А.М. - без удовлетворения.
Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в срок не превышающий трех месяцев в Шестой кассационный суд общей юрисдикции (город Самара) через суд первой инстанции.
Председательствующий
Судьи


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка