Определение Иркутского областного суда

ИРКУТСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 9 ноября 2021 года Дело N 33-8402/2021

Судья Иркутского областного суда Гуревская Л.С.,

при секретаре Рец Д.М.,

рассмотрела в открытом судебном заседании частную жалобу администрации города Усолье-Сибирское на определение Усольского городского суда Иркутской области от 15 июля 2021 года об отказе в отсрочке исполнения решения суда от 6 февраля 2020 года по гражданскому делу N 2-334/2020 по иску прокурора г. Усолье-Сибирское в защиту неопределенного круга лиц к муниципальному бюджетному образовательному учреждению "Средняя общеобразовательная школа N 6", администрации города Усолье-Сибирское о понуждении устранить нарушения требований законодательства об антитеррористической безопасности

установил:

решением Усольского городского суда Иркутской области от 6 февраля 2020 года исковые требования прокурора г. Усолье-Сибирское удовлетворены. Суд решил:

Обязать муниципальное бюджетное образовательное учреждение "Средняя общеобразовательная школа N 6", Администрацию города Усолье-Сибирское в срок до 01.12.2020 года устранить нарушения требований законодательства об антитеррористической безопасности в МБОУ "Средняя общеобразовательная школа N 6", а именно:

обеспечить охрану объекта (территорий) сотрудниками частных охранных организаций, подразделениями вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации, военизированными и сторожевыми подразделениями организации, подведомственной Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации, или подразделениями ведомственной охраны федеральных органов исполнительной власти, имеющих право на создание ведомственной охраны;

оборудовать на первом этаже зданий техникума помещения для охраны с установкой в нем систем видеонаблюдения, охранной сигнализации и средств передачи тревожных сообщений в подразделения войск национальной гвардии Российской Федерации (подразделения вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации);

оборудовать основные входы в здания, входящие в состав объекта (территории), контрольно-пропускными пунктами (постами охраны);

оснастить объект (территорий) стационарными или ручными металлоискателями.

МБОУ "Средняя общеобразовательная школа N 6" обратилось в суд с заявлением о предоставлении отсрочки исполнения решения суда до 31 декабря 2021 года. В обоснование заявления указано, что для исполнения решения необходимо 1 139 089 руб., финансовые средства у учреждения отсутствуют. В бюджете города значительный дефицит средств. Кроме того, в 2020 году значительная часть средств потрачена школой на проведение и приобретение дезинфицирующих средств в связи с пандемией. Отсрочка необходима для изыскания денежных средств и их освоения, заключения гос.контрактов.

Определением Усольского городского суда Иркутской области от 15 июля 2021 года в удовлетворении заявления о предоставлении отсрочки исполнения решения суда отказано.

В частной жалобе администрация города Усолье-Сибирское просит определение суда отменить. Указывает на отсутствие возражений со стороны прокурора. В целях исполнения решения и выделения финансирования, администрация города неоднократно обращалась к органам исполнительной власти области. Также представитель ссылается на то, что по аналогичному вопросу, в отношении МБОУ "Средняя общеобразовательная школа N 17" была предоставлена отсрочка.

На частную жалобу поступили возражения прокурора г. Усолье-Сибирское Бортникова И.В.

В соответствии с требованиями части 3 статьи 333 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации частная жалоба рассмотрена без извещения и вызова лиц, участвующих в деле.

Изучив материалы дела, доводы частной жалобы, суд апелляционной инстанции приходит к следующим выводам.

В силу ч. 2 ст. 13 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации вступившие в законную силу судебные постановления, а также законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и обращения судов являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

Согласно ст.203 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд, рассмотревший дело, по заявлениям лиц, участвующих в деле, судебного пристава-исполнителя исходя из имущественного положения сторон или других обстоятельств вправе отсрочить или рассрочить исполнение решения суда, изменить способ и порядок его исполнения.

В соответствии с ч. 1 ст. 37 федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" взыскатель, должник, судебный пристав-исполнитель вправе обратиться с заявлением о предоставлении отсрочки или рассрочки исполнения судебного акта, акта другого органа или должностного лица, а также об изменении способа и порядка его исполнения в суд, другой орган или к должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

Согласно правовой позиции, изложенной в Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 18.12.2003 N 467-О Федеральный закон "Об исполнительном производстве" не содержит перечня оснований для отсрочки, рассрочки или изменения способа и порядка исполнения судебного акта, а лишь устанавливает критерий их определения - обстоятельства, затрудняющие исполнение судебного акта, предоставляя суду возможность в каждом конкретном случае решать вопрос об их наличии с учетом всех обстоятельств дела.

Основания для отсрочки и рассрочки исполнения решения суда должны носить действительно исключительный характер, возникать при серьезных препятствиях к совершению исполнительных действий. Вопрос о наличии указанных обстоятельств должен оцениваться и решаться судом в каждом конкретном случае с учетом того, что в силу статей 15 (часть 4), 17 (часть 3), 19 (части 1 и 2) и 55 (части 1 и 3) Конституции Российской Федерации и исходя из общеправового принципа справедливости исполнение вступившего в законную силу судебного постановления должно осуществляться на основе соразмерности и пропорциональности, с тем чтобы был обеспечен баланс прав и законных интересов всех взыскателей и должников, возможная же рассрочка исполнения решения суда должна отвечать требованиям справедливости, быть адекватной и не затрагивать существо конституционных прав участников исполнительного производства.

Как следует из материалов гражданского дела и установлено судом первой инстанции, решением Усольского городского суда Иркутской области от 6 февраля 2020 года, суд обязал муниципальное бюджетное образовательное учреждение "Средняя общеобразовательная школа N 6", Администрацию города Усолье-Сибирское в срок до 01.12.2020 года устранить нарушения требований законодательства об антитеррористической безопасности в МБОУ "Средняя общеобразовательная школа N 6", а именно:

обеспечить охрану объекта (территорий) сотрудниками частных охранных организаций, подразделениями вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации, военизированными и сторожевыми подразделениями организации, подведомственной Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации, или подразделениями ведомственной охраны федеральных органов исполнительной власти, имеющих право на создание ведомственной охраны;

оборудовать на первом этаже зданий техникума помещения для охраны с установкой в нем систем видеонаблюдения, охранной сигнализации и средств передачи тревожных сообщений в подразделения войск национальной гвардии Российской Федерации (подразделения вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации);

оборудовать основные входы в здания, входящие в состав объекта (территории), контрольно-пропускными пунктами (постами охраны);

оснастить объект (территорий) стационарными или ручными металлоискателями.

Разрешая заявление о предоставлении отсрочки исполнения решения суда и отказывая в его удовлетворении, суд первой инстанции исходил из того, что, заявителем не приведено доказательств, безусловно свидетельствующих о наличии исключительных обстоятельств, препятствующих его исполнению. Более того, ранее, определением суда от 19 января 2021 года по заявлению МБОУ "Средняя общеобразовательная школа N 6" предоставлялась отсрочка исполнения решения суда сроком до 01 июля 2021 года, решение не исполнено, предмет исполнения решения суда имеет социальную значимость, поскольку связан с обеспечением безопасности жизни и здоровья учащихся, работников и посетителей учреждения.

Суд апелляционной инстанции соглашается с выводами суда первой инстанции.

Доводы об отсутствии возражений со стороны прокурора не имеют правового значения, поскольку предмет исполнения решения суда имеет особую социальную значимость, поскольку направлен на обеспечение антитеррористической безопасности учащихся образовательного учреждения и его персонала. Более того, прокурор выразил свою позицию на частную жалобу.

Ссылка на предоставление отсрочки МБОУ "Средняя общеобразовательная школа N 17" является несостоятельной, поскольку судебный прецедент не является источником права в РФ.

Нарушений норм процессуального права, влекущих отмену определения суда апелляционной инстанции по доводам жалобы, не допущено, оснований для отмены обжалуемого определения не установлено.

Руководствуясь статьей 334 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судья

определил:

определение Усольского городского суда Иркутской области от 15 июля 2021 года об отказе в отсрочке исполнения решения суда от 6 февраля 2020 года по настоящему гражданскому делу оставить без изменения, частную жалобу - без удовлетворения.

Судья Л.С. Гуревская


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка