Определение Судебной коллегии по гражданским делам Ленинградского областного суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ЛЕНИНГРАДСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 8 сентября 2021 года Дело N 33-840/2021

Санкт-Петербург 8 сентября 2021 года

Судебная коллегия по гражданским делам Ленинградского областного суда в составе:

Председательствующего Алексеевой Е.Д.,

судей Герман М.В., Сирачук Е.С.,

при секретаре Федотовой И.В.,

рассмотрела в судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе администрации муниципального образования "Выборгский район" Ленинградской области на решение Выборгского городского суда Ленинградской области от 9 сентября 2020 года по исковому заявлению Дмитриева Антона Юрьевича к администрации муниципального образования "Выборгский район" Ленинградкой области о признании права собственности на земельный участок.

Заслушав доклад судьи Ленинградского областного суда Алексеевой Е.Д., объяснения представителя администрации муниципального образования "Выборгский район" Ленинградской области по доверенности Сорокиной С.С., поддержавшей доводы жалобы, возражения Дмитриева А.Ю., судебная коллегия по гражданским делам Ленинградского областного суда

установила:

Дмитриев А.Ю. обратился в суд с исковым заявлением к администрации муниципального образования "Выборгский район" Ленинградкой области о признании права собственности на земельный участок.

В обоснование исковых заявлений указал, что 11 июня 1970 года исполком Выборгского городского Совета депутатов трудящихся Ленинградской области принял решение о регистрации устава садоводческого товарищества рабочих и служащих Управления коммунального хозяйства горисполкома, Управления "Водоканал", Бюро технической инвентаризации, об утверждении проекта организации коллективного сада и об отводе земельного участка площадью 2 га по <адрес>. Впоследствии эта территория была занята членами садоводческого некоммерческого товарищества "Юг-плюс" (далее - СНТ "Юг-плюс"), устав которого был утверждён собранием учредителей 20 апреля 2007 года, государственная регистрация товарищества была произведена 28 мая 2007 года.

Постановлением администрации муниципального образования "Выборгский район" Ленинградской области от 12 ноября 2012 года N 7404 была утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане площадью 47257 кв.м по адресу: <адрес>. Определена категория земель, к которым относится земельный участок, как земли населённых пунктов, установлен вид разрешённого использования земельного участка - для ведения садоводства.

5 февраля 2013 года земельный участок был поставлен на кадастровый учёт под кадастровым номером N.

СНТ "Юг-плюс" подало в Комитет по управлению муниципальным имуществом и градостроительству администрации муниципального образования "Выборгский район" Ленинградской области (далее - КУМИГ администрации МО "Выборгский район") заявление о предоставлении земельного участка в безвозмездное пользование сроком на 5 лет с заключением договора. В удовлетворении заявления было отказано, в связи с чем СНТ "Юг-плюс" обратилось в Арбитражный суд Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о признании отказа незаконным и обязании КУМИГ администрации МО "Выборгский район" предоставить земельный участок в безвозмездное пользование сроком на 5 лет с заключением соответствующего договора. Решением от 23 марта 2018 года по делу N А56-6975/2018 суд удовлетворил исковые требования, решение вступило в законную силу.

7 декабря 2018 года администрация муниципального образования "Выборгский район" Ленинградской области и СНТ "Юг-плюс" заключили договор безвозмездного пользования земельным участком на условиях, установленных упомянутым решением. 7 февраля 2019 года была произведена государственная регистрация права.

Дмитриев А.Ю. был принят в члены данного садоводческого товарищества в 2005 году. Ему был предоставлен земельный участок N на территории товарищества.

11 мая 2019 года общее собрание членов СНТ "Юг-плюс" приняло решение о разделе земельного участка на 58 и один - для общего пользования в соответствии с генеральным планом, согласованным главным архитектором города Выборга 16 мая 2014 года.

Участок N площадью 1200 кв.м было решено предоставить Дмитриеву А.Ю. для оформления в собственность. По заданию Дмитриева А.Ю. кадастровым инженером ФИО2 был изготовлен межевой план этого участка.

Дмитриев А.Ю. обратился в КУМИГ администрации МО "Выборгский район" с заявлением о предоставлении ему земельного участка в собственность. Письмом от 24 января 2019 года председатель КУМИГ администрации МО "Выборгский район" ответил об отсутствии такой возможности в связи с отсутствием у СНТ "Юг-плюс" генерального плана. В действительности же такой документ, на котором обозначено и местоположение участка N, был согласован главным архитектором КУМИГ администрации МО "Выборгский район" 16 мая 2014 года.

В членской книжке садовода Дмитриева А.Ю. указана площадь 1200 кв.м, также как и в генеральном и межевом планах.

Ссылаясь на изложенные обстоятельства, настаивая на удовлетворении исковых требований, Дмитриев А.Ю. просил признать за ним право собственности на земельный участок площадью 1 200 +/- 12 кв.м для ведения садоводства, расположенный по адресу: <адрес>.

Определением Выборгского городского суда Ленинградской области от 19 марта 2020 года к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ленинградской области (далее - Управление Росреестра по Ленинградской области).

Определением Выборгского городского суда Ленинградской области от 13 июля 2020 года к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечен Комитет по управлению муниципальным имуществом и градостроительству администрации муниципального образования "Выборгский район" Ленинградской области.

Решением Выборгского городского суда Ленинградской области от 9 сентября 2020 года исковые требования Дмитриева А.Ю. удовлетворены.

Суд признал за Дмитриевым А.Ю. право собственности на земельный участок площадью 1200 +/- 12 кв.м, расположенный на землях населенных пунктов по адресу: <адрес>.

С законностью и обоснованностью решения Выборгского городского суда Ленинградской области администрация муниципального образования "Выборгский район" Ленинградской области не согласилась, подала апелляционную жалобу на указанное решение, полагая последнее незаконным и необоснованным, вынесенным при неправильном определении юридически значимых по делу обстоятельств, имеющих значение для дела, при неверном применении норм материального права, в том числе указывая на то, что судом не принято во внимание то обстоятельство, что спорный земельный участок предоставлен на основании Распоряжения главы администрации муниципального образования "Выборгский район" Ленинградской области N 363-р от 17 июня 1997 года под огороды, на основании которого был заключен договор аренды, ФИО1 согласно квитанции оплата производилась в соответствии с указанным договором, что в свою очередь подтверждает временный характер пользования ранее занятой землей до момента расторжения договора аренды. Также судом не дана оценка тому обстоятельству, что ФИО1 в 2019 году признан недееспособным, заявление о расторжении договора аренды под огород подано Дмитриевым А.Ю. только в 2018 году, договор аренды был расторгнут 4 декабря 2018 года. В настоящее время в рамках исполнения договорных обязательств СНТ "Юг-плюс" в лице председателя Магдо Н.Д. заключило договор N 100 от 21 августа 2019 года на разработку проекта планировки и проекта межевания территории (генерального плана садоводства) с обществом с ограниченной ответственностью "СпецГазСтрой" (далее - ООО "СпецГазСтрой"), ввиду чего вывод суда о бездействии органов, в чью компетенцию входят принятия соответствующих решений о предоставлении гражданам в собственность бесплатно земельных участков, является необоснованным. В апелляционной жалобе просит оспариваемое решение отменить, принять новый судебный акт.

Проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, судебная коллегия по гражданским делам Ленинградского областного суда приходит к следующему.

В соответствии со ст. 330 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Такие нарушения были допущены судом первой инстанции при рассмотрении настоящего дела.

Так, основания и условия для приобретения права собственности на земельные участки предусмотрены ст. ст. 25 и 28 ЗК РФ.

В соответствии со ст. 22 ФЗ от 29.07.2017 N 217-ФЗ "О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" предоставление товариществу и членам товарищества земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, осуществляется в порядке, установленном Земельным кодексом РФ и настоящим Федеральным законом.

Особенности предоставления в собственность земельных участков садоводам, огородникам, дачникам и их садоводческим, огородническим и дачным некоммерческим объединениям на момент возникновения и действия спорных правоотношений были предусмотрены статьей 28 Федерального закона "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан".В соответствии с пунктами 3 и 4 указанной статьи граждане, обладающие садовыми земельными участками на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, вправе зарегистрировать права собственности на такие земельные участки в соответствии со статьей 25.2 Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним". Принятие решений о предоставлении указанным гражданам в собственность таких земельных участков в этом случае не требуется.

В случае если земельный участок, составляющий территорию садоводческого некоммерческого объединения, предоставлен данному некоммерческому объединению либо иной организации, при которой до вступления в силу настоящего Федерального закона было создано (организовано) данное некоммерческое объединение, гражданин, являющийся членом данного некоммерческого объединения, имеет право бесплатно приобрести в собственность земельный участок, предоставленный ему в соответствии с проектом организации и застройки территории данного некоммерческого объединения либо другим устанавливающим распределение земельных участков в данном некоммерческом объединении документом. Предоставление в указанном случае такого земельного участка в собственность этого гражданина осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления, обладающими правом предоставления такого земельного участка, на основании заявления этого гражданина или его представителя.

Таким образом, правовое значение для разрешения вопроса о праве члена СНТ приобрести земельный участок в собственность, является доказанность того, что земельный участок, составляющий территорию СНТ, предоставлен данному СНТ до вступления в силу Федерального закона "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан", то есть, до апреля 1998 года, с соблюдением при этом установленного порядка предоставления.

В соответствии со ст. 61 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица, а также в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом

Судом установлено из материалов дела следует, что Дмитриев А.Ю. с 2005 года является членом СНТ "Юг-плюс", расположенного по адресу: <адрес>, что подтверждается представленной членской книжкой садовода, где содержится информация о закреплении за истцом участка на основании постановления администрации МО "Выборгский район" Ленинградской области N 3341 от 04.10.2018.

Обратившись с настоящим иском в суд о признании за ним права собственности на указанный земельный участок, Дмитриев А.Ю. сослался на то, что данное садоводство было образовано в 1970 году, когда 11 июня 1970 года исполком Выборгского городского Совета депутатов трудящихся Ленинградской области принял решение о регистрации устава садоводческого товарищества рабочих и служащих Управления коммунального хозяйства горисполкома, Управления "Водоканал", Бюро технической инвентаризации, об утверждении проекта организации коллективного сада и об отводе земельного участка площадью 2 га по <адрес>. Впоследствии эта территория в порядке правопреемства была занята членами СНТ "Юг-плюс", устав которого был утверждён собранием учредителей 20 апреля 2007 года, государственная регистрация товарищества была произведена 28 мая 2007 года.

Действительно, из материалов дела следует, что СНТ "Юг-Плюс" образовано и зарегистрировано в качестве юридического лица 28.05.2007, что подтверждается выпиской из ЕГРЮЛ (т.1, л.д. 60) и Уставом садоводства (т.2, л.д.1-14)

Вступившим в законную силу решением Арбитражного суда г. Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 23.03.2018 удовлетворено заявление СНТ "Юг-плюс" о признании незаконным отказа Комитета по управлению муниципальным имуществом муниципального образования "Выборгский район Ленинградской области" от 22.12.2017 в предоставлении земельного участка с кадастровым номером N в безвозмездное пользование садоводству сроком на 5 лет с заключением соответствующего договора. Суд обязал Комитет по управлению муниципальным имуществом муниципального образования "Выборгский район Ленинградской области" предоставить СНТ "Юг-плюс" земельный участок с кадастровым номером N площадью 47257 кв.м по адресу: <адрес> в безвозмездное пользование сроком на 5 лет для ведения садоводства с заключением соответствующего договора.

На основании данного решения суда Постановлением администрации МО "Выборгский район" Ленинградской области N 3341 от 04.10.2018 СНТ "Юг-плюс" предоставлен земельный участок с кадастровым номером N площадью 47257 кв.м по адресу: <адрес> в безвозмездное пользование сроком на 5 лет для ведения садоводства, о чем был составлен соответствующий договор.

Вышеуказанным решением Арбитражного суда г. Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 23.03.2018 установлено, что Постановлением администрации МО "Выборгский район" Ленинградской области N 7404 от 12.11.2012 утверждена схема расположения земельного участка общей площадью 47257 кв.м по адресу: <адрес>, установлен вид разрешенного использования участка- для ведения садоводства.

05.02.2013 земельный участок поставлен на кадастровый учет с присвоением номера N.

При таких обстоятельствах вывод суда первой инстанции о том, что земельный участок был предоставлен СНТ "Юг-плюс" в 1970 году на основании решения председателя Исполкома Выборгского городского Совета народных депутатов трудящихся N 149 от 11.06.1970 материалами дела не подтверждается.

Так, согласно архивной выписке ГКУ "Ленинградский областной государственный архив" N 476-19 от 01.11.2019 (т.1. л.д.9,10) решением Исполкома Выборгского городского Совета народных депутатов трудящихся N 149 от 11.06.1970 утвержден проект организации коллективного сада рабочих и служащих Управления коммунального хозяйства Горисполкома, Управления "Водоканал" в <адрес>, которому в этих целях отведен земельный участок по указанному адресу площадью 2 га взамен существующих огородов.

Никаких указаний на то, что данный участок отведен именно СНТ "Юг-Плюс" в данном решении не имеется. При этом площади земельных участков, предоставленных для ведения садоводства, разные: постановлением администрации МО "Выборгский район" Ленинградской области N 3341 от 04.10.2018 СНТ "Юг-плюс" предоставлен земельный участок площадью 47257 кв.м, а постановлением исполком Выборгского городского Совета депутатов трудящихся Ленинградской области от 11.06.21970- 2 га.

Из приобщенных к материалам дела при рассмотрении дела в суде апелляционной инстанции ответов на многократные запросы по ходатайству истца в целях подтверждения правопреемства СНТ "Юг-плюс" такая связь также не усматривается. Не усматривается она и из положений представленного суду устава СНТ "Юг-плюс"

Ссылка истца на то, что земельный участок N был предоставлен в 70-е годы его отцу, который был членом садоводства "Юг", существовавшего ранее на территории нынешнего СНТ "Юг-плюс", также материалами дела не подтверждается, поскольку согласно представленному договору аренды от 14.05.1999 (т.1, л.д. 105) отец истца ФИО1 являлся арендатором земельного участка площадью 1200 кв.м, заключенного сроком на 3 года в огородничестве "Юг" (не "Юг-плюс), предоставленного ему для огородничества без права последующего выкупа. То есть земельный участок, предоставленный отцу истца в аренду, временно, под огород, не мог являться земельным участком, предоставленным под организацию СНТ "Юг-плюс"

Как уже сказано выше, в силу действовавшего на момент издания постановления администрации МО "Выборгский район" Ленинградской области N 3341 от 04.10.2018 земельного законодательства, земельные участки могли передаваться для ведения садоводства в собственность бесплатно исключительно предоставленные садоводствам ранее 1998 года

С учетом установленных обстоятельств, в частности того факта, что СНТ "Юг-плюс" создано в качестве юридического лица в 2007 году, то есть после 1998 года, судом первой инстанции сделан неправильный вывод о возможности передачи истцу спорного земельного участка в собственность бесплатно

При этом Дмитриев А.Ю. не лишен возможности оформить предоставленный ему земельный участок N в собственность по его кадастровой стоимости во внесудебном порядке.

С учетом сказанного у суда первой инстанции оснований для удовлетворения требований истца о признании за ним права собственности на спорный земельный участок не имелось, в связи с чем решение суда нельзя признать законным и обоснованным, по основаниям ст. 330 ГПК РФ оно подлежит отмене. С вынесением нового решения об отказе истцу в иске.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 327-330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Ленинградского областного суда

определила:

решение Выборгского городского суда Ленинградской области от 9 сентября 2020 года отменить.

Дмитриеву Антону Юрьевичу в иске к администрации муниципального образования "Выборгский район" Ленинградкой области о признании права собственности на земельный участок отказать.

Председательствующий:

Судьи:

Судья: Киселева С.Н.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка