Определение Тамбовского областного суда от 17 февраля 2021 года №33-840/2021

ТАМБОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 17 февраля 2021 года Дело N 33-840/2021
Тамбовский областной суд в составе:
Председательствующего судьи Коломниковой Л.В.,
при секретаре Ивановой А.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании частную жалобу администрации Пичаевского района на определение Пичаевского районного суда Тамбовской области от 10 декабря 2020 года об отказе в удовлетворении заявления администрации Пичаевского района Тамбовской области о предоставлении отсрочки исполнения решения Пичаевского районного суда Тамбовской области от 29 августа 2017 года,
УСТАНОВИЛ:
29 августа 2017 года решением Пичаевского районного суда Тамбовской области, вступившим в законную силу 02.10.2017, по делу N 2-363/2017 удовлетворен иск прокурора Пичаевского района Тамбовской области в порядке ст.45 ГПК РФ в интересах неопределенного круга лиц к администрации Пичаевского района Тамбовской области. Данным решением суд обязал администрацию Пичаевского района Тамбовской области в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу ликвидировать несанкционированную свалку твердых коммунальных отходов, расположенную на территории Пичаевского сельсовета Пичаевского района Тамбовской области на земельном участке в западной части кадастрового квартала ***, с кадастровым номером ***, а также в течение шести месяцев после ликвидации свалки твердых коммунальных отходов привести земли под ней в состояние, пригодное для использования их по целевому назначению.
Определением Пичаевского районного суда Тамбовской области от 17 апреля 2018 года по заявлению должника была предоставлена отсрочка исполнения решения Пичаевского районного суда Тамбовской области от 29 августа 2017 года по гражданскому делу N 2-363/2017 сроком на 6 месяцев. Определением Пичаевского районного суда Тамбовской области от 28 февраля 2019 также по заявлению должника была предоставлена отсрочка исполнения решения сроком на 1 год.
Определение Пичаевского районного суда от 15 июля 2020 года, которым было удовлетворено заявление должника об отсрочке исполнения решения суда на срок один год, отменено апелляционным определением Тамбовского областного суда от 24 августа 2020 года.
В заявлении, датированном 16.11.2020, должник поставил вопрос о предоставлении отсрочки исполнения решения Пичаевского районного суда сроком на один год. В обоснование требований указал, что 29 января 2019 года главой Пичаевского района утверждена смета на выполнение работ по ликвидации несанкционированной свалки на территории бывшего с/х кооператива "Маяк" Пичаевского района Тамбовской области стоимостью 1001121 руб.
Также администрацией района неоднократно направлялись письма в Управление по охране окружающей среды и природопользованию Тамбовской области с просьбой оказать помощь в выделении денежных средств для ликвидации свалки.
В соответствии с выпиской из Приложения 6,7 к решению Пичаевского районного Совета народных депутатов от 26 декабря 219 N 115 "О районном бюджете на 2020 год и на плановый период 2021 и 2022 годов" на мероприятия по содержанию полигона для размещения бытовых отходов и вывоз мусора на 2020 год заложена сумма в размере 120,3 тыс. рублей. Однако данных средств для полной рекультивации полигона ТБО недостаточно.
Постановлением администрации Тамбовской области от 13 июня 2017 года N 558 "Об утверждении региональной программы Тамбовской области по обращению с отходами, в том числе с твердыми коммунальными отходами" утверждена вышеназванная региональная программа (далее - Программа). В адресный перечень объектов, финансирование которых предусмотрено мероприятием 4.3 Программы включен Пичаевский муниципальный район. Финансирование планируется в 2024, 2025, 2026 годах.
Определением Пичаевского районного суда Тамбовской области от 10 декабря 2020 года администрации Пичаевского района Тамбовской области отказано в предоставлении отсрочки исполнения решения Пичаевского районного суда Тамбовской области от 29 августа 2017 года.
В частной жалобе администрация Пичаевского района Тамбовской области просит отменить определение Пичаевского районного суда Тамбовской области от 10 декабря 2020 года и разрешить вопрос по существу. В обоснование жалобы приведены следующие доводы.
Администрации Пичаевского района дважды предоставлялась отсрочка исполнения данного решения суда: определением Пичаевского районного суда Тамбовской области от 17 апреля 2018 года сроком на 6 месяцев - за это время администрацией района был заключен договор с Муниципальным унитарным предприятием "Пичаево" о выполнении работ по рекультивации полигона ТБО. В соответствии с договором были проведены работы. Однако, в связи с недостатком бюджетных средств администрации Пичаевского района выполненных работ по рекультивации полигона ТБО оказалось недостаточно для исполнения решения суда; определением от 28 февраля 2019 года - предоставлялась отсрочка сроком на 1 год. Муниципальным унитарным предприятием "Пичаево", учредителем которого является администрация района, в мае 2019 года были проведены работы по грейдированию свалки и рытью котлована, однако, данных работ недостаточно для закрытия исполнительного производства.
29 января 2019 года утверждена Смета на выполнение работ по ликвидации несанкционированной свалки на территории бывшего с/х кооператива "Маяк" Пичаевского района Тамбовской области (далее - Смета), составленная Тамбовским областным государственным бюджетным учреждением "Центр по ценообразованию в строительстве". Сметная стоимость работ, согласно вышеуказанной Смете составляет 1 001 121 рубль (один миллион одна тысяча сто двадцать один рубль 00 копеек).
Также администрацией района неоднократно направляет письма в Управление по охране окружающей среды и природопользованию Тамбовской области с просьбой оказать помощь в выделении денежных средств для ликвидации несанкционированной свалки.
Постановлением администрации Тамбовской области от 13 июня 2017 года N 558 "Об утверждении региональной программы Тамбовской области по обращению с отходами, в том числе с твердыми коммунальными отходами" утверждена вышеназванная региональная программа (далее - Программа). В адресный перечень объектов, финансирование которых предусмотрено мероприятием 4.3 Программы включен Пичаевский муниципальный район. Финансирование планируется в 2024, 2025, 2026 годах. На основании письма администрации Тамбовской области осуществляется подготовка изменений в Программу в части переносов сроков по рекультивации несанкцианированной свалки в Пичаевском районе на период 2021-2022 годы.
Администрацией Пичаевского района заключены договора с ЗАО "Институт "Чувашгипроводхоз" по выполнению рекультивации свалки твердых коммунальных отходов по адресу: Тамбовская область, Пичаевский район, западнее пос. Пичаево, кадастровый номер участка ***, выполнение работ запланировано произвести до конца 2021 года.
В возражениях на частную жалобу прокуратура Пичаевского района Тамбовской области просит оставить ее без удовлетворения.
Лица, участвующие в деле, в соответствии с частью 3 статьи 333 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации о времени и месте рассмотрения дела в апелляционном порядке не извещались.
Проверив законность и обоснованность определения судьи в силу части 1 статьи 327.1 ГПК РФ, исходя из доводов частной жалобы, обсудив их, суд приходит к выводу, что оснований, предусмотренных статьей 330 ГПК РФ, для отмены или изменения определения судьи первой инстанции в апелляционном порядке не имеется.
На основании положений ст.203 ГПК РФ суд, рассмотревший дело, по заявлениям лиц, участвующих в деле, судебного пристава-исполнителя исходя из имущественного положения сторон или других обстоятельств вправе отсрочить или рассрочить исполнение решения суда, изменить способ и порядок его исполнения.
Согласно правовой позиции Конституционного Суда РФ, изложенной в Определении N 104-О от 18.04.2006, отдаление реальной защиты нарушенных прав или охраняемых законом интересов взыскателя по мотивам наличия оснований для отсрочки либо рассрочки исполнения решения должно связываться с действительно исключительными обстоятельствами и серьезными препятствиями к совершению исполнительных действий.
Согласно п. 23 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 26.06.2008 г. N 13 "О применении норм Гражданского процессуального кодекса РФ при рассмотрении и разрешении дел в первой инстанции" при рассмотрении заявлений об отсрочке или рассрочке исполнения решения суда с учетом необходимости своевременного и полного исполнения решения суду в каждом случае следует тщательно оценивать доказательства, представленные в обоснование заявления об отсрочке (рассрочке), и материалы исполнительного производства, если исполнительный документ был предъявлен к исполнению.
В п. 12 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 10 октября 2003 г. N 5 "О применении судами общей юрисдикции общепризнанных принципов и норм международного права и международных договоров Российской Федерации" разъяснено, что при осуществлении судопроизводства суды должны принимать во внимание пункт 1 статьи 6 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, в соответствии с которым каждый имеет право на судебное разбирательство в разумные сроки. Сроки судебного разбирательства по гражданским делам в смысле пункта 1 статьи 6 Конвенции начинают исчисляться со времени поступления искового заявления, а заканчиваются в момент исполнения судебного акта.
Решением Пичаевского районного суда Тамбовской области от 29 августа 2017 года по гражданскому делу N 2-363/2017 по иску прокурора Пичаевского района Тамбовской области администрацию Пичаевского района Тамбовской области суд обязал в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу ликвидировать несанкционированную свалку твердых коммунальных отходов, расположенную на территории Пичаевского сельсовета Пичаевского района Тамбовской области на земельном участке в западной части кадастрового квартала ***, с кадастровым номером ***. Также суд обязал администрацию Пичаевского района Тамбовской области в течение шести месяцев после ликвидации свалки твердых коммунальных отходов привести земли под ней в состояние, пригодное для их использования по целевому назначению.
По исполнительному листу ВС N 010393976 от 20.08.2017, выданному Пичаевским районным судом Тамбовской области по делу N 2-363/2017 от 02.10.2017, судебным приставом-исполнителем ОСП по Гавриловскому и Пичаевскому районам Закомолдиной Н.М. 15.02.2018 возбуждено исполнительное производство N 1671/18/68002-ИП в отношении должника - администрации Пичаевского района Тамбовской области, взыскатель-прокуратура Пичаевского района Тамбовской области, предмет исполнения: обязать администрацию Пичаевского района Тамбовской области в течение шести месяцев после ликвидации свалки твердых коммунальных отходов привести земли под ней в состояние пригодное для использования по целевому назначению. Постановлением старшего судебного пристава ОСП по Гавриловскому и Пичаевскому районам УФССП России по Тамбовской области от 11.12.2018 г. N 68002/1848269 Одриховской О.В. отменено постановление об окончании исполнительного производства N 1671/18/68002-ИП от 23.10.2018 г. и возбуждено исполнительное производство N 1671/18/68002-ИП от 23.10.2018 г.. Исполнительное производство зарегистрировано с номером 15033/1868002-ИП. В рамках исполнительного производства к должнику применены меры принудительного исполнения и вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 50000 руб. и установлен новый срок для исполнения до 14.12.2020 г.
Отказывая в удовлетворении заявления должника об отсрочке исполнения решения суда, суд первой инстанции обоснованно исходил из того, что доказательств, подтверждающих наличие уважительных и достаточных оснований, которые носили бы исключительный характер, для предоставления отсрочки исполнения решения суда, а также обстоятельств, объективно препятствующих исполнению состоявшегося решения, заявителем не представлено.
Те обстоятельства, на которые ссылался администрация Пичаевского района Тамбовской области в поданном заявлении в обоснование своих требований, не носят исключительный характер, не свидетельствуют о серьезных препятствиях к совершению исполнительных действий, не свидетельствуют о невозможности своевременного исполнения решения суда, тогда как предоставление отсрочки исполнения до полного исполнения решения суда займет длительное время, что повлечет нарушение баланса интересов сторон и ущемление прав взыскателя на получение исполнение по решению суда в разумный срок.
Судом первой инстанции установлено, что администрации Пичаевского района уже дважды предоставлялась отсрочка исполнения данного решения суда: определением Пичаевского районного суда Тамбовской области от 17 апреля 2018 года администрации Пичаевского района предоставлялась отсрочка исполнения решения суда до 29 августа 2017 года сроком на 6 месяцев; определением от 28 февраля 2019 года - предоставлялась отсрочка исполнения решения суда сроком на 1 год.
Заявитель в подтверждение заявленных требований предоставил Перечень мероприятий региональной программы Тамбовской области по обращению с отходами, в том числе с твердыми коммунальными отходами, из которого следует, что Пичаевский муниципальный район для исполнения решения Пичаевского районного суда от 29 августа 2017 года о ликвидации несанкционированной свалки твердых коммунальных отходов, расположенной по адресу: Тамбовская область, Пичаевский район, в западной части кадастрового квартала ***, кадастровый номер участка ***, запланировано финансирование на 2024, 2025, 2026 годы.
Также предоставлена копия письма должника к главе Тамбовской области, где сообщается о целесообразности внесения изменения в региональную программу Тамбовской области по обращению с отходами, в том числе с твердыми коммунальными отходами, в части переноса сроков реализации мероприятий на территории Пичаевского района в 2024-25-26 годах на 2021 год, в связи с необходимостью исполнения решения суда от 29.08.2017 г.
Суд первой инстанции обоснованно не признал данные документы доказательствами того, что администрацией Пичаевского района предпринимаются какие-либо реальные действия для исполнения указанного решения суда с момента предоставления последней отсрочки.
Ссылка должника на заключение договора с ЗАО "Институт Чувашгипроводхоз" по выполнению рекультивации свалки, представленную суду апелляционной инстанции отклоняется, поскольку, данный документ не был предметом рассмотрения суда первой инстанции, согласно же ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции оценивает имеющиеся в деле, дополнительные доказательства принимаются судом апелляционной инстанции, если лицо, участвующее в деле, обосновало невозможность их представления в суд первой инстанции по причинам, не зависящим от него, и суд признает эти причины уважительными. Данная ссылка автора жалобы на правильность выводов суда первой инстанции не влияет.
При таких обстоятельствах, суд пришел к правильному выводу, что в удовлетворении заявления администрации Пичаевского района Тамбовской области о предоставлении отсрочки исполнения решения Пичаевского районного суда Тамбовской области от 29 августа 2017 года, следует отказать.
Обжалуемое определение является законным и обоснованным, оснований для его отмены не имеется.
Руководствуясь статьями 334 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
определил:
определение Пичаевского районного суда Тамбовской области от 10 декабря 2020 года оставить без изменения, частную жалобу администрации Пичаевского района - без удовлетворения.
Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия.
Председательствующий судья Л.В. Коломникова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка