Определение Судебной коллегии по гражданским делам Кемеровского областного суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ КЕМЕРОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 21 сентября 2021 года Дело N 33-8400/2021

21 сентября 2021 года г. Кемерово
Судебная коллегия по гражданским делам Кемеровского областного суда в составе:

председательствующего судьи Молчановой Л.А.,

судей: Овчаренко О.А., Хамнуевой Т.В.,

при секретаре Гордиенко А.С.,

заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи Молчановой Л.А. гражданское дело по апелляционной жалобе начальника Государственного учреждения - Управление Пенсионного Фонда РФ в г. Кемерово Кемеровской области -Кузбасса (межрайонное) А.А. Денисовой на решение Центрального районного суда г. Кемерово от 15.07.2021

по иску Скоробогатова Анатолия Васильевича к УПФР в г. Кемерово о признании незаконным решения об отказе в назначении пенсии, включении периодов работы в специальный стаж, назначении досрочной страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛА:

Скоробогатов А.В. требования мотивировал тем, что 28.05.2020 он обратился в Клиентскую службу (на правах отдела) в Рудничном районе г. Кемерово ГУ УПФ РФ в г. Кемерово Кемеровской области - Кузбасса (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости по п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

УПФР в г. Кемерово приняло решение N от 11.06.2020 об отказе в установлении пенсии.

Ответчиком в стаж работы не зачтены по Списку N 1 от 26.01.1991 следующие периоды его работы:

- с 01.01.1992 по 31.08.1994 (02 года 08 мес. 01 день) - подземный участковый маркшейдер в маркшейдерском бюро шахты "Северный Маганак" ПО "Прокопьевскуголь";

- с 01.09.1994 по 30.04.1995 (08 мес.) - заместитель главного маркшейдера шахты "Северный Маганак" ПО "Прокопьевскуголь";

- с 01.05.1995 по 16.01.1996 (08 мес. 16 дней) - главный маркшейдер шахты "Северный Маганак" ПО "Прокопьевскуголь", т.к. из представленных документов не усматривается занятость на подземных работах 50% и более рабочего времени в учетном периоде;

- с 17.01.1996 по 29.05.1997 (01 год 04 мес. 13 дней) - исполняющий обязанности главного инженера шахты АООТ "Шахта "Северный Маганак", т.к. из представленных документов не усматривается занятость в течение полного рабочего дня в подземных условиях (на основании приказа N 4 от 10.01.1995 шахта прекратила добычу угля подземным способом с 10.01.1995).

Без зачета данных периодов его страховой стаж на соответствующих видах работ по Списку N 1 составляет 04 года 02 месяца 02 дня, при требуемом - 05 лет.

Отказ ответчика считает противоречащими законодательству.

Работы по указанным должностям были связаны с добычей угля подземным способом, проводились под землей в течение всей смены, что подтверждается, в том числе, наименованием должностей.

В период с 1992 по 1995 годы производилось строительство шахты "Кыргайская" и шахты "Южная Кыргайская" в районе села Терентьевская Кемеровской области. Он был откомандирован в качестве участкового маркшейдера на указанные шахты. Помимо спусков, учтенных в шахте "Северный Маганак", в указанный период им осуществлялись спуски в шахту "Кыргайская", шахту "Южная Кыргайская". В его обязанности входило обслуживание проходческого участка. Спуски в шахты осуществлялись три раза в неделю на всю смену (8 часов).

В указанный период фактически он находился на подземных работах свыше 50% рабочего времени (4 и более часов в течение рабочего дня), выполнял функциональные обязанности на всех подземных участках шахты.

В должностные обязанности главного инженера входили спуски к рабочим местам, выработкам горной шахты, для контроля выполнения работ, установленную норму спусков в шахту он выполнял, ему предоставлялся дополнительный отпуск в связи с подземными условиями труда, выплачивалось вознаграждение за выслугу лет. Прекращение добычи угля подземным способом с 10.01.1995 не означает, что с этого момента прекратились работы в шахте.

В указанный период проводились работы на этапе консервации шахты, в том числе, под землей, в подземных горных выработках, которые требуют непосредственного участия главного инженера.

Факт его выходов в шахту подтверждает архивная справка N от 10.07.2020 архивного отдела Администрации г. Прокопьевска Кемеровской области -Кузбасса, в 1996 году в феврале 17 выходов в шахту, в марте -14 выходов, в июле -11 выходов в шахту.

Разделом I "Горные работы" (код 10100000) Списка N 1 предусмотрено, что правом на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях обладают, в том числе, главные инженеры (код 1010100в-20735), при этом для данной категории работников не предусмотрено условие о занятости в течении полного рабочего дня в подземных условиях.

Скоробогатов А.В. просил признать незаконным и отменить решение УПФР в г. Кемерово об отказе в установлении пенсии от 11.06.2020 N; обязать УПФР в г. Кемерово включить в стаж работы, дающий ему право на назначение досрочной страховой пенсии по старости по п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона РФ от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", следующие периоды работы:

- с 01.01.1992 по 31.08.1994 (02 года 08 мес. 01 день) - подземный участковый маркшейдер в маркшейдерском бюро шахты "Северный Маганак" производственного объединения "Прокопьевскуголь";

- с 01.09.1994 по 30.04.1995 (08 мес.) - заместитель главного маркшейдера шахты "Северный Маганак" производственного объединения "Прокопьевскуголь";

- с 01.05.1995 по 16.01.1996 (08 мес. 16 дней) - главный маркшейдер шахты "Северный Маганак" производственного объединения "Прокопьевскуголь";

- с 17.01.1996 по 29.05.1997 (01 год 04 мес. 13 дней) - исполняющий обязанности главного инженера шахты АООТ "Шахта "Северный Маганак".

Обязать УПФР в г. Кемерово назначить ему страховую пенсию по старости со дня обращения за ней - с 28.05.2020 и выплатить причитающийся размер пенсии.

Скоробогатов А.В. и его представитель Шишко И.И., действующая на основании устного ходатайства, в судебном заседании настаивали на удовлетворении исковых требований.

Представитель Пенсионного фонда РФ Балацкая Е.А., действующая на основании доверенности от 29.06.2021, в судебном заседании просила в удовлетворении исковых требований отказать.

Решением Центрального районного суда г. Кемерово от 15.07.2021 постановлено:

Требования Скоробогатова А.В. к ГУ УПФ РФ в г. Кемерово Кемеровской области - Кузбасса (межрайонное) удовлетворить частично.

Признать решение ГУ УПФ РФ в г. Кемерово Кемеровской области - Кузбасса (межрайонное) от 11.06.2020 N в части не включения в специальный стаж периода работы с 17.01.1996 по 29.05.1997 в должности главного инженера шахты АО "УК "Прокопьевскуголь" незаконным.

Обязать ГУ УПФ РФ в г. Кемерово Кемеровской области - Кузбасса (межрайонное) включить в специальный стаж, дающий право на досрочную пенсию по старости в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", Скоробогатова А.В. следующий период:

- с 17.01.1996 по 29.05.1997 в должности главного инженера шахты АО "УК "Прокопьевскуголь".

Обязать ГУ УПФ РФ в г. Кемерово Кемеровской области - Кузбасса (межрайонное) назначить Скороботатову А.В. досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" с ДД.ММ.ГГГГ.

В апелляционной жалобе начальник УПФР в г. Кемерово и Кемеровском районе Кемеровской области (межрайонное) А.А. Денисова просит отменить решение как незаконное и необоснованное.

Приводит содержание ч. 2 ст. 39 Конституции РФ, п.1 ч.1 ст.30 Закона РФ N 400-ФЗ, Списка N 1 производств, цехов, профессий и должностей на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, работа на которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утв.Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10, Правил исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" утв. Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 N 516; Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утв. приказом Минздравсоцразвития РФ от 31.03.2011 N 25 8н, обстоятельства обращения Скоробогатов А.В.за назначением пенсии, содержание решения УПФР в г. Кемерово Кемеровской области - Кузбасс (межрайонным) об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.1 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.201 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", в связи с отсутствием требуемого стажа на соответствующих видах работ по Списку N 1, содержание обжалуемого решения суда.

Полагает, что период с 17.01.1996 по 29.05.1997 (01 год 04 мес. 13 дней) в должности главного инженера шахты АО "УК "Прокопьевскуголь" засчитать в льготный страховой стаж истца не представляется возможным, так как из представленных документов не усматривается занятость в течение полного рабочего дня в подземных условиях.

Заключение Государственной экспертизы труда, которое суд взял за основу решения, не является нормативным документом и не может применяться органами пенсионного обеспечения при назначении пенсии.

Скороботатовым А.В. на апелляционную жалобу поданы возражения.

В суде апелляционной инстанции Скоробогатов А.В. и его представитель Шишко И.И., действующая на основании устного ходатайства, просили решение оставить без изменения, полагая его законным, в том числе, в части, которой в иске отказано.

Представитель Пенсионного фонда РФ в суд апелляционной инстанции не явился, в апелляционной жалобе просили рассмотреть жалобу в свое отсутствие.

В соответствии со ст. 167 ч. 3, ст. 327 ч. 1 ГПК РФ судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело при имеющейся явке.

Законность и обоснованность решения суда первой инстанции проверена с учетом ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ, по смыслу которой рассмотрение дела в суде апелляционной инстанции предполагает проверку и оценку фактических обстоятельств дела, и их юридическую квалификацию в пределах доводов апелляционной жалобы, и в рамках тех требований, которые уже были предметом рассмотрения в суде первой инстанции.

Изучив материалы дела, доводы апелляционной жалобы и возражений, выслушав истца и его представителя, судебная коллегия приходит к выводу о том, что обжалуемое решение отмене либо изменению не подлежит.

Из материалов дела следует, что 28.05.2020 истец обратился в Клиентскую службу (на правах отдела) в Рудничном районе г. Кемерово ГУ УПФ РФ в г. Кемерово Кемеровской области - Кузбасса (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости по п. 1 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

ГУ УПФ РФ в г. Кемерово Кемеровской области - Кузбасса (межрайонное) по заявлению принято решение N от 11.06.2020 об отказе в установлении пенсии по данному основанию ввиду недостаточности у истца специального стажа работы.

Ответчиком в специальный стаж истца по Списку N 1 от 26.01.1991 не зачтены следующие периоды работы:

- с 01.01.1992 по 31.08.1994 (02 года 08 мес. 01 день) - подземный участковый маркшейдер в маркшейдерском бюро шахты "Северный Маганак" ПО "Прокопьевскуголь";

- с 01.09.1994 по 30.04.1995 (08 мес.) - заместитель главного маркшейдера шахты "Северный Маганак" ПО "Прокопьевскуголь";

- с 01.05.1995 по 16.01.1996 (08 мес. 16 дней) - главный маркшейдер шахты "Северный Маганак" ПО "Прокопьевскуголь", т.к. не усматривается занятость на подземных работах 50% и более рабочего времени в учетном периоде;

- с 17.01.1996 по 29.05.1997 (01 год 04 мес. 13 дней) - исполняющий обязанности главного инженера шахты АООТ "Шахта "Северный Маганак", т.к. не усматривается занятость в течение полного рабочего дня в подземных условиях (на основании приказа N 4 от 10.01.1995 года шахта прекратила добычу угля подземным способом с 10.01.1995).

Без зачета данных периодов страховой стаж истца на соответствующих видах работ по Списку N 1 составляет 04 года 02 месяца 02 дня, при требуемом - 05 лет.

Факт работы истца в спорные периоды в указанных должностях подтверждается надлежащими документами - трудовой книжкой, архивными справками N 41 от 20.03.2017 и N 891 от 10.07.2020, иными документами и указанное обстоятельство спорным по настоящему гражданскому делу не является.

Истец уволен 29.05.1997 уволен в связи с ликвидацией предприятия п. 1 ст. 33 КЗоТ РФ (приказ от 12.05.1997 N/к).

В Справках архивного отдела администрации г. Прокопьевска от 10.07.2020 N 891, от 10.07.2020 N 892, от 20.03.2017 N 41, от 20.03.2017 N 42, от 20.03.2017 N 4, от 19.06.2017 N 96, от 19.07.2017 N 97, от 19.06.2017 N 98 имеются данные о количестве рабочих дней (фактич.), спусков в шахту и отработанных часов в подземных условиях за период 1992-1996 годы Скоробогатова А.В.

Согласно заключению государственной экспертизы условий труда Министерства труда и занятости населения Кузбасса N 27 от 10.06.2021, проведенной на основании определения суда от 14.05.2021 определить соответствуют ли характер и условия труда работы, выполняемой Скоробогатовым А.В. в спорные периоды работы в качестве участкового маркшейдера в маркшейдерском бюро подземным на шахте "Северный Маганак" ПО "Прокопьевскуголь (АООТ "Шахта "Северный Маганак"); заместителя главного маркшейдера подземным/заместителя главного маркшейдера по вопросам строительства шахты "Кыргайская-Южная" АООТ "Шахта "Северный Маганак"; главного маркшейдера шахты АООТ "Шахта "Северный Маганак" (АО "УК "Прокопьевскуголь") характеру и условиям труда работ в соответствии со Списком N 1 от 26.01.1991 N 10, не представляется возможным.

Определить занятость Скоробогатова А.В. на подземных работах 50% и более рабочего времени в году (в учетном периоде) за спорные периоды работы с 01.01.1992 по 31.08.1994, с 01.09.1994 по 30.04.1995, с 01.05.1995 по 16.01.1996, не представляется возможным.

Характер и условия труда работы, выполняемой Скоробогатовым А.В. в качестве главного инженера шахты АО "УК "Прокопьевскуголь" с 17.01.1996 по 29.05.1997 соответствуют характеру и условиям труда работ в соответствии со Списком N 1 от 26.01.1991 N 10.

Суд первой инстанции оценив совокупность представленных доказательств, руководствуясь подлежащими применению нормами пенсионного законодательства, содержание которых приведено в обжалуемом решении, во включении в специальный стаж истца периодов работы с 01.01.1992 по 31.08.1994, с 01.09.1994 по 30.04.1995, с 01.05.1995 по 16.01.1996, в качестве подземного участкового маркшейдера, заместителя главного маркшейдера, главного маркшейдера шахты "Северный Маганак" ПО "Прокопьевскуголь" отказал, так как определить занятость Скоробогатова А.В. на подземных работах 50% и более рабочего времени в году (в учетном периоде) за указанные спорные периоды работы, не представляется возможным.

В данной части решение сторонами спора не обжалуется и в силу ч.1 и ч. 2 ст. 327.1 ГПК РФ судебной коллегией не проверяется.

Суд первой инстанции, учитывая заключение государственной экспертизы труда, удовлетворил исковые требования Скоробогатова А.В. только в части включения в специальный стаж периодов его работы периода работы с 17.01.1996 по 29.05.1997 в качестве главного инженера шахты АООТ "Шахта Северный Маганак" АО "УК "Прокопьевскуголь", а также требования о признании незаконным решения УПФ РФ в г. Кемерово Кемеровской области - Кузбасса (межрайонное) от 11.06.2020 N в части не включения в специальный стаж данного периода работы и возложил на пенсионный орган обязанность назначить Скоробстатову А.В. досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" с ДД.ММ.ГГГГ - момента возникновения права на указанную пенсию по достижении истцом возраста 55 лет.

Судебная коллегия соглашается с судом первой инстанции о включении спорных периодов работы истца в качестве исполняющего обязанности главного инженера АООТ "Шахта "Северный Маганак" в специальный стаж работы, поскольку материалами дела доказано, что на данном предприятии осуществлялись только горные подземные работы. Данное обстоятельство не оспаривается ответчиком и, в том числе, подтверждается тем, что периоды работы истца на указанной шахте в качестве подземного горнорабочего 1 разряда и подземного участкового маркшейдера до 31.12.1991 зачтены ответчиком в специальный стаж истца по Списку N 1 от 22.08.1956 N 1173.

Правовое регулирование назначения пенсии лицам, работавших на подземных работах, закреплено в п.1 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", вступившего в силу с 01.01.2015 и действующего на момент обращения истца в пенсионный орган с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Согласно п.1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 50 лет и женщинам по достижении возраста 45 лет, если они проработали соответственно не менее 10 лет и 7 лет 6 месяцев на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж соответственно не менее 20 лет и 15 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждый полный год такой работы - мужчинам и женщинам.