Дата принятия: 15 января 2020г.
Номер документа: 33-8399/2019, 33-396/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ЛЕНИНГРАДСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 15 января 2020 года Дело N 33-396/2020
Санкт-Петербург 15 января 2020 года
Судебная коллегия по гражданским делам Ленинградского областного суда в составе:
председательствующего Осиповой Е.А.,
судей Горбатовой Л.В. и Пучковой Л.В.,
при секретаре Минихановой Е.И.,
рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе Департамента лесного хозяйства по Северо-Западному федеральному округу на решение Кировского городского суда Ленинградской области от ДД.ММ.ГГГГ по делу N, которым частично удовлетворены исковые требования ФИО1 к Государственному регистратору Управления Федеральной службы государственной регистрации ФИО5, кадастра и картографии по Ленинградской области, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ленинградской области, администрации Кировского муниципального района Ленинградской области, Комитету по природным ресурсам Ленинградской области, департаменту лесного хозяйства по Северо-Западному федеральному округу, администрации МО Мгинское городское поселение Кировского муниципального района Ленинградской области о признании права собственности на земельный участок, установлении границ земельного участка, признании незаконным решения о приостановлении государственной регистрации права на недвижимое имущество и обязании осуществить регистрацию права.
Заслушав доклад судьи Ленинградского областного суда Осиповой Е.А., возражения по доводам жалобы истца ФИО1 и третьего лица ФИО7, судебная коллегия по гражданским делам Ленинградского областного суда
установила:
ФИО1 обратилась в Кировский городской суд <адрес> с иском к Государственному регистратору Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> ФИО5, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес>, администрации Кировского муниципального района <адрес>, Комитету по природным ресурсам Ленинградской области, департаменту лесного хозяйства по Северо-Западному федеральному округу, администрации МО Мгинское городское поселение Кировского муниципального района <адрес>, указав в обоснование, что является членом <данные изъяты> На основании решения общего собрания членов СНТ от ДД.ММ.ГГГГ ей распределен участок N площадью <данные изъяты> кв.м. на <адрес> в указанном садоводстве. Земельный участок, о государственном кадастровом учете и государственной регистрации права на который ДД.ММ.ГГГГ представлено заявление в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес>, образован путем раздела земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты>, сформированного до ДД.ММ.ГГГГ, данные земли предоставлены в постоянное пользование коллективному <данные изъяты>" на основании распоряжения главы Администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N, истец полагала, что в данном случае необходимо применить положения ст. 60.2 ФЗ "О государственной регистрации недвижимости".
С учетом уточнения исковых требований в порядке ст. 39 ГПК РФ, ФИО1 просила: признать незаконным решение о приостановлении государственной регистрации права на земельный участок N, расположенный по адресу: <данные изъяты> область, Кировский муниципальный район, <данные изъяты> <адрес>; обязать осуществить регистрацию права; признать за ней право собственности на вышеуказанный земельный участок и установить его границы по характерным точкам в соответствии с межевым планом, подготовленным <данные изъяты> в соответствующих геодезических точках.
Решением Кировского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ исковые требования ФИО1 удовлетворены частично, суд признал за ФИО1 право собственности на земельный участок N площадью <данные изъяты> кв.м., расположенный по <адрес> садоводческого товарищества "<данные изъяты>" <адрес>; установил местоположение границ земельного участка N площадью <данные изъяты> кв.м., расположенного по <адрес> садоводческого товарищества "<данные изъяты>" массив "<данные изъяты>" <адрес>, принадлежащего ФИО1, в соответствии с межевым планом <данные изъяты> в следующих точках: <данные изъяты> Площадь земельного участка при этом составит <данные изъяты> кв.м.; обязал Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ленинградской области зарегистрировать за ФИО1 право собственности на земельный участок N площадью <данные изъяты> кв.м., расположенный по <адрес> <данные изъяты>" <адрес> в вышеуказанных границах. В удовлетворении остальной части исковых требований отказано.
Не согласившись с законностью и обоснованностью постановленного решения, представитель Департамента лесного хозяйства по Северо-Западному федеральному округу (далее - Рослесхоз) представил апелляционную жалобу, в которой просит решение суда отменить, вынести по делу новое решение, которым в удовлетворении исковых требований ФИО1 отказать в полном объеме.
В обоснование доводов жалобы ссылается на то, что выводы суда первой инстанции, изложенные в решении суда, не соответствуют обстоятельствам дела, судом неправильно применены нормы материального права.
Указывает, что по информации, представленной Комитетом по природным ресурсам Ленинградской области, при сопоставлении информации о поворотных точках границ образуемого земельного участка, содержащихся в межевом плане, с материалами лесоустройства установлено, что спорный земельный участок полностью располагается в квартале 12 выделе 1 Мгинского участкового лесничества (южная часть) Кировского лесничества на землях лесного фонда. Право собственности Российской Федерации на лесной участок Кировского лесничества (кадастровый N) подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ 47-БД N. Надлежащим доказательством отнесения лесного участка Кировского лесничества к категории земель лесного фонда вида его разрешенного использования и описания его границ являются сведения государственного кадастра недвижимости, в соответствии с которыми лесному участку присвоен вышеуказанный кадастровый номер. Указанный участок из состава земель лесного фонда и федеральной собственности не выбывал, перевод его в земли иных категорий не осуществлялся. В связи с чем испрашиваемый истцом земельный участок имеет наложение с земельным участком лесного фонда, соответственно, сформирован из земель лесного фонда, что противоречит действующему законодательству.
В материалы дела Комитетом по природным ресурсам Ленинградской области представлена схема расположения спорного земельного участка на материалах лесоустройства Мгинского участкового лесничества (Южная часть) Кировского лесничества (квартал 12 выдел 1). Земельный участок с кадастровым номером N является лесным участком, что подтверждается выпиской из государственного лесного реестра. Полагают, что при отсутствии в Едином государственном реестре недвижимости сведений о границах земельного участка, местоположение, границы и площадь лесного участка возможно определить по материалам лесоустройства, а также по данным государственного лесного реестра.
ФИО1 представлены возражения на апелляционную жалобу, в которых она просит решения суда оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.
Проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, заслушав участников процесса, определив в порядке статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации рассмотреть дело в отсутствие извещённых, но не явившихся в судебное заседание лиц, судебная коллегия по гражданским делам Ленинградского областного суда приходит к следующему.
Предусмотренных частью 4 ст. 330 ГПК РФ оснований для отмены решения суда первой инстанции вне зависимости от доводов, содержащихся в апелляционной жалобе, по данному делу судебная коллегия не установила. При таких обстоятельствах с учетом положений ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ судебная коллегия проверяет законность и обоснованность решения суда первой инстанции в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе.
Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 1 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N, Пленума ВАС РФ N от ДД.ММ.ГГГГ "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", в соответствии со ст. 212 ГК РФ имущество может находиться в собственности граждан и юридических лиц, а также Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, права всех собственников подлежат судебной защите равным образом.
В силу положения пункта 3 статьи 6 Лесного кодекса Российской Федерации (далее - ЛК РФ) границы земель лесного фонда и границы земель иных категорий, на которых располагаются леса, определяются в соответствии с земельным законодательством, лесным законодательством и законодательством о градостроительной деятельности.
В соответствии со статьей 92 ЛК РФ государственный кадастровый учет лесных участков осуществляется в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости".
Из положений пункта 3 статьи 6 Земельного кодекса РФ следует, что земельный участок как объект права собственности и иных предусмотренных настоящим Кодексом прав на землю является недвижимой вещью, которая представляет собой часть земной поверхности и имеет характеристики, позволяющие определить ее в качестве индивидуально определенной вещи.
Изменение уникальных характеристик объекта недвижимости подлежит кадастровому учету и может быть осуществлено органом кадастрового учета по заявлению собственника объекта недвижимости или в случаях, предусмотренных Федеральным законом, иных лиц (часть 1 статьи 16, статья 20 Закона о кадастровой деятельности в редакции, действовавшей на момент возникновения спора).
Лесным участком является земельный участок, границы которого определяются в соответствии со статьями 67, 69 и 92 настоящего Кодекса (статья 7 Лесного кодекса РФ).
В соответствии со ст. 1 Федерального закона N 221-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ "О кадастровой деятельности" (далее - Закон), кадастровой деятельностью являются выполнение работ в отношении недвижимого имущества в соответствии с установленными федеральным законом требованиями, в результате которых обеспечивается подготовка документов, содержащих необходимые для осуществления государственного кадастрового учета недвижимого имущества (далее - кадастровый учет) сведения о таком недвижимом имуществе (далее - кадастровые работы), и оказание услуг в установленных федеральным законом случаях. Специальным правом на осуществление кадастровой деятельности обладает лицо, указанное в статье 29 настоящего Федерального закона (далее - кадастровый инженер).
Кадастровые работы выполняются в отношении земельных участков, зданий, сооружений, помещений, объектов незавершенного строительства (далее также - объекты недвижимости), частей земельных участков, зданий, сооружений, помещений, а также иных объектов недвижимости, подлежащих в соответствии с федеральным законом кадастровому учету.
В случаях, установленных настоящим Федеральным законом, при выполнении кадастровых работ кадастровыми инженерами определяются координаты характерных точек границ земельного участка (части земельного участка), координаты характерных точек контура здания, сооружения, частей таких объектов недвижимости, координаты характерных точек контура объекта незавершенного строительства, осуществляется обработка результатов определения таких координат, в ходе которой определяется площадь объектов недвижимости и осуществляется описание местоположения объектов недвижимости, проводится согласование местоположения границ земельного участка. В случае, установленном настоящим Федеральным законом, при выполнении кадастровых работ кадастровыми инженерами может быть дополнительно установлено местоположение здания, сооружения или объекта незавершенного строительства на земельном участке посредством пространственного описания конструктивных элементов здания, сооружения или объекта незавершенного строительства, в том числе с учетом высоты или глубины таких конструктивных элементов.
Указанные положения закона свидетельствуют о том, что земельный участок должен быть индивидуализирован на местности, представлять собой конкретно определенную вещь. При этом границы участка должны быть описаны и удостоверены, в том числе посредством проведения в отношении каждого конкретного земельного участка землеустроительных работ. Установление границ земельного участка (межевание) является одним из средств его индивидуализации как объекта прав землепользования.
Процедура установления местоположения границ земельных участков определена в ст. 39 Закона.
Согласно ст. 40 Закона, споры, не урегулированные в результате согласования местоположения границ, после оформления акта согласования границ разрешаются в установленном Земельным кодексом Российской Федерации порядке.
Статья 11.3 ЗК РФ регулирует вопросы образования земельных участков из земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности. Согласно ч. 1 данной статьи, образование земельных участков из земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется в соответствии с одним из следующих документов:
1) проект межевания территории, утвержденный в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации;
2) проектная документация о местоположении, границах, площади и об иных количественных и качественных характеристиках лесных участков;
3) утвержденная схема расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории, которая предусмотрена статьей 11.10 настоящего Кодекса.
В силу ч. 2 ст. 11.10 ЗК РФ, подготовка схемы расположения земельного участка осуществляется с учетом утвержденных документов территориального планирования, правил землепользования и застройки, проекта планировки территории, землеустроительной документации, положения об особо охраняемой природной территории, наличия зон с особыми условиями использования территории, земельных участков общего пользования, территорий общего пользования, красных линий, местоположения границ земельных участков, местоположения зданий, сооружений (в том числе размещение которых предусмотрено государственными программами Российской Федерации, государственными программами субъекта Российской Федерации, адресными инвестиционными программами), объектов незавершенного строительства.
Статья 22 ФЗ от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" устанавливает требования к межевому плану, а именно, местоположение границ земельного участка устанавливается посредством определения координат характерных точек таких границ, то есть точек изменения описания границ земельного участка и деления их на части.
Площадью земельного участка, определенной с учетом установленных в соответствии с настоящим Федеральным законом требований, является площадь геометрической фигуры, образованной проекцией границ земельного участка на горизонтальную плоскость.
При уточнении границ земельного участка их местоположение определяется исходя из сведений, содержащихся в документе, подтверждающем право на земельный участок, или при отсутствии такого документа исходя из сведений, содержащихся в документах, определявших местоположение границ земельного участка при его образовании. В случае отсутствия в документах сведений о местоположении границ земельного участка их местоположение определяется в соответствии с утвержденным в установленном законодательством о градостроительной деятельности порядке проектом межевания территории. При отсутствии в утвержденном проекте межевания территории сведений о таком земельном участке его границами являются границы, существующие на местности пятнадцать и более лет и закрепленные с использованием природных объектов или объектов искусственного происхождения, позволяющих определить местоположение границ земельного участка.
Как установлено судом первой инстанции и подтверждается материалами дела, ФИО1 является членом <данные изъяты> года и владеет земельным участком N по ул. <адрес>ю <данные изъяты> кв.м (л.д. 25-26).
Истец с целью установления границ ее земельного участка обратилась <данные изъяты>, которое ДД.ММ.ГГГГ подготовило межевой план указанного земельного участка (л.д. 58-72). Согласно межевому плану, площадь земельного участка истца составляет <данные изъяты> кв.м., границы участка проходят в следующих характерных точках:
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в Управление Росреестра по <данные изъяты> области с целью кадастрового учета объекта недвижимости (установления границ указанного земельного участка), однако решением от ДД.ММ.ГГГГ истцу было отказано в установлении границ его земельного участка, поскольку было выявлено наложение уточняемого земельного участка на земли лесного фонда (л.д. 15-17).
На основании решения Арбитражного суда Санкт-Петербурга и <данные изъяты> области по делу N <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ, вступившего в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, на администрацию Кировского муниципального района <адрес> возложена обязанность предоставить <данные изъяты> в собственность безвозмездно земельный участок с кадастровым номером N общей площадью <данные изъяты> кв.м. (л.д. 176-183). При этом в ходе рассмотрения дела арбитражным судом, по результатам проведения землеустроительной экспертизы, было установлено отсутствие наложения границ вышеуказанного земельного участка на земли лесного фонда (л.д. 146-159).
Земельный участок, отведенный под <данные изъяты> поставлен на кадастровый учет под номером N, его площадь составляет <данные изъяты> кв.м., участок относится к категории земель сельскохозяйственного назначения с разрешенным использованием для садоводства, границы участка установлены (л.д. 204-206).
Земельный участок N по <адрес> в <данные изъяты> отображен на генеральном плане садоводства и входит в границы вышеуказанного земельного участка (л.д. 90-92).
Как усматривается из заключения кадастрового инженера, подготовившего межевой план спорного земельного участка, границы данного земельного участка сформированы на местности более 15 лет и закреплены на местности объектами искусственного происхождения. Из межевого плана видно, что линейные размеры участка истицы по сравнению с 1994 годом не увеличились (л.д. 58-73).
Таким образом, судом первой инстанции верно установлено, что границы земельного участка истца сложились более 15 лет назад, ее участок всегда располагался на территории садоводческого товарищества и своего местоположения не менял. То обстоятельство, что соответствующие изменения не были внесены в лесоустроительный планшет, не должно умалять право истца на установление границ принадлежащего ей земельного участка.
Установив указанные обстоятельства, суд первой инстанции обоснованно пришел к выводу об удовлетворении заявленных исковых требований истца в части признания права собственности на земельный участок.
Согласно п. 1 ст. 12 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основании состязательности и равноправия сторон.
В силу п. 1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
В ходе судебного разбирательства в суде первой инстанции ответчиками не представлено допустимых доказательств, свидетельствующих о наложении земельного участка истицы на земли лесного фонда. Ходатайство о проведении землеустроительной экспертизы ответчики не заявили.
Суд первой инстанции с достаточной полнотой исследовал все обстоятельства дела, дал надлежащую оценку представленным доказательствам, выводы суда первой инстанции не противоречат материалам дела, юридически значимые обстоятельства по делу судом установлены правильно, нормы материального права применены верно, оснований для отмены обжалуемого решения не имеется.
Ссылок на какие-либо процессуальные нарушения, являющиеся безусловным основанием для отмены правильного по существу решения суда, апелляционная жалоба не содержит.
Руководствуясь статьей 327.1, пунктом 1 статьи 328, частью 1 статьи 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Ленинградского областного суда,
определила:
решение Кировского городского суда Ленинградской области от 23 июля 2019 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Департамента лесного хозяйства по Северо-Западному федеральному округу - без удовлетворения.
Председательствующий:
Судьи:
судья Туманова О.В.
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
