Дата принятия: 19 декабря 2019г.
Номер документа: 33-8394/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВОРОНЕЖСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 19 декабря 2019 года Дело N 33-8394/2019
Судебная коллегия по гражданским делам Воронежского областного суда в составе:
председательствующего Кожевниковой А.Б.,
судей Копылова В.В., Кузнецовой Л.В.,
при секретаре Бронякиной А.А.,
с участием военного прокурора Лаптейкова Д.О.
адвоката Писаревой Л.Т.
рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи Кожевниковой А.Б.
гражданское дело (N 2-183/2019) по иску ФГКУ "Западное региональное управление жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации" к Алешкевич Марии Дмитриевне, Алешкевич Юлии Валериевне о признании договора найма служебного помещения прекратившим свое действие, о признании утратившими право пользования служебным жилым помещением, выселении,
по апелляционной жалобе Алешкевич Марии Дмитриевны и Алешкевич Юлии Валериевны
на решение Ленинского районного суда г.Воронежа от 24.06.2019 года
(судья Хрячков И.В.),
ОПРЕДЕЛИЛА:
ФГКУ "Западное региональное управление жилищного обеспечения" Минситерства обороны Российской Федерации обратилось в суд с иском, с учетом уточнений к Алешкевич М.Д., Алешкевич Ю.В. о признании договора найма служебного помещения от 09.02.2009 года в общежитии о предоставлении Алешкевич М.Д. и членам ее семьи служебных помещений N ,58 <адрес> в <адрес> прекратившим свое действие, признании ответчиков утратившими право пользования служебным жилым помещением и выселении.
В обоснование требований истец указал, что спорное жилое помещение признано служебным жилым помещением для проживания военнослужащих, относится к жилищному фонду МО РФ, и находится в оперативном управлении ФГКУ "Центральное территориальное управление имущественных отношений" МО РФ.
На основании договора найма служебного жилого помещения в общежитии Алешкевич М.Д. с учетом членов ее семьи на период трудовых отношений в Вооруженных силах РФ, было предоставлено вышеуказанное жилое помещение.
29.03.2009 года Алешкевич М.Д. уволена в связи с сокращением штата и с этого времени не является гражданским персоналом Вооруженных Сил РФ, утратила связь с МО РФ.
В адрес ответчицы направлялось уведомление от 27.02.2018 года о необходимости добровольного освобождения спорных комнат.
Невыполнение ответчиками требований о сдаче жилого помещения препятствует реализации прав военнослужащих, проходящих военную службу по контракту и нуждающихся в жилых помещениях.
Решением Ленинского районного суда г.Воронежа от 24 июня 2019 года постановлено: признать договор найма служебного помещения в общежитии от 09 февраля 2009 года N 1148 о предоставлении Алешкевич Марии Дмитриевне и члену ее семьи Алешкевич Юлии Валерьевне служебного помещения N ,58 в общежитии <адрес> прекратившим свое действие.
Признать Алешкевич Марию Дмитриевну и Алешкевич Юлию Валерьевну утратившими право пользования служебным жилым помещением N ,58 в <адрес>.
Выселить Алешкевич Марию Дмитриевну и Алешкевич Юлию Валерьевну из служебного жилого помещения, N ,58 в <адрес> без предоставления иного жилого помещения.
В апелляционной жалобе Алешкевич М.Д. и Алешкевич Ю.В. ставится вопрос об отмене решения суда, как незаконного, необоснованного, вынесено без учета фактических обстоятельств по делу, и вынесении нового решения об отказе в удовлетворении исковых требований.
В судебное заседание апелляционной инстанции явились: Алешкевич М.Д., Алещкевич Ю.В., представитель ответчиков- адвокат Писарева Л.Т., старший помощник военного прокурора Лаптейков Д.О.
Иные участники процесса не явились, о дне слушания извещены надлежащим образом, в связи с чем судебная коллегия полагает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.
Проверив материалы дела, обсудив законность и обоснованность решения в соответствии с ч.1 ст.327.1 ГПК РФ по доводам апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.
На основании ст. 195 НПК РФ решение суда должно быть законным и обоснованным.
Согласно разъяснениям, данным в постановлении Пленума Верховного суда РФ N 23 от 19.12.2003 года "О судебном решении", решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права.
Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требования закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании, а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.
Обжалуемое решение не соответствует вышеуказанным требованиям.
Как установлено судом первой инстанции и усматривается из материалов дела, ФИО1 работала в в/ч 36882 с ДД.ММ.ГГГГ. В июне 1978 года ей на состав семьи было предоставлено служебное жилое помещение в общежитии по адресу: Воронеж, <адрес>, состоящее из двух комнат N и 58, площадью 30,3 кв.м.
ДД.ММ.ГГГГ трудовой договор был прекращен в связи с сокращением штата.
ДД.ММ.ГГГГ с ФИО1 был заключен договор найма служебного жилого помещения в общежитии.
В связи с тем, что спорное жилое помещение относится к специализированному жилищному фонду, обладающему особым правовым статусом, предоставлялось ответчику для проживания на период трудовых отношений, 27.02.2018 года в адрес ответчиков направлено уведомление об освобождении жилого помещения в срок до 16 марта 2018 года. Ответчики отказались от исполнения требований, содержащихся в уведомлении.
Разрешая спор, суд первой инстанции исходя из вышеизложенных обстоятельств, принял решение об удовлетворении исковых требований.
Судебная коллегия не может согласиться с данным выводом суда первой инстанции, по следующим основаниям.
Как следует из ст. 5 Федерального закона от 29.04.2004 года N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" к жилищным отношениям возникшим до введение в действие ЖК РФ, то есть до 1 марта 2005 года, Жилищный кодекс РФ применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим федеральным законом.
В соответствии со ст. 101 ЖК РСФСР, служебные жилые помещения предназначаются для заселения гражданами, которые в связи с характером их трудовых отношений должны проживать по месту работы или вблизи нее. Жилое помещение включается в число служебных решением исполнительного комитета районного, городского, районного в городе Совета народных депутатов.
Служебные жилые помещения предоставляются по решению администрации предприятия, учреждения, организации, правления колхоза, органа управления другой кооперативной и иной общественной организации, в ведении которых находятся эти помещения.
В силу ст.107 ЖК РСФСР рабочие и служащие, прекратившие трудовые отношения с предприятием, учреждением, организацией, а также граждане, которые исключены из членов или вышли из колхоза по собственному желанию, подлежат выселению из служебного жилого помещения со всеми проживающими с ним лицами без предоставления другого жилого помещения.
Вместе с тем, согласно ст.13 Федерального закона от 29.04.2004 года N 189-ФЗ граждане, которые проживают в служебных жилых помещениях и жилых помещениях в общежитиях, предоставленных им до введения в действие Жилищного кодекса РФ, состоят в соответствии с п.1 ч.1 ст.51 Жилищного кодекса на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, или имеют право состоять на данном учете, не могут быть выселены из указанных жилых помещений без предоставления других жилых помещений, если их выселение не допускалось законом до введения в действие Жилищного кодекса РФ.
Разъяснения по применению указанной нормы даны в п.43 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 2 июля 2009 года N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса РФ,где указано, что ст.13 Федерального закона от 29 декабря 2004 года N 189-Фз предусмотрены дополнительные гарантии для граждан, проживающих в служебных жилых помещениях и жилых помещениях в общежитиях, предоставленных им до введения в действие Жилищного кодекса РФ. В соответствии с названной статьей указанные граждане, состоящие на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма (ч.1 ст.51ЖК РФ) или имеющие право состоять на данном учете (ч.2 ст.52 ЖК РФ) не могут быть выселены из служебных жилых помещений и жилых помещений в общежитиях без предоставления других жилых помещений, если их выселение не допускалось законом до введения в действие Жилищного кодекса РФ. Категории граждан, выселяемых из служебных жилых помещений и общежитий с предоставлением другого жилого помещения, были определены ст.ст.108, 110 Жилищного кодекса РСФСР.
Согласно п.6 ст.108 ЖК РСФСР без предоставления другого жилого помещения в случае, указанном в ст.107 настоящего Кодекса, не могут быть выселены лица, проработавшие на предприятии, в учреждении, организации, предоставивших им служебное жилое помещение, не менее десяти лет.
Федеральным законом от 20 июля 2004 года N 71-ФЗ "О внесении изменений в статьи 14 и 15 Федерального закона "О статусе военнослужащих" и статью 108 ЖК РСФСР внесены изменения в п.6 ч.1 ст.108 ЖК РСФСР, исключившие лиц, проживающих в служебных жилых помещениях, закрепленных за Министерством обороны РФ, из числа тех, кто не может быть выселен без предоставления другого жилого помещения.
Таким образом, из содержания приведенных правовых норм следует, что без предоставления другого жилого помещения не могут быть выселены граждане, проживающие в служебных жилых помещениях, предоставленных им до 1 марта 2005 года, при одновременном наличии следующих условий: указанные граждане относятся к категории лиц, выселение которых из служебных жилых помещений и общежитий без предоставления другого жилого помещения до введения в действие Жилищного кодекса РФ не допускалось ст.108 Жилищного кодекса РСФСР; такой статус эти лица должны были приобрести до 1 марта 2005 года (до 28 июля 2004 года в отношении лиц, проживающих в жилых помещениях, закрепленных за Министерством обороны РФ); эти граждане должны состоять на учете нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, либо иметь право состоять на таком учете.
Признавая исковые требования Министерства обороны РФ не подлежащими удовлетворению, судебная коллегия исходит из того, что жилищные правоотношения между сторонами возникли до введения в действие Жилищного кодекса РФ, следовательно в силу ст.5 Федерального закона от 29.04. 2004 N 189-ФЗ, ч.1 ст.6 Жилищного кодекса РФ, они регулируются в том числе и нормами Жилищного кодекса РСФСР, действовавшего на момент их возникновения.
Из материалов дела усматривается что жилое помещение Алешкевич М.Д. было предоставлено в период работы в войсковой части в 1978 году. Стаж ее работы в войсковой части на момент введения в действие Жилищного кодекса РФ составлял более 10 лет ( 28 лет) и к моменту введения в действие ЖК РФ подпадала по категорию граждан, предусмотренных п.6 ст.108 ЖК РСФСР.
Ссылка суда первой инстанции в решении на то, что ответчицей не представлено доказательств того, что она состояла на учете нуждающихся в жилом помещении, судебной коллегией не может быть признана состоятельной, т.к. ответчица утверждала, что состояла с 1978 года в очереди очередников в военной части среди гражданских служащих за номером 5. Ввиду ликвидации военной части, все документы были отправлены в МО РФ.
По ходатайству ответчицы судом был сделан запрос в МО РФ, однако решение суда было вынесено без исполнения данного запроса, ответчиком не опровергнут факт нахождения Алешкевич М.Д. на учете нуждающихся в получении жилой площади.
Судом первой инстанции не дана оценка сведениям, содержащимся в письме ДИЗО Воронежской области, из которого усматривается, что семья Алешкевич нуждалась в жилой площади (л.д.103), супруг ответчицы состоял как очередник управы Ленинского района на очереди на получение жилой площади и обращался с заявлением о предоставлении ему в связи с этим земельного участка для строительства жилого дома.
Не является основанием для удовлетворения исковых требований и тот факт, что в 2016 году Алешкевич М.Д. по наследству после смерти ее свекрови было получено в собственность жилое помещение, находящееся в Рамонском районе Воронежской области, т.к. данное жилое помещение находится на значительном расстоянии от города, является дачным домом и не пригодно для постоянного проживания. Доказательств обратного материалы дела не содержат.
Отказывая в удовлетворении исковых требований, судебная коллегия приходит к выводу, что Алешкевич М.Д. в силу ранее действовавшего законодательства, приобрела право на дополнительные гарантии, вследствие чего не может быть выселена из спорного жилого помещения без предоставления другого жилого помещения, и поскольку ответчики не обеспечены каким-либо иным жильем, требование о прекращении их права пользования спорным жилым помещением также не подлежат удовлетворению.
Принимая во внимание, что в ходе разбирательства дела установлена совокупность обязательных условий невозможности выселения ответчика из спорного жилого помещения без предоставления другого жилого помещения, решение суда первой инстанции подлежит отмене, с вынесением нового решения об отказе в удовлетворении заявленных требований.
Руководствуясь ст. 328 ГПК РФ судебная коллегия,
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Ленинского районного суда г.Воронежа от 24.06.2019 года-отменить, принять по делу новое решение, которым в иске ФГКУ "Западное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны Российской Федерации к Алешкевич Марии Дмитриевне, Алешкевич Юлии Валериевне о признании договора найма служебного помещения прекратившим свое действие, о признании утратившими право пользования служебным жилым помещением, выселении- отказать.
Председательствующий:
Судьи коллегии:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
