Дата принятия: 18 марта 2020г.
Номер документа: 33-839/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВОЛОГОДСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 18 марта 2020 года Дело N 33-839/2020
г. Вологда
Судебная коллегия по гражданским делам Вологодского областного суда в составе
председательствующего Белозеровой Л.В.,
судей Медведчикова Е.Г., Вахониной А.М.,
при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Ждановой К.И.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Тихомирова С.М. и его представителя Портновой Л.Н. на решение Грязовецкого районного суда Вологодской области от 04.12.2019, которым исковые требования Тихомирова С.М. удовлетворены частично.
На Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Грязовецком районе (межрайонное) возложена обязанность зачесть Тихомирову С.М. в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, период работы с 01.01.1991 по 31.12.1991 в должности электросварщика в ....
Признать решение Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Грязовецком районе (межрайонное) от 09.11.2016 N... в части исключения указанного периода из специального стажа Тихомирова С.М. недействительным.
В удовлетворении остальной части исковых требований, в том числе, по иску к обществу с ограниченной ответственностью "Руслес-Плюс" и обществу с ограниченной ответственностью "Руслес", Тихомирову С.М. отказано.
Заслушав доклад судьи Вологодского областного суда Медведчикова Е.Г., объяснения истца Тихомирова С.М., его представителя Портновой Л.Н., представителя ответчика Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Грязовецком районе Вологодской области Куваевой Ю.В., судебная коллегия
установила:
09.11.2016 решением Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Грязовецком районе Вологодской области (далее УПФР в Грязовецком районе) N... Тихомирову С.М. отказано в установлении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона Российской Федерации от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон от 28.12.2013 N 400-ФЗ) в связи с отсутствием специального стажа (не менее 12 лет 6 месяцев).
На дату определения права 05.08.2016 специальный стаж Тихомирова С.М. на работах с тяжелыми условиями труда, по мнению пенсионного органа, составил - 4 года 6 месяцев 25 дней (л.д. 12, 13).
Оспаривая правомерность принятого решения, Тихомиров С.М. обратился в суд с иском к УПФР в Грязовецком районе, в котором просил обязать пенсионный орган зачесть в его специальный стаж для назначения досрочной пенсии периоды работы с 01.01.1991 по 30.11.1998 в должности электросварщика в ..., с 01.12.1998 по 22.01.2000 в должности электросварщика в ..., с 01.12.2009 по 31.01.2010 в должности электросварщика ручной сварки в ..., с 01.02.2010 по настоящее время в должности электросварщика ручной сварки в ...; признать решение об отказе в назначении пенсии от 09.11.2016 N... в части исключения указанных периодов из специального стажа недействительным и назначить выплату пенсии не ранее дня возникновения права на нее.
Истец Тихомиров С.М. в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания дела извещался надлежащим образом, его представитель Портнова Л.Н. заявленные требования поддержала, пояснила, что в спорные периоды Тихомиров С.М. работал только в должности электросварщика ручной сварки, к другим работам не привлекался, просила удовлетворить заявленные требования в полном объеме.
Представитель ответчика УПФР в Грязовецком районе Щучкин А.С. исковые требования не признала, полагала, что доказательств, свидетельствующих о льготном характере работы истца, не представлено, так как работодателями индивидуальные сведения на Тихомирова С.М. представлены без указания льготного характера работы.
Представители ответчиков ООО "Руслес-Плюс", ООО "Руслес" не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещались надлежащим образом, просили о рассмотрении дела в их отсутствие.
Судом принято приведенное выше решение.
В апелляционной жалобе Тихомиров С.М. и его представитель Портнова Л.Н. ставят вопрос об отмене решения суда в части отказа во включении в специальный стаж истца периодов работы: с 01.01.1992 по 30.11.1998 в должности электросварщика в ..., с 01.12.1998 по 30.09.1999 и с 01.10.1999 по 22.01.2000 в должности электросварщика 4 разряда в ..., с 01.12.2009 по 31.01.2010 в должности электросварщика ручной сварки в ..., с 01.02.2010 по настоящее время в должности электросварщика ручной сварки в .... Полагают, что суд необоснованно отказал во включении спорных периодов в специальный стаж, так как полная занятость истца на работах, связанных с ручной сваркой, доказана представленными документами.
В возражениях на апелляционную жалобу УПФР в Грязовецком районе просит решение суда оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.
Судебная коллегия, проверив законность и обоснованность принятого судом первой инстанции решения в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе и возражениях на нее, полагает, что судебный акт подлежит частичной отмене.
Пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ (в редакции, действующей на дату определения права) предусматривалось, что страховая пенсия по старости назначается мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет. В случае, если они проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы.
Подпунктом "б" пункта 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяется при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение" (далее - Список N 2 от 1991 года).
Согласно Списку N 2 от 1991 года право на досрочное пенсионное обеспечение имеют электросварщики ручной сварки (раздел XXXIII "Общие профессии", позиция 23200000-19906).
В соответствии с разъяснениями Минтруда Российской Федерации от 22.05.1996 N 5 право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня. Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени.
В соответствии с пунктом 6 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ периоды работы, предусмотренные пунктами 1 - 18 части 1 настоящей статьи, имевшие место после 01.01.2013, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии начисления и уплаты страхователем страховых взносов по соответствующим тарифам, установленным статьей 58.3 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования". При этом условия назначения страховой пенсии по старости, установленные пунктами 1 - 18 части 1 настоящей статьи, применяются в том случае, если класс условий труда на рабочих местах по работам, указанным в пунктах 1 - 18 части 1 настоящей статьи, соответствовал вредному или опасному классу условий труда, установленному по результатам специальной оценки условий труда.
Разрешая возникший спор и отказывая во включение в специальный стаж периодов работы истца с 01.01.1992 по 30.11.1998 в должности электросварщика в ..., с 01.12.1998 по 30.09.1999 и с 01.10.1999 по 22.01.2000 в должности электросварщика 4 разряда в ..., с 01.12.2009 по 31.01.2010 в должности электросварщика ручной сварки в ..., с 01.02.2010 по 11.11.2019 в должности электросварщика ручной сварки в ..., суд первой инстанции исходил из того, что факт полной занятости истца на работах, связанных с ручной сваркой, не доказан.
Судебная коллегия с указанным выводом согласиться не может, полагая, что доводы апелляционной жалобы заслуживают внимания.
Правом на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с вредными условиями труда пользуются те работники, чьи профессии и должности предусмотрены соответствующими списками (Списком N 1 или Списком N 2), при условии, если они заняты в производствах, определенных этими списками.
Периоды работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, подлежат подтверждению соответствующими документами в порядке и на условиях, установленных законом. В соответствии с частью 1 статьи 14 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 названного федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.
Согласно статье 1 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" индивидуальный (персонифицированный) учет - это организация и ведение учета сведений о каждом застрахованном лице, его трудовой деятельности для реализации пенсионных прав в соответствии с законодательством Российской Федерации.
В случае оспаривания достоверности сведений индивидуального (персонифицированного) учета гражданин, претендующий на досрочное назначение страховой пенсии по старости, может подтвердить факт выполнения работы в особых условиях труда в судебном порядке путем представления любых письменных доказательств, отвечающих требованиям статей 59, 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.
При этом само по себе отсутствие в системе индивидуального персонифицированного учета сведений об особом характере работы истца безусловным обстоятельством, исключающим возможность включения в специальный стаж истца спорных периодов, не является, поскольку обязанность по представлению в Пенсионный фонд сведений о застрахованных лицах, характере их трудовой деятельности законом возложена на работодателя, её ненадлежащее исполнение согласно правовой позиции, изложенной в постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 10.07.2007 N 9-П, а также в пункте 9 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", не может ограничивать пенсионные права граждан.
Для включения в специальный стаж спорных периодов работы, выполнявшейся до 31.12.2012, истцу следовало доказать, что он в спорные периоды времени фактически работал в течение полного рабочего времени электросварщиком ручной сварки.
Работа в качестве электросварщика ручной сварки, выполнявшаяся после 01.01.2013, в соответствии с пунктом 6 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ могла быть включена в специальный стаж при условии, если класс условий труда на рабочем месте истца соответствовал вредному или опасному классу условий труда, установленному по результатам специальной оценки условий труда.
Как видно из материалов дела, в системе индивидуального персонифицированного учета сведения о трудовой деятельности Тихомирова С.М. с 01.01.1992 по 30.11.1998, с 01.12.1998 по 30.09.1999 и с 01.10.1999 по 22.01.2000, с 01.12.2009 по 31.01.2010, с 01.02.2010 по 11.11.2019 отражены без указания кода льготных условий труда и подтверждения специального стажа.
Согласно трудовой книжке истца, трудовым договорам, должностным инструкциям Тихомиров С.М. с 01.01.1991 по 30.11.1998 работал в качестве электросварщика 4 разряда в ..., с 01.12.1998 по 30.09.1999 - электросварщиком в ..., с 01.10.1999 по 22.01.2000 - электросварщиком ручной сварки в ..., с 01.12.2009 по 31.01.2010 - электросварщиком ручной сварки в ..., с 01.02.2010 по 11.11.2019 - электросварщиком ручной сварки в ... (л.д. 14-16, 50-64, 108-124).
Из информации, представленной ООО "Руслес-Плюс" и ООО "Руслес" следует, что Тихомиров С.М. действительно полный рабочий день с 01.12.2009 по 31.01.2010 и с 01.02.2010 по 11.11.2019 осуществлял трудовую деятельность в качестве электросварщика ручной сварки, которая в соответствии со Списком N 2 от 1991 года предоставляет право на льготное пенсионное обеспечение; к другим работам (по другим профессиям) не привлекался, индивидуальные сведения в отношении него предоставлялись общими условиями в связи с отсутствием документации, подтверждающей полную занятость на указанных работах, а также в связи с отсутствием полного цикла лесозаготовки (л.д. 50-64, 108-124).
Причины, по которым ... до 31.12.2012 не представляло в пенсионный фонд сведения об особом характере труда истца, не могут быть признаны обоснованными, поскольку утверждения о неполной занятости Тихомирова С.М. на работе в качестве электросварщика ручной сварки соответствующими документами (приказами о переводе, простое и т.д.) не подтверждены и опровергаются табелями учета рабочего времени, расчетно-платежными ведомостями, из которых следует, что истец в периоды с 01.10.1999 по 22.01.2000 в ..., с 01.12.2009 по 31.01.2010 в ... и с 01.02.2010 по 31.12.2012 в ... был занят полный рабочий день на работах в тяжелых условиях труда.
При этом отсутствие в организациях полного цикла лесозаготовки правового значения для приобретения права на досрочное назначение пенсии для истца не имело, поскольку он претендовал на льготное пенсионное обеспечение не в связи с работами на лесозаготовках (по пункту 7 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ), а в связи с работой в тяжелых условиях труда (по пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ).
Отдавая доказательственное предпочтение сведениям, содержащимся на лицевом счете застрахованного лица, суд первой инстанции в нарушение статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации не дал действиям работодателя правовой оценки и не привел убедительных аргументов, свидетельствующих о необоснованности доводов истца и представленных им доказательств.
Вместе с тем имеющаяся в деле совокупность логически связанных с друг другом доказательств (трудовой книжки, архивных справок, табелей учета рабочего времени, расчетно-платежных ведомостей ...) свидетельствует о том, что в спорные периоды работы с 01.10.1999 по 22.01.2000, 01.12.2009 по 31.01.2010, с 01.02.2010 по 31.12.2012 Тихомиров С.М. действительно работал в течение полного рабочего дня в качестве электросварщика ручной сварки и пользовался правом на досрочное назначение страховой пенсии по старости.
Организационно - распорядительных, архивных, производственных документов, которые бы опровергали положенные в основу иска утверждения истца о его полной занятости на работе в качестве электросварщика ручной сварки и свидетельствовали о достоверности сведений, отраженных на лицевом счете застрахованного лица, в материалах дела не имеется.
При таких обстоятельствах вывод суда о недоказанности работы Тихомирова С.М. в особых условиях труда с 01.10.1999 по 22.01.2000, 01.12.2009 по 31.01.2010, с 01.02.2010 по 31.12.2012 не может быть признан обоснованным.
В связи с неправильным применением норм материального и процессуального права решение суда в соответствии со статьей 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в части отказа во включении вышеперечисленных периодов работы истца в специальный стаж подлежит отмене с вынесением по делу нового судебного акта об удовлетворении данных требований.
Вместе с тем, судебная коллегия не находит оснований для включения в специальный стаж истца остальных периодов работы, так как допустимых доказательств, подтверждающих занятость истца на ручной сварке с 01.01.1992 по 30.11.1998, с 01.12.1998 по 30.09.1999 в материалах дела не имеется, в связи с тем, что в трудовой книжке, в архивных справках и представленных документах отсутствует указание на вид сварки, которая использовалась истцом при работе в качестве электросварщика.
В силу пункта 6 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ не может быть включен в специальный стаж и период работы истца в качестве электросварщика ручной сварки с 01.01.2013 по 11.11.2019, так как специальная оценка условий труда Тихомирова С.М. не проводилась, дополнительный тариф за работника не уплачивался, доказательств того, что класс условий труда на рабочем месте истца соответствовал вредному или опасному классу условий труда, установленному по результатам специальной оценки условий труда, не представлено.
В соответствии с частью 1 статьи 22 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее, чем со дня возникновения права на указанную пенсию.
Поскольку Тихомиров С.М. обратился в пенсионный орган с заявлением о назначении пенсии 05.08.2016, а право на страховую пенсию по старости с учетом периодов, подлежащих включению в специальный стаж, возникло у истца лишь с 15.08.2018, с момента достижения возраста 57 лет (с уменьшением пенсионного возраста на 3 года), то страховая пенсия по старости должна быть назначена истцу именно с указанной даты (с 15.08.2018).
Руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Грязовецкого районного суда Вологодской области от 04.12.2019 отменить в части отказа в удовлетворении исковых требований Тихомирова С.М.: о возложении обязанности на Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Грязовецком районе (межрайонное) назначить страховую пенсию по старости и включить в его специальный стаж периоды работы в должности электросварщика ручной сварки с 01.10.1999 по 22.01.2000 в ..., 01.12.2009 по 31.01.2010 в ... и с 01.02.2010 по 31.12.2012 в ...; о признании незаконным решения Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Грязовецком районе (межрайонное) от 09.11.2016 N... об отказе в назначении страховой пенсии по старости и исключении указанных периодов из специального стажа.
Принять в отмененной части новое решение, которым признать незаконным решение Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Грязовецком районе (межрайонное) от 09.11.2016 N... об отказе Тихомирову С.М. в назначении страховой пенсии по старости и включении в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", периодов работы в должности электросварщика ручной сварки с 01.10.1999 по 22.01.2000 в ..., 01.12.2009 по 31.01.2010 в ... и с 01.02.2010 по 31.12.2012 в ....
Возложить на Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Грязовецком районе (межрайонное) обязанность включить Тихомирову С.М. в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", периоды работы в должности электросварщика ручной сварки с 01.10.1999 по 22.01.2000 в ..., 01.12.2009 по 31.01.2010 в ... и с 01.02.2010 по 31.12.2012 в ... и назначить страховую пенсию по старости Тихомирову С.М. с 15.08.2018.
В остальном решение Грязовецкого районного суда Вологодской области от 04.12.2019 оставить без изменения, апелляционную жалобу Тихомирова С.М. и его представителя Портновой Л.Н. - без удовлетворения.
Председательствующий: Л.В. Белозерова
Судьи: Е.Г.Медведчиков, А.М. Вахонина
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
