Дата принятия: 04 марта 2019г.
Номер документа: 33-838/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ САХА (ЯКУТИЯ)
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 4 марта 2019 года Дело N 33-838/2019
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Саха (Якутия) в составе председательствующего Васильевой В.Г., судей Игнатьевой А.Р., Кычкиной Н.А., при секретаре Гороховой А.Ю,, рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело
по апелляционной жалобе истца на решение Алданского районного суда Республики Саха (Якутия) от 19 ноября 2018 года по делу по иску Петрова М.С. к муниципальному образованию "Алданский район" о признании права на предоставление благоустроенного жилого помещения,
постановлено:
В удовлетворении исковых требований Петрова М.С. к муниципальному образованию "Алданский район" о признании права на предоставление благоустроенного жилого помещения отказать.
Заслушав доклад судьи Кычкиной Н.А., пояснения истца Петрова М.С., представителя истца Баженова С.Г., представителя третьего лица Николаевой М.Н., судебная коллегия
установила:
Петров М.С. обратился в суд с исковым заявлением к муниципальному образованию "Алданский район", мотивируя тем, что 01 июня 1989 года исполнительным комитетом Чочунского сельского Совета народных депутатов Вилюйского района в связи с отсутствием условий по воспитанию детей в отношении него было вынесено решение об устройстве в детский дом. 22 июня 1989 года Вилюйским районным судом вынесено решение об отобрании его у родителей и направлении на воспитание в Алданскую школу-интернат. В 1999 году окончил Нижне-Куранахскую общеобразовательную специальную школу-интернат N8. По окончании школы жилье ему не предоставили. В настоящее время своего жилья также не имеет, проживает и зарегистрирован в общежитии по месту работы. 04 апреля 2018 года он обратился с заявлением в администрацию МО "Алданский район" о включении в реестр детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений. 13 июня 2018 года получил отказ, в связи с тем, что на момент обращения ему было уже более 23 лет. Полагая, что проживает в общежитии, где площадь на одного человека не соответствует установленным регламентами нормам, просил обязать администрацию МО "Алданский район" принять Петрова М.С. на учет как нуждающегося в улучшении жилищных условий для целей предоставления жилого помещения входящего в муниципальный специализированный жилищный фонд МО "Алданский район", жилых помещений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. В дополнении к иску указал, что был определен во вспомогательную школу п. Нижний Куранах на полное обеспечение, с учетом законодательства, действовавшего до 01 января 2013 года, орган опеки должен был принять меры по постановке истца на учет как нуждающегося в обеспечении жильем, однако, этого не сделал, сам истец не имел возможности по достижении 23 лет встать на учет для получения жилья, т.к. ему такое право не разъяснялось, обучался в специализированной (коррекционной) школе-интернате.
Судом постановлено вышеуказанное решение.
Не согласившись с указанным решением суда, истец Петров М.С. обратился с апелляционной жалобой, в которой просит отменить решение суда, как принятое с нарушением норм материального права и принять новый судебный акт об удовлетворении заявленных исковых требований.
В суд апелляционной инстанции ответчик не явился, о дате времени и месте проведения судебного заседания извещен надлежащим образом, представлено ходатайство о рассмотрении дела без их участия.
На основании ст. ст. 167, 327 ГПК РФ судебная коллегия полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика.
Проверив материалы дела, выслушав пояснения, судебная коллегия приходит к следующему.
Согласно ч. 1 ст. 109.1 ЖК РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством РФ и законодательством субъектов РФ.
Федеральный закон от 21.12.1996 г. N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" определяет общие принципы, содержание и меры социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц, потерявших в период обучения обоих родителей или единственного родителя.
Порядок предоставления жилья детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, в Республике Саха (Якутия), защиты и реализации их жилищных прав в соответствии с Федеральным законом "О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" до 07.01.2013 определялся Законом Республики Саха (Якутия) от 31.03.2005 225-З N 457-III (ред. от 29.03.2012, с изм. от 04.09.2012) "О порядке предоставления жилья детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, в Республике Саха (Якутия) (новая редакция)", далее Законом Республики Саха (Якутия) от 15.12.2012 1154-З N 1201-IV (ред. от 15.06.2016) "Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей".
В соответствии с п. 1 ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.
Предоставление жилых помещений указанной категории граждан носит заявительный характер и возможно только при условии письменного обращения таких лиц в соответствующие органы для принятия их на учет нуждающихся в жилом помещении.
Судом установлено, что Петров М.С. родился 11 января 1983 г. в селе Сыдыбыл Вилюйского района ЯАССР.
Исполнительным комитетом Чочунского сельского Совета народных депутатов Вилюйского района 01 июня 1989 года принято решение об устройстве в детский дом Петрова М., 1983 г.р. в связи с отсутствием условий по воспитанию детей в семье Петрова С.Н.
Решением Вилюйского народного суда ЯАССР от 22 июня 1989 года Петров М.С. отобран у родителей Петрова С.Н. и Петровой А.И. и передан на воспитание в Алданскую школу-интернат. С 1 сентября 1990 года обучался в Алданской школе-интернате.
Как следует из свидетельства N ... от 04 июня 1999 года, Петров М.С., 1983 года рождения, обучался в Нижне-Куранахской общеобразовательной специальной школе-интернате N 8 с трудовой подготовкой Алданского улуса РС(Я), окончил полный курс данного учреждения в 1999 году.
Согласно выписке из истории развития и характеристики ЗПР у Петрова незначительное. Диагноз ******** отражен в справке, выданной Петрову М. в возрасте 7 лет. Иных данных об отставании в развитии, препятствующем истцу самостоятельно осуществлять свои права и отстаивать интересы, суду не представлено.
04 апреля 2018 года Петров М.С. обратился в администрацию МО "Алданский район" с заявлением о включении в реестр детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями специализированного жилого фонда по договорам найма.
Заключением от 13 июня 2018 года во включении в реестр детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, Петрову М.С. отказано.
Согласно пункту 1 статьи 8 Федерального закона от 21.12.1996 года N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" (в редакции Федерального закона от 29.02.2012 N 15-ФЗ, действующей с 01.01.2013 года) детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.
Как следует из преамбулы названного Федерального закона, а также статьи 1, его положения распространяются на детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей и лиц из их числа до достижения ими 23-летнего возраста.
Пунктом 9 ст. 8 ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", предусмотрено, что право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями.
Вместе с тем, из содержания названного Закона следует, что право на приобретение жилья сохраняется и по достижении 23 лет, но только в том случае, если это право было реализовано в течение 5 лет (от 18 до 23 лет) путем подачи заявления о постановке на учет в качестве нуждающихся в предоставлении жилья.
Жилищное законодательство РФ в части, касающейся предоставления жилых помещений по договору социального найма, также базируется на заявительном характере учета лиц, нуждающихся в обеспечении жильем. Факт такого учета означает констатацию уполномоченным на то органом наличия предусмотренных Жилищным кодексом РФ, иным федеральным законом, указом Президента РФ или законом субъекта РФ оснований для признания гражданина нуждающимся в жилом помещении и, как следствие, последующую реализацию права на предоставление жилого помещения по договору социального найма.
Следовательно, до достижения возраста 23 лет дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, и лица из их числа в целях реализации своего права на обеспечение жилым помещением должны были встать на учет нуждающихся в получении жилых помещений. По достижении возраста 23 лет указанные граждане уже не могут рассматриваться в качестве лиц, имеющих право на предусмотренные Федеральным законом от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ меры социальной поддержки, так как они утрачивают одно из установленных законодателем условий получения такой социальной поддержки.
Достижение лицом из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, возраста 23 лет, не может само по себе служить основанием для отказа в реализации таким лицом права на получение жилья в том случае, когда названные граждане были поставлены на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении до указанного возраста.
В данном случае Петров М.С. с заявлением о постановке его на учет детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, нуждающихся в получении жилых помещений, до наступления ею 23-летнего возраста не обращался, на учете лиц, нуждающихся в жилых помещениях, не состоял. С заявлением о постановке на учет, Петров М.С. обратился, достигнув возраста 35 лет, доказательств наличия объективных причин, препятствовавших своевременно обратиться в уполномоченные органы с соответствующим заявлением, не представлено.
Между тем, в силу закона, предоставление жилых помещений указанной категории граждан носит заявительный характер и возможно только при условии письменного обращения таких лиц в соответствующие органы для принятия их на учет нуждающихся в жилом помещении.
Таким образом, гражданин, в прошлом относившийся к числу детей-сирот или детей, оставшихся без попечения родителей, не может быть включен в списки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, с целью дальнейшего получения жилого помещения, если он обратился с соответствующим заявлением после того, как достиг возраста 23 лет.
Материалами дела подтверждено, и в судебном заседании опровергнуто не было, что Петров М.С. в предусмотренный законом срок не обращался в уполномоченные государственные органы с заявлением о предоставлении жилого помещения по указанным основаниям, данных доказательств стороной истца представлено не было.
С учетом приведенных выше норм права, регулирующих спорные правоотношения, а также фактических обстоятельств, установленных по делу, судебная коллегия находит обоснованным вывод суда первой инстанции об отказе в удовлетворении исковых требований.
В целом доводы апелляционной жалобы сводятся к изложению обстоятельств, являвшихся предметом исследования суда первой инстанции, и по мотивам, изложенным в решении, суд обоснованно с ними не согласился.
Оснований, которые в силу статьи 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации могут служить поводом для отмены решения суда, апелляционная жалоба не содержит, а поэтому удовлетворению не подлежит.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 328 - 330 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
Решение Алданского районного суда Республики Саха (Якутия) от 19 ноября 2018 года по данному делу оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.
Председательствующий В.Г. Васильева
Судьи: А.Р. Игнатьева
Н.А. Кычкина
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
