Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Алтай от 28 июня 2017 года №33-838/2017

 
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ АЛТАЙ
 
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
 
от 28 июня 2017 года Дело N 33-838/2017
 
28 июня 2017 года г. Горно-Алтайск
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Алтай в составе:
председательствующего судьи - Солоповой И.В.
судей - Ялбаковой Э.В., Черткова С.Н.
при секретаре - Абашкиной А.Ф.,
рассмотрела в судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Афанасьевой О.С. на решение Майминского районного суда Республики Алтай от 17 мая 2017 года, которым
отказано в удовлетворении исковых требований Афанасьевой О.С. к администрации муниципального образования «Майминское сельское поселение» о признании решения совещательного органа администрации МО «Майминское сельское поселение» - Комиссии по вопросам предоставления на территории МО «Майминское сельское поселение» бесплатно в собственность отдельным категориям граждан Российской Федерации земельных участков для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства, дачного строительства без проведения торгов от < дата> об отказе Афанасьевой О.С. в праве на бесплатное предоставление земельного участка в связи с достижением 35 летнего возраста на основании ч. 1 ст. 3, ст. 6 Закона Республики Алтай, незаконным, возложении обязанности предоставить бесплатно в собственность земельный участок из числа земельных участков по перечню земельных участков для бесплатного предоставления гражданам льготных категорий в собственность, утвержденному распоряжением администрации МО «Майминское сельское поселение» от < дата> №.
Заслушав доклад судьи Черткова С.Н., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Афанасьева О.С. обратился в суд с иском к администрации МО «Майминское сельское поселение» с требованиями о признании незаконным решения совещательного органа администрации МО «Майминское сельское поселение» - Комиссии по вопросам предоставления на территории МО «Майминское сельское поселение» бесплатно в собственность отдельным категориям граждан Российской Федерации земельных участков для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства, дачного строительства без проведения торгов от < дата> об отказе Афанасьевой О.С. в праве на бесплатное предоставление земельного участка в связи с достижением 35 летнего возраста на основании ч. 1 ст. 3, ст. 6 Закона Республики, возложении обязанности на ответчика предоставить бесплатно в собственность земельный участок из числа земельных участков по перечню земельных участков для бесплатного предоставления гражданам льготных категорий в собственность, утвержденному распоряжением администрации МО «Майминское сельское поселение» от < дата> №. В обоснование требований указала, что решением Майминского районного суда истец была восстановлена в очереди на получение земельного участка по категории «Молодая семья» согласно заявления от < дата>, была включена в список граждан, относящихся к льготной категории «Молодые семьи, возраст супругов в которых не превышает 35 лет». По прошествии длительного времени ее просьбы об информировании очередности предоставления земельных участок были игнорированы органами местного самоуправления. Письмом администрации МО «Майминское сельское поселение» от < дата> ей была направлена выписка из протокола № от < дата>, в соответствии с которой, Афанасьевой О.С. было отказано в праве на бесплатное предоставление земельного участка в связи с достижением 35-летнего возраста на основании ч. 1 ст. 3, 6 Закона Республики Алтай от 10.11.2015 года № 68-РЗ «О бесплатном предоставлении в собственность отдельным категориям граждан земельных участков на территории Республики Алтай и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Республики Алтай». Истец считает данное решение незаконным, поскольку указанное основание как достижение 35-летнего возраста Законом Республики Алтай не установлено.
Суд вынес вышеуказанное решение, об отмене которого просит в апелляционной жалобе Афанасьева О.С., указывая, что суд со ссылкой на ч. 3 ст. 6 Закона Республики Алтай от 10 ноября 2015 года № 68-РЗ расширил закрытый перечень оснований для отказа в предоставлении земельного участка. Законность постановки истца на учет в соответствии с Законом РА ответчиком не оспаривалась, подтверждена решением Майминского районного суда Республики Алтай по делу №, оспариваемым решением под сомнение не ставилась. При этом случаи отказа в предоставлении земельного участка определены ч. 1 ст. 8 со ссылкой на ч. 1 ст. 5 Закона РА, перечень которых является закрытым (не подлежащим расширению) и является основанием как для снятия граждан с учета, так и для отказа в предоставлении земельного участка. Более того Афанасьева О.С. до сих пор состоит в очереди на право бесплатного предоставления земельного участка по категории «молодая семья, возраст супругов в которых не превышает 35 лет, включая неполные семьи, возраст родителя в которой не превышает 35 лет», что, при полном совпадении оснований в Законе РА для снятия с учета гражданина и отказа в предоставлении земельного участка, свидетельствует о непоследовательности и незаконности действий ответчика, представитель которого в судебном заседании подтвердил, что основания для снятия Афанасьевой О.С. с учета на право бесплатного предоставления земельного участка отсутствуют. Афанасьева О.С. на день принятия решения об отказе ей в предоставлении земельного участка - < дата> право на бесплатное предоставление земельного участка имела, отказ в его предоставлении незаконен.
Обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность решения суда в соответствии с ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ исходя из доводов, изложенных в жалобе, заслушав представителя Афанасьевой О.С. - Феоктистова М.А., поддержавшего доводы жалобы, представителя администрации МО «Майминское сельское поселение» Сафронову А.О., возражавшую против доводов жалобы, судебная коллегия не находит оснований для изменения либо отмены состоявшегося по делу судебного постановления по следующим основаниям.
Из материалов дела следует, что Афанасьева О.С., < дата> года рождения, имеет < данные изъяты>.
Афанасьева О.С. поставлена в очередь на бесплатное предоставление в собственность земельного участка для индивидуального жилищного строительства по категории «Молодая семья».
< дата> Комиссией по вопросам предоставления на территории МО «Майминское сельское поселение» бесплатно в собственность отдельным категориям гражданам Российской Федерации земельных участков для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства, дачного строительства без проведения торгов принято решение, которым отказано Афанасьевой О.С. в предоставлении земельного участка в связи с превышением ею возраста 35 лет.
Согласно ст. 39.19 ЗК РФ предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, отдельным категориям граждан впервые в собственность бесплатно по основаниям, указанным в подпунктах 6 и 7 ст. 39.5 настоящего Кодекса, осуществляется однократно. Подпунктом 7 ст. 39.5 ЗК РФ предусмотрено, что земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, может быть предоставлен однократно бесплатно в собственность в случаях, предусмотренных законами субъектов Российской Федерации.
Если иное не предусмотрено федеральными законами, порядок постановки граждан на учет в качестве лиц, имеющих право на предоставление земельных участков в собственность бесплатно по основаниям, указанным в подпунктах 6 и 7 ст. 39.5 настоящего Кодекса, порядок снятия граждан с данного учета, порядок предоставления гражданам земельных участков в собственность бесплатно, основания для отказа в данном предоставлении, предельные размеры земельных участков, предоставляемых этим гражданам, устанавливаются законами субъектов Российской Федерации (п. 2 ст. 39.19 ЗК РФ).
В соответствии со ст. 3 Закона Республики Алтай от 10 ноября 2015 года № 68-РЗ «О бесплатном предоставлении в собственность отдельным категориям граждан земельных участков на территории Республики Алтай и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Республики Алтай» бесплатное предоставление в собственность земельных участков для индивидуального жилищного строительства, дачного строительства, ведения личного подсобного хозяйства осуществляется молодым семьям, возраст супругов в которых не превышает 35 лет, включая неполные семьи, возраст родителя в которой не превышает 35 лет, проживающим на территории соответствующего сельского поселения или городского округа, не имеющим и не имевшим ранее в собственности или на ином праве земельных участков с разрешенным использованием: индивидуальное жилищное строительство, дачное строительство, ведение личного подсобного хозяйства.
Статей 4 Закона Республики Алтай от 10 ноября 2015 года № 68-РЗ установлен порядок и основания постановки на учет, случаи отказа в постановке на учет граждан, категории которых установлены в ст. 3 данного Закона, в качестве лиц, имеющих право на бесплатное предоставление земельных участков в собственность.
Согласно п. 3 ст. 6 Закона, для принятия решения о бесплатном предоставлении земельного участка в собственность уполномоченный орган повторно рассматривает заявления граждан, поставленных на учет в соответствии со статьей 4 настоящего Закона, проверяет наличие или отсутствие оснований для отказа в предоставлении земельного участка.
Совокупный анализ указанных норм позволяет сделать вывод о том, что возраст супругов в молодой семье не должен превышать 35 лет не только при постановке на учет, но и при непосредственном принятии решения о предоставлении земельного участка, в связи с чем, доводы жалобы в указанной части, являются необоснованными.
Утрата заявителем статуса молодой семьи является основанием для принятия комиссией решения об отказе в предоставлении заявителю земельного участка.
Исходя из вышеизложенных норм и установленных фактических обстоятельств, суд пришел к верному выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения исковых требований Афанасьевой О.С.
Иное толкование подателем жалобы норм права, примененных в настоящем деле, не свидетельствует о неправильном их применении судом первой инстанции и о наличии оснований для отмены решения.
Судебная коллегия считает, что дело рассмотрено судом первой инстанций полно и всесторонне, выводы суда соответствуют требованиям закона и сделаны на основании имеющихся в деле доказательств, обязанность представления которых возложена согласно ст. 56 ГПК РФ на стороны, нормы материального и процессуального права не нарушены, в том числе, предусмотренные ст. 330 ГПК РФ, которые являются безусловным основанием для отмены решения суда в апелляционном порядке.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 327-330 ГПК РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Майминского районного суда Республики Алтай от 17 мая 2017 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Афанасьевой О.С. - без удовлетворения.
Председательствующий И.В. Солопова
Судьи Э.В. Ялбакова
С.Н. Чертков



Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка