Определение Судебной коллегии по гражданским делам Самарского областного суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ САМАРСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 28 июля 2021 года Дело N 33-8376/2021

Судебная коллегия по гражданским делам Самарского областного суда в составе:

председательствующего Занкиной Е.П.,

судей Маликовой Т.А., Кривицкой О.Г.

при секретаре Кленкиной А.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Администрации городского округа Тольятти на решение Центрального районного суда г. Тольятти Самарской области от 12.04.2021 г., которым постановлено:

"Признать за Тюренко П.Г. право собственности на индивидуальный жилой дом, назначение - жилое, общей площадью 222,0 кв. м, этажность - 2 этажа, расположенный на земельном участке по <адрес>

Заслушав доклад по делу судьи Самарского областного суда Занкиной Е.П., возражения на апелляционную жалобу представителя Тюренко П.Г.- Волик А.Г., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Тюренко П.Г. обратилась в суд с иском к Администрации городского округа Тольятти о признании права собственности на жилой дом.

В обоснование заявленных требований Тюренко П.Г. указала, что на основании договора купли-продажи от 09.09.2019 г. является собственником земельного участка, площадью 492 кв.м, расположенного по <адрес>, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для индивидуального жилищного строительства.

06.05.2019 в Администрацию г.о. Тольятти было направлено уведомление о планируемом строительстве объекта индивидуального жилищного строительства, и 24.05.2019 г. получено уведомление о соответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве параметров объекта индивидуального жилищного строительства установленным параметрам и допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства на земельном участке.

В 2019 году с целью улучшения жилищных условий истец произвела строительство нового жилого дома.

06.06.2019 г. в Администрацию г. Тольятти направлено уведомление об окончании строительства объекта индивидуального жилищного строительства на земельном участке, расположенном по вышеуказанному адресу.

Согласно уведомлению заместителя главы администрации г. Тольятти от 19.06.2019 г. построенный истцом объект индивидуального жилищного строительства не соответствует требованиям законодательства о градостроительной деятельности по следующим основаниям: параметры построенного объекта не соответствуют указанным в п.1 ч. 19 ст. 55 Градостроительного кодекса РФ предельным параметрам разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, установленным статьей 33 Правил землепользования и застройки городского округа Тольятти, утвержденных решением Думы городского округа Тольятти от 24.12.2008 N 1059. а именно: - нарушены отступы от границ земельных участков в целях определения мест допустимого размещения зданий, строений, сооружений, за пределами которых запрещено строительство зданий, строений, сооружений (до жилых домов - 3 метра);- превышен максимальный процент застройки в границах земельного участка, определяемый как отношение суммарной площади земельного участка, которая может быть застроена, ко всей площади земельного участка для индивидуального жилого дома (для индивидуальных жилых домов - 20 %). Земельный участок расположен в территориальной зоне Ж-1А (Зона коттеджной застройки), основные параметры застройки земельного участка соответствуют требованиям статьи 33 Правил землепользования и застройки г.о.Тольятти, утвержденных решением Думы г.о.Тольятти от 24.12.2008 г. N, имеются отклонения по следующим параметрам: - расстояние от здания жилого дома до границы участка по южной стороне здания составляет 0,9 м, по восточной стороне здания составляет 2.1 м, что не соответствует минимальному отступу 3 м, по остальным сторонам расстояния от здания до границ участка более 3 м; - процент застройки (отношение площади, занятой под зданиями и сооружениями к площади земельного участка) для обследуемого объекта составляет 131,76 /492 - 26,78%, что на 33,9 % превышает допустимую величину 20%; - коэффициент плотности застройки (отношение площади всех этажей зданий и сооружений, расположенных на земельном участке, к площади земельного участка) для обследуемого объекта составляет 222 / 492 = 45.1%, что на 12,8 % превышает допустимую величину 40%.

По мнению истца, строительство жилого дома осуществлено с соблюдением строительно-технических норм и правил, соответствует санитарно-эпидемиологическим и пожарным нормам, о чем имеются соответствующие заключения. Жилой дом расположен в границах земельного участка, принадлежащего истцу на праве собственности. Имеющиеся отклонения не ухудшают условия использования прилегающих земельных участков, расположенных на них зданий и строений, не ущемляют права третьих лиц, не могут повлечь уничтожение построек, причинение вреда жизни, здоровью человека, повреждение или уничтожение имущества других лиц. т.е. не являются существенным нарушением строительных норм и правил.

Ссылаясь на указанные обстоятельства, а также на отсутствие возможности во внесудебном порядке узаконить возведенный жилой дом, Тюренко П.Г. просила суд признать за ней право собственности на индивидуальный жилой дом, назначение - жилое, общей площадью 222,0 кв. м, этажность - 2 этажа, расположенный на земельном участке по <адрес>

Судом постановлено изложенное выше решение.

В апелляционной жалобе Администрация городского округа Тольятти просит решение суда отменить как незаконное, вынести новое решение по делу, отказав в удовлетворении исковых требований в полном объеме. При этом доводы жалобы аналогичны доводам возражения на исковое заявление.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель Тюренко П.Г.- Волик А.Г. просила оставить решение суда без изменения.

Иные лица, участвующие в деле, в суд апелляционной инстанции не явились, извещены надлежащим образом, причину неявки не сообщили.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.

В соответствии со ст. 263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем земельном участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (п. 2 ст. 260 ГК РФ).

Аналогичное право также предусмотрено положениями статьи 40 ЗК РФ, согласно которым собственник имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Согласно ст. 222 ГК РФ, самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки (п. 1).

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Согласно разъяснениям, данным в п. 26 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 22 от 29.04.2010 г. "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. С этой целью суд при отсутствии необходимых заключений компетентных органов или при наличии сомнения в их достоверности вправе назначить экспертизу по правилам процессуального законодательства. Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию. Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Из материалов дела следует, что Тюренко П.Г. на основании договора купли-продажи от 09.09.2019 г. является собственником земельного участка площадью 492 кв.м, расположенного по <адрес>, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для индивидуального жилищного строительства.

06.05.2019 г. в администрацию г.о. Тольятти было направлено уведомление о планируемом строительстве объекта индивидуального жилищного строительства, и 24.05.2019 г. получено уведомление о соответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве параметров объекта индивидуального жилищного строительства установленным параметрам и допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства на земельном участке.

Установлено, что на указанном земельном участке произведено строительство индивидуального жилого дома.

Согласно техническому плану здания расположенного по <адрес> составленного по состоянию на 18.02.2020 г., на земельном участке, расположенном по <адрес>, имеется объект индивидуального жилищного строительства - жилой дом, общей площадью - 222 кв. м, площадь застройки 135,9 кв.м.

Из заключения ООО "Экспертный центр Кузнецова" N от 18.06.2020 г., следует, что в ходе визуального осмотра с фотофиксацией, прямых обмеров помещений, конструкций и их элементов, вскрытия элементов конструкций и отделочных слоев, с использованием проборов неразрушающего контроля установлено, что здание жилого дома - двухэтажное, одноквартирное, площадью 222,00 кв.м. размером в плане 12.2 х 10.8 м. Здание каменное, с железобетонными и деревянным перекрытиями (3.1).

Здание жилого дома возведено с должным качеством, техническое состояние несущих и ограждающих конструкций здания исправное и не противоречит требованиям нормативных документов, в том числе СП "Несущие и ограждающие конструкции. Актуализированная редакция СНиП 3.03.01-87", СП 22.13330.201 1 "Основания зданий и сооружений. Актуализированная редакция СНиП 2.02.01-83*", СП 17.13330.2011 "Кровли. Актуализированная редакция СНиП 11-26-76", СП 15.13330.2012 "Каменные и армокаменные конструкции. Актуализированная редакция СНиП 11-22-81* (с Изменениями N 1. 2)", СП 64.13330.2011 "Деревянные конструкции. Актуализированная редакция СНиП 11-25-80 (с Изменением N 1)". Жесткость, прочность, механическая безопасность здания обеспечены конструктивными решениями (3.2). Объемно-планировочное решение жилых и вспомогательных помещений, построек и их расположение обеспечивают возможность удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в нем. размещения необходимого набора предметов мебели и функционального оборудования с учетом требований эргономики (3.3). Обследуемое здание оснащено инженерными системами, обеспечивающими выполнение санитарно-эпидемиологических требований по охране здоровья людей. Инженерные системы размещены и смонтированы согласно требовании норм безопасности (3.4).

По результатам выполненного обследования здания жилого дома, расположенного по <адрес>, установлено соответствие объемно-планировочных и конструктивных решений требованиям пожарной безопасности, на объекте выполняются условия обеспечения безопасной эвакуации людей, беспрепятственного проезда пожарной техники, требования по допустимой высоте здания и предельной площади этажа в пределах пожарного отсека. Обследуемый объект соответствует требованиям противопожарных норм ФЗ N 123 от 22.07.2008 "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности". СП 2.13130.2012 "Обеспечение огнестойкости объектов защиты". Здание жилого дома пригодно для использования по своему функциональному назначению, при соблюдении в период эксплуатации требований "Правил противопожарного режима в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства РФ N 390 от 25.04.2012г (3.5).

Здание расположено в границах земельного участка, в соответствии с видом разрешенного использования земельного участка, расположение здания на земельном участке не ухудшает возможности использования прилегающих земельных участков, расположенных на них зданий и строений, не ущемляет права третьих лиц.

Имеющиеся несоответствия градостроительным регламентам по допустимому расстоянию от здания жилого дома до границы участка по восточной и южной сторонам, величинам процента застройки, коэффициента плотности застройки находятся в пределах допустимых п.2 статьи 40 "Градостроительного кодекса Российской Федерации" от 29.12.2004 N 190-ФЗ (ред. от 25.12.2018) отклонений, допущенное отклонение не является существенным нарушением строительных норм и правил, основные требования градостроительных регламентов соблюдаются (3.6). Технические, объемно-планировочные и санитарно-гигиенические характеристики обследованного здания обеспечивают нормальный уровень его эксплуатационных качеств и соответствуют основным требованиям Федерального закона от 30 декабря 2009 г. N 384-Ф3 "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений" (3.7).

Здание жилого дома, расположенное по <адрес>, соответствует требованиям строительных, градостроительных, противопожарных норм и правил, в том числе в том числе ФЗ N 123 от 22.07.2008 "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности", СП 2.13130.2012 "Обеспечение огнестойкости объектов защиты", СП 4.13130.2013 "Системы противопожарной защиты. Ограничения распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям", СП 55.13330.2011 "Дома жилые одноквартирные. Актуализированная редакция СНиП 31-02-2001". N 384-Ф3 "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений", не представляет угрозу жизни и здоровью проживающих в данном жилом доме граждан, а также сторонних лиц, не ущемляет интересы третьих лиц, пригодно для использования но назначению, в качестве жилого помещения (3.8).

Из заключения санитарно-эпидемиологической экспертизы, проведенной ФБУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в Самарской области в г. Тольятти" N от 31.07.2020 г. следует, что указанный выше индивидуальный жилой соответствует государственным санитарным нормам и правилам - п.п. 2.7, 4.7, 5.1, 5.4, 9.2 СанПиН 2.1.2.2645-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях".

06.06.2019 г. в администрацию г. Тольятти направлено уведомление об окончании строительства объекта индивидуального жилищного строительства на земельном участке, расположенном по вышеуказанному адресу.

Согласно уведомлению заместителя главы администрации г. Тольятти от 19.06.2019 г. построенный истцом объект индивидуального жилищного строительства не соответствует требованиям законодательства о градостроительной деятельности по следующим основаниям: параметры построенного объекта не соответствуют указанным в п.1 ч. 19 ст. 55 Градостроительного кодекса РФ предельным параметрам разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, установленным статьей 33 Правил землепользования и застройки городского округа Тольятти, утвержденных решением Думы городского округа Тольятти от 24.12.2008 N 1059. а именно: - нарушены отступы от границ земельных участков в целях определения мест допустимого размещения зданий, строений, сооружений, за пределами которых запрещено строительство зданий, строений, сооружений (до жилых домов - 3 метра);- превышен максимальный процент застройки в границах земельного участка, определяемый как отношение суммарной площади земельного участка, которая может быть застроена, ко всей площади земельного участка для индивидуального жилого дома (для индивидуальных жилых домов - 20 %.

Согласно результатам обследования здания жилого дома по <адрес> N от 18.06.2020 г. земельный участок расположен в территориальной зоне Ж-1А (Зона коттеджной застройки), основные параметры застройки земельного участка соответствуют требованиям статьи 33 Правил землепользования и застройки г.о.Тольятти, утвержденных решением Думы г.о.Тольятти от 24.12.2008 г. N, имеются отклонения но следующим параметрам: - расстояние от здания жилого дома до границы участка по южной стороне здания составляет 0,9 м, по восточной стороне здания составляет 2.1 м, что не соответствует минимальному отступу 3 м, по остальным сторонам расстояния от здания до границ участка более 3 м. Процент застройки (отношение площади, занятой под зданиями и сооружениями к площади земельного участка) для обследуемого объекта составляет 131,76 /492 - 26,78%, что на 33,9 % превышает допустимую величину 20%.

Оценив представленные доказательства, суд первой инстанции пришел к выводу, что здание расположено в границах земельного участка, в соответствии с видом разрешенного использования земельного участка, расположение здания на земельном участке не ухудшает возможности использования прилегающих земельных участков, расположенных на них зданий и строений, не ущемляет права третьих лиц. Имеющиеся несоответствия градостроительным регламентам по допустимому расстоянию от здания жилого дома до границы участка по восточной и южной сторонам, величинам процента застройки, коэффициента плотности застройки находятся в пределах допустимых п.2 статьи 40 "Градостроительного кодекса Российской Федерации" от 29.12.2004 N 190-ФЗ (ред. от 25.12.2018) отклонений, допущенное отклонение не является существенным нарушением строительных норм и правил, основные требования градостроительных регламентов соблюдаются.

Данное отклонение в условиях сложившейся застройки не является значительным, так как не влияет на состояние основных конструктивных элементов индивидуального одноквартирного двухэтажного жилого дома.

Данных о том, что объект представляет угрозу жизни и здоровью граждан, нарушает права и интересы иных лиц, возведен с превышением предельных параметров разрешенного строительства в материалы дела не представлено.

Кроме того, разрешая заявленные требования, суд установил, что интересы третьих лиц, являющихся собственниками и владельцами смежных земельных участков, при строительстве жилого дома не нарушены, что подтверждается материалами дела.

В связи с изложенным, суд пришел к выводу, что строительство жилого дома выполнено в границах земельного участка домовладения, а не соблюдение минимального отступа от границы земельного участка ФИО8 (0,9 м вместо 3 м), ФИО7 (2,1 м вместо 3м) не является препятствием для признания права собственности на строение, поскольку не свидетельствует о существенном нарушении их прав. Кроме того, суд принял во внимание пояснения смежных пользователей земельного участка Тюренко П.Г., с которыми допущено отклонение минимального отступа ФИО8 и ФИО7, которые не возражали против допущенных отклонений.

Принимая во внимание указанные выше обстоятельства, и учитывая, что жилой дом расположен в границах земельного участка, принадлежащего истице на праве собственности, строительство произведено с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, санитарно-гигиенических и противопожарных правил и нормативов, не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан, суд пришёл к выводу об удовлетворении исковых требований Тюренко П.Г. о признании права собственности на индивидуальный жилой дом.

Судебная коллегия соглашается с указанными выводами суда первой инстанции.

Доводы апелляционной жалобы о превышении максимального процента площади застройки при строительстве дома истца, не соблюдении минимальных отступов от границ земельных участков, судебная коллегия отклоняет, поскольку незначительное превышение площади застройки земельного участка не может повлечь отказ в удовлетворении заявленных требований при условии соответствия жилого дома строительно-техническим, санитарно-эпидемиологическим, противопожарным нормам и правилам, а нарушение минимальных отступов для целей применения статьи 222 Гражданского кодекса РФ не является основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку, собственнику земельного участка.

При этом, судебная коллегия принимает во внимание пояснения соседних собственников земельных участков, допрошенных в суде первой инстанции, ФИО8, ФИО7, представителя <данные изъяты> которые не возражали против удовлетворения исковых требований Тюренко П.Г.

Доводы жалобы о необходимости получения Тюренко П.Г. разрешения на отклонение от предельных параметров строительства, в порядке ст. 40 Градостроительного кодекса РФ являются несостоятельными, поскольку судом установлено, что границы объекта недвижимости не выходят за границы земельного участка, на котором оно располагается. Жилой дом построен в соответствии с видом разрешенного использования земельного участка, расположение здания на земельном участке не ухудшает возможности использования прилегающих земельных участков, расположенных на них зданий и строений, не ущемляет права третьих лиц. Имеющиеся несоответствия градостроительным регламентам по допустимому расстоянию от здания жилого дома до границы участка по восточной и южной сторонам, величинам процента застройки, коэффициента плотности застройки находятся в пределах допустимых п.2 статьи 40 "Градостроительного кодекса Российской Федерации" от 29.12.2004 N 190-ФЗ (ред. от 25.12.2018) отклонений, допущенное отклонение не является существенным нарушением строительных норм и правил, основные требования градостроительных регламентов соблюдаются.

Доводы ответчика о том, что истец не предпринимала меры к легализации постройки, не могут не могут быть приняты судебной коллегией во внимание, поскольку противоречат материалам дела, в частности, обращениям истца в администрацию г.о. Тольятти от 06.05.2019г., 06.06.2019г.

Судом первой инстанции были правильно применены нормы материального права, выводы суда постановлены с учетом положений статей 55, 56 ГПК РФ, оценка установленным обстоятельствам по делу дана по правилам ст. 67 ГПК РФ.

Фактически доводы апелляционной жалобы, не содержат каких-либо обстоятельств, которые не были бы предметом исследования суда или опровергали выводы судебного решения, аналогичны возражениям ответчика по иску и не могут служить основанием к отмене решения суда.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену принятого решения, и предусмотренных ст. 330 ГПК РФ, судом при рассмотрении дела не допущено.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 328 - 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Центрального районного суда г. Тольятти Самарской области от 12.04.2021 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу Администрации городского округа Тольятти без удовлетворения.

Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его вынесения и может быть обжаловано в Шестой кассационный суд общей юрисдикции в течение трех месяцев через суд первой инстанции.

Председательствующий

Судьи


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка