Определение Судебной коллегии по гражданским делам Ленинградского областного суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ЛЕНИНГРАДСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 1 февраля 2022 года Дело N 33-837/2022

Санкт-Петербург 01 февраля 2022 года

Судебная коллегия по гражданским делам Ленинградского областного суда в составе:

председательствующего: Насиковской А.А.,

судей: Головиной Е.Б., Пономаревой Т.А.,

при помощнике судьи: Антиповой Е.В.,

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе ФИО1 на решение Приозерского городского суда Ленинградской области от 9 ноября 2021 года по гражданскому делу N 2-994/2021 по иску РОО "ОЗПП ЛО" в интересах ФИО1 к МП "Городская управляющая компания" о защите прав потребителя.

Заслушав доклад судьи Ленинградского областного суда Насиковской А.А., судебная коллегия по гражданским делам Ленинградского областного суда

установила:

РОО "Общество защиты прав потребителей Ленинградской области", выступающая в интересах ФИО1, обратилась в Приозерский городской суд Ленинградской области с исковыми требованиями к МП "Городская управляющая компания" (далее - МП "ГУК") в соответствии с положениями закона "О защите прав потребителей", и с учетом уточнений в порядке ст. 39 ГПК РФ, просила суд:

- признать незаконным взимание платы за услуги горячего водоснабжения на общедомовые нужды по полному нормативу расходования горячей воды, установленному Постановлением Правительства Ленинградской области N 199 от 06 июня 2017 года,

- обязать ответчика при взимании с потребителя оплаты горячего водоснабжения на содержание общего имущества многоквартирного жилого дома руководствоваться нормативом потребления горячей воды, установленным Постановлением Правительства Ленинградской области N 199 от 06 июня 2017 года только в части оплаты технологических потерь, рассчитанных в соответствии с нормативно-правовыми актами Российской Федерации,

- взыскать с ответчика в пользу ФИО1 компенсацию морального вреда в размере 20 000 рублей.

В обоснование иска указано, что в платежных документах ответчиком МП "ГУК" за жилищно-коммунальные услуги за жилое помещение, принадлежащее истцу ФИО1, с 01 июля 2017 года были выставлены счета по оплате за горячую воду, расходуемую на содержание общедомового имущества по нормативу согласно Постановлению Правительства Ленинградской области N 199 от 06 июня 2017 года, что является незаконным, поскольку места общего пользования не оснащены водоразборными устройствами и санитарно-техническим оборудованием. Проект многоквартирного дома не предусматривает точки потребления на общедомовые нужды и учет этого потребления. По мнению истца, потребители должны оплачивать только технологические потери. В обоснование заявленных требований истец ссылается на выводы, указанные в определении Верховного Суда РФ N 303-ЭС21-3745 от 08 апреля 2021 года.

Представитель ответчика МП "ГУК" иск не признал, указав на то, что заявленные истцом требования уже являлись предметом рассмотрения судом при рассмотрении гражданского дела N 2-1578/2017, решением от 06 декабря 2017 года в иске было отказано. Данное решение оставлено без изменения апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Ленинградского областного суда от 21 февраля 2018 года. Также аналогичные требования рассматривались в рамках гражданского дела N 2-346/2018, решением от 14 марта 2018 года в удовлетворении иска также отказано. Данное решение суда оставлено без изменения апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Ленинградского областного суда от 16 мая 2018 года. По мнению представителя ответчика, требования, заявленные в настоящем иске, по существу направлены на переоценку указанных решений суда.

Решением Приозерского городского суда Ленинградской области от 9 ноября 2021 года в удовлетворении исковых требований РОО "ОЗПП ЛО" в интересах ФИО1 к МП "Городская управляющая компания" о защите прав потребителя отказано.

Не согласившись с законностью и обоснованностью решения суда от 9 ноября 2021 года, истец ФИО1 представил апелляционную жалобу, в которой просит решение суда первой инстанции отменить, как незаконное. Истец считает, что судом неверно определены обстоятельства по делу. Также истец указывает на то, что судом первой инстанции были проигнорирована позиция Верховного суда РФ и Минстроя РФ.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия по гражданским делам Ленинградского областного суда приходит к следующему.

Заявляя настоящие требования о признании незаконным взимания платы за услуги горячего водоснабжения на общедомовые нужды, истец по существу оспаривает принцип начисления платы за упомянутые услуги, полагая, что в состав платы за горячее водоснабжение для общедомовых нужд должна входить только плата за технологические потери горячей воды в коммунальных сетях, а взимание платы непосредственно за объем потребленной горячей воды на общедомовые нужды является незаконным, поскольку в многоквартирном доме отсутствуют водоразборные устройства. Таким образом, предметом спора является правильность способа расчета платы за оказанные ответчиком услуги.

Оценивая указанные доводы истца, судебная коллегия не может с ними согласиться и полагает, что суд первой инстанции законно и обоснованно постановилрешение об отказе в удовлетворении исковых требований.

Согласно части 9.1 статьи 156 Жилищного кодекса РФ, плата за содержание жилого помещения включает в себя плату за холодную воду, горячую воду, отведение сточных вод, электрическую энергию, тепловую энергию, потребляемые при содержании общего имущества в многоквартирном доме, при условии, что конструктивные особенности многоквартирного дома предусматривают возможность потребления соответствующей коммунальной услуги при содержании общего имущества, определяемую в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

В соответствии с подпунктом "л" пункта 11 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации N 491 от 13 августа 2006 г. (далее - Правила N 491), содержание общего имущества в зависимости от состава, конструктивных особенностей, степени физического износа и технического состояния общего имущества, а также в зависимости от геодезических и природно-климатических условий расположения многоквартирного дома включает в себя и приобретение холодной воды, горячей воды, электрической энергии, потребляемых при содержании общего имущества в многоквартирном доме, а также отведение сточных вод в целях содержания общего имущества в таком доме при условии, что конструктивные особенности многоквартирного дома предусматривают возможность такого потребления, отведения.

Порядок установления нормативов потребления коммунальных ресурсов в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме и требования к их формированию определяются Правилами установления и определения нормативов потребления коммунальных услуг и нормативов потребления коммунальных ресурсов в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 23 мая 2006 г. N 306 (далее - Правила N 306),

В соответствии с подпунктом "а" пункта 4(1) Правил N 306, при определении нормативов потребления коммунальных ресурсов в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме учитываются следующие конструктивные и технические параметры многоквартирного дома: в отношении холодной и горячей воды - этажность, износ внутридомовых инженерных систем, вид системы теплоснабжения (открытая, закрытая), вид системы горячего водоснабжения, оснащенность в местах общего пользования водоразборными устройствами и санитарно-техническим оборудованием.

В соответствии с частью 9.2 статьи 156 Жилищного кодекса РФ размер расходов граждан и организаций в составе платы за содержание жилого помещения в многоквартирном доме на оплату коммунальных ресурсов, потребляемых при использовании и содержании общего имущества в многоквартирном доме, определяется при наличии коллективного (общедомового) прибора учета исходя из норматива потребления соответствующего вида коммунальных ресурсов, потребляемых при использовании и содержании общего имущества в многоквартирном доме, который утверждается органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, по тарифам, установленным органами государственной власти субъектов Российской Федерации, с проведением перерасчета размера таких расходов исходя из показаний коллективного (общедомового) прибора учета в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

В силу пункта 29 Правил N 306, нормативы потребления коммунальных ресурсов в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме по каждому виду коммунальных ресурсов включают нормативные технологические потери коммунальных ресурсов (технически неизбежные и обоснованные потери холодной и горячей воды, электрической энергии во внутридомовых инженерных коммуникациях и оборудовании многоквартирного дома), а также объем коммунальных ресурсов, потребляемых при выполнении минимального перечня необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме услуг и работ и при использовании входящего в состав общего имущества оборудования, предназначенного для обеспечения благоприятных и безопасных условий проживания граждан.

Нормативы потребления коммунальных ресурсов в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме утверждаются органами государственной власти субъектов Российской Федерации, уполномоченными в порядке, предусмотренном нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации (пункт 3 Правил N 306).

Постановлением Правительства Ленинградской области N 199 от 06 июня 2017 года установлены нормативы потребления холодной воды, горячей воды, отведения сточных вод в целях содержания общего имущества в многоквартирных домах на территории Ленинградской области.

Как указано в пункте 1 примечания к постановлению Правительства Ленинградской области от 06.06.2017 N 199, при определении размера платы за коммунальные ресурсы (холодную и горячую воду, отведение сточных вод в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме) учитывается общая площадь помещений, входящих в состав общего имущества в многоквартирном доме, определяемая как суммарная площадь следующих помещений, не являющихся частями квартир многоквартирного дома и предназначенных для обслуживания более одного помещения в многоквартирном доме (согласно сведениям, указанным в паспорте многоквартирного дома): площади межквартирных лестничных площадок, лестниц, коридоров, тамбуров, холлов, вестибюлей, колясочных, помещений охраны (консьержа), не принадлежащие отдельным собственникам.

Согласно примечанию 2 Нормативов в соответствии с частью 9.1 статьи 156 Жилищного кодекса Российской Федерации нормативы потребления холодной воды, горячей воды, нормативы отведения сточных вод в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме применяются при условии, что конструктивные особенности многоквартирного дома предусматривают возможность потребления соответствующего коммунального ресурса при содержании общего имущества.

По смыслу вышеприведенных норм, одним из основных принципов взимания с потребителя платы за коммунальные ресурсы и за оказание коммунальных услуг на содержание общего имущества многоквартирного дома является факт поставки потребителям таких ресурсов и получения услуг в целях содержания общего имущества, при условии, что конструктивные особенности многоквартирного дома предусматривают возможность потребления соответствующего коммунального ресурса при содержании общего имущества.

Как установлено судом первой инстанции и подтверждается материалами дела, истец ФИО1 является собственником <адрес>, расположенной в многоквартирном <адрес> в <адрес>. Управление данным домом осуществляет ответчик МП "ГУК".

Из представленного платежного документа по оплате коммунальных услуг и содержания жилья, выставленного истцу, усматривается, что в услугу по содержанию жилья включены горячее водоснабжение и электрическая энергия, используемые для содержания общего имущества.

Истец полагает, что ответчик незаконно взимает оплату за горячее водоснабжение на общедомовые нужды, поскольку в многоквартирном доме отсутствует водоразборные устройства горячего водоснабжения.

Из материалов дела усматривается, что ранее решением Приозерского городского суда от 06 декабря 2017 года N 2-1578/2017 было отказано в полном объеме в иске Региональной общественной организации "Общество защиты прав потребителей Ленинградской области", выступающей в интересах группы лиц, в том числе и ФИО1, к Муниципальному предприятию "Городская управляющая компания" о признании незаконным взимания платы за услуги горячего водоснабжения и холодного водоснабжения на общедомовые нужды в отношении многоквартирных домов по адресу: <адрес>, обязании произвести перерасчет потребителям с 01 июля 2017 года за горячее и холодное водоснабжение на общедомовые нужды, взыскании компенсации морального вреда, штрафа (л.д. 192-194). Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Ленинградского областного суда от 21 февраля 2018 года вышеуказанное решение Приозерского городского суда от 06 декабря 2017 года было оставлено без изменения (л.д. 195-197).

Решением Приозерского городского суда от 14 марта 2018 года по делу 2-346/2018 было отказано в удовлетворении иска Региональной общественной организации "Общество защиты прав потребителей Ленинградской области", в интересах группы лиц, в том числе и ФИО1, к Муниципальному предприятию "Городская управляющая компания" о признании незаконным взимания платы за услуги горячего водоснабжения и холодного водоснабжения на общедомовые нужды в отношении многоквартирных домов по адресу: <адрес>,, обязании произвести перерасчет потребителям с 01 июля 2017 года за горячее и холодное водоснабжение на ОДН, признать незаконным взимание платы по полному нормативу, несоблюдении сроков изменения тарифов в течение года, об обязании взимания платы только в части технологических потерь, взыскании компенсации морального вреда, штрафа (л.д. 198-201). Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Ленинградского областного суда от 16 мая 2018 года вышеуказанное решение Приозерского городского суда от 14 марта 2018 года было оставлено без изменения (л.д. 202-204).

В соответствии с ч.2 ст. 61 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.

Указанными судебными актами установлено, что расчет платы за горячую воду в целях содержания общего имущества начисляется по нормативу, согласно постановлению Правительства Ленинградской области N 199 от 06 июня 2017 года. Суды при разрешении исковых требований Региональной общественной организации "Общество защиты прав потребителей Ленинградской области", выступающей в интересах группы лиц, в том числе и ФИО1, к Муниципальному предприятию "Городская управляющая компания" исходили из того, что на собственнике лежит обязанность по несению расходов на общедомовые нужды, куда входит и оплата за горячее и холодное водоснабжение, электричество, с учетом принципа возмездности жилищно-коммунальных услуг, закрепленного в Жилищном кодексе РФ, и включение в платежный документ платы за горячую воду, потребляемую на общедомовые нужды, является законным.

Суды пришли к выводу о том, что сам по себе факт отсутствия в многоквартирном доме водоразборных устройств, позволяющих предоставлять услуги по холодному (горячему) водоснабжению на общедомовые нужды, не свидетельствует об одновременном отсутствии нормативных технологических потерь коммунальных ресурсов в этом же многоквартирном доме. При этом Правила установления и определения нормативов потребления коммунальных услуг не предусматривают, каким образом должны устанавливаться нормативы потребления коммунальных услуг на общедомовые нужды в том случае, если в системе водоснабжения дома не предусмотрены краны для потребления воды на общедомовые нужды, в связи с чем, оснований для освобождения собственника жилого помещения в многоквартирном доме от оплаты коммунальных услуг по снабжению водой на общедомовые нужды не имеется.

Таким образом, судами по ранее рассмотренным делам со схожими основаниями исковых требований была установлена законность взимания с потребителей платы за услуги горячего водоснабжения на общедомовые нужды в отношении многоквартирных домов по адресу: <адрес>, по нормативу расходования горячей воды, установленному Постановлением Правительства Ленинградской области N 199 от 06 июня 2017 года.

Вместе с тем, при рассмотрении настоящего иска суд первой инстанции не усмотрел оснований для прекращения производства по настоящему делу в связи с ранее рассмотренными делами, по мотиву того, что истцом формально изменен предмет исковых требований.

При оценке тождественности иска судебная коллегия учитывает, что если ранее истцом были заявлены требования о признании незаконным взимания платы за услуги горячего и холодного водоснабжения в связи с отсутствием водоразборных устройств и санитарно-технического оборудования в местах общего пользования и в связи неправомерным изменением тарифов, а также требования об обязании ответчика руководствоваться нормативом потребления горячей и холодной воды, установленным Постановлением Правительства Ленинградской области N 199 от 6 июня 2017 года только в части оплаты технологических потерь, равных 7 % от величины норматива, то в рамках настоящего спора заявлены требования об обязании ответчика при взимании оплаты горячего водоснабжения на содержание общего имущества руководствоваться нормативом потребления горячей воды, установленным постановлением Правительства Ленинградской области N 199 от 6 июня 2017 года только в части оплаты технологических потерь, рассчитанных в соответствии с нормативно-правовыми актами Российской Федерации. То есть при тождественности существа спора, истцом произведено видоизменение предмета требований.

Также судебная коллегия отмечает, что исковое заявление РОО "Общество защиты прав потребителей Ленинградской области (л.д.7-10), в том числе и уточнения к иску (л.д. 34), по сравнению с предыдущими исками не содержат в себе указания относительно того, в отношении каких именно многоквартирных домов (дома) оспаривается правильность начисления платы за услуги по горячему водоснабжению на общедомовые нужды, при том, что основанием для вывода о законности либо незаконности взимания платы за коммунальные услуги для общедомовых нужд является установление такого значимого обстоятельства, как наличие у конкретного многоквартирного дома конструктивных особенностей, обеспечивающих возможность потребления соответствующего коммунального ресурса при содержании общего имущества, а также факт поставки потребителю таких коммунальных ресурсов.

Таким образом, условием оценки обоснованности предъявленных требований является конкретизация исковых требований, и в частности, конкретизация требований в отношении каких именно многоквартирных домов (дома) заявлены требования о незаконности взимания платы за горячее водоснабжение на общедомовые нужды, поскольку только в рамках конкретно-определенных требований производится установление юридически значимых фактов, таких как характеристики спорного дома в части наличия либо отсутствия в данном доме водоразборного оборудования и потребление коммунальных ресурсов, в том числе и горячей воды, на общие нужды многоквартирного дома. В рассматриваемом случае, иск не содержит конкретизации о том, в отношении какого многоквартирного дома возник спор, при том, что аналогичный спор в отношении дома, где проживает материальный истец ФИО1, уже ранее был рассмотрен Приозерским городским судом Ленинградской области.

В рамках настоящего апелляционного рассмотрения дела стороны не ставят вопрос о наличии правовых оснований для отмены решения суда по мотиву рассмотрения судом тождественного спора и прекращении в связи с этим производства по делу, в связи с чем судебная коллегия, руководствуясь положениями части 1 статьи 327.1 ГПК РФ, рассматривает дело исключительно в рамках доводов апелляционной жалобы истца.

При рассмотрении настоящего иска, суд первой инстанции правомерно учел факты, установленные в рамках гражданских дел по искам РОО "Общество защиты прав потребителей Ленинградской области", поданных в том числе и в интересах ФИО1

Приведенные в апелляционной жалобе доводы о том, что отсутствие в местах общего пользования водоразборных устройств и санитарно-технического оборудования исключает потребление соответствующего вида коммунальных ресурсов при содержании общего имущества, основаны на ошибочном толковании закона (аналогичная позиция приведена в Апелляционном определении Судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Российской Федерации от 20.02.2019 N 75-АПГ18-14).

Согласно пункту 10 Правил N 306, нормативы потребления устанавливаются в отношении коммунальных ресурсов, потребляемых в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме, по каждому виду потребляемых коммунальных ресурсов (за исключением тепловой энергии), которые определяются степенью благоустройства многоквартирного дома, а также наличием ресурсопотребляющего оборудования и устройств, включенных в состав общего имущества.

Пунктом 29 Правил N 306 предусмотрено, что нормативы потребления коммунальных ресурсов в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме по каждому виду коммунальных ресурсов включают нормативные технологические потери коммунальных ресурсов (технически неизбежные и обоснованные потери холодной и горячей воды, электрической энергии во внутридомовых инженерных коммуникациях и оборудовании многоквартирного дома), а также объем коммунальных ресурсов, потребляемых при выполнении минимального перечня необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме услуг и работ и при использовании входящего в состав общего имущества оборудования, предназначенного для обеспечения благоприятных и безопасных условий проживания граждан.

Таким образом, как следует из буквального толкования приведенных норм, потребление коммунального ресурса в виде горячей воды в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме состоит не только из его непосредственного забора из внутридомовых инженерных систем для выполнения услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, но также включает в себя нормативные технологические потери коммунального ресурса, то есть технически неизбежные и обоснованные потери, обусловленные в том числе техническими параметрами многоквартирного дома.

Одним из показателей энергетической эффективности объектов централизованных систем горячего водоснабжения является показатель эффективности использования ресурсов, в том числе уровень потерь воды (тепловой энергии в составе горячей воды) (пункт 5 части 1 статьи 39 Федерального закона от 7 декабря 2011 г. N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении"). Расчет потерь тепловой энергии в составе горячей воды осуществляется в соответствии с Методическими указаниями по расчету потерь горячей, питьевой, технической воды в централизованных системах водоснабжения при ее производстве и транспортировке, утвержденными приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства от 17 октября 2014 г. N 640/пр.

Таким образом, при взимании платы за услуги горячего водоснабжения, используемого для общедомовых нужд, учитываются ряд показателей, влияющих на формирование норматива, включая в числе прочего и технологические потери воды, а также тепловую энергию в составе горячей воды, при этом следует отметить, что действующее законодательство не содержит формулы расчета норматива, позволяющего дифференцировать технологические потери горячей воды и объем потребленного коммунального ресурса, и рассчитать норматив в индивидуальном порядке без совместного использования данных составляющих.

Приведенные в иске суждения относительно использования формулы расчета норматива потребления горячей воды (л.д.8, 9), не могут быть учтены судебной коллегией, поскольку указанные в иске формулы расчета не соответствуют действующему правовому регулированию, введенному с 2017 года, и приведены в противоречии с действующим законодательством, в силу которого норматив потребления применительно к рассматриваемому спору должен определяться по правилам, установленным Постановлением Правительства Ленинградской области N 199 от 06 июня 2017 года. Приведенные в иске формулы расчета норматива не соответствуют указанному нормативно-правовому акту, а потому отклоняются судебной коллегией.