Дата принятия: 29 марта 2018г.
Номер документа: 33-837/2018
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ МУРМАНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 29 марта 2018 года Дело N 33-837/2018
г. Мурманск
29 марта 2018 года
Судебная коллегия по гражданским делам Мурманского областного суда в составе:
председательствующего
Малич Р.Б.
судей
Киселевой Е.А.
Хмель М.В.
с участием прокурора
Тила А.А.
при секретаре
Лиманской Н.В.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Министерства обороны Российской Федерации к Вербицкому Виктору Анатольевичу о прекращении права пользования жилым помещением, выселении без предоставления другого жилого помещения, снятии с регистрационного учета
по апелляционной жалобе Министерства обороны Российской Федерации на решение Ленинского районного суда города Мурманска от 15 ноября 2017 года, которым постановлено:
"В удовлетворении исковых требований Министерства обороны Российской Федерации к Вербицкому Виктору Анатольевичу о прекращении права пользования жилым помещением, выселении без предоставления другого жилого помещения, снятии с регистрационного учета - отказать".
Заслушав доклад председательствующего, возражения относительно доводов жалобы Вербицкого В.А., полагавшего решение не подлежащим отмене, заключение прокурора Тила А.А., полагавшего решение суда законным и обоснованным, судебная коллегия по гражданским делам Мурманского областного суда
установила:
Министерство обороны Российской Федерации обратилось в суд с иском к Вербицкому В.А. о прекращении права пользования жилым помещением, выселении без предоставления другого жилого помещения, снятии с регистрационного учета.
В обоснование требований истец указал, что ответчику по договору найма жилого помещения в общежитии * от 26 мая 2015 года предоставлено жилое помещение по адресу: ..., которое является собственностью Российской Федерации и состоит на балансе ФГКУ "Северо-Западное территориальное управление имущественных отношений" Министерства обороны Российской Федерации.
В ходе инвентаризации жилищного фонда Министерства обороны Российской Федерации, проведенной в 2015 году, установлено, что с Вербицким В.А. необоснованно заключен договор найма жилого помещения в общежитии, так как он не имел трудовых или военно-служебных отношений с Министерством обороны Российской Федерации, в связи с чем договор найма подлежит расторжению.
Соглашение о расторжении договора найма с ответчиком в соответствии с уведомлением от 15 августа 2016 года не достигнуто, требование освободить жилое помещение ответчик не исполнил, жилое помещение не освободил, фактически продолжает проживать в спорном жилом помещении.
Ответчик не относится к категории граждан, не подлежащих выселению из специализированных жилых помещений, его проживание в жилом помещении нарушает права собственника жилья.
Просил суд устранить нарушения прав собственника в отношении жилого помещения по адресу: ..., прекратить право пользования Вербицким В.А. указанным жилым помещением; выселить ответчика из жилого помещения без предоставления другого жилого помещения; снять ответчика с регистрационного учета по указанному адресу.
Дело рассмотрено в отсутствии представителя истца Министерства обороны Российской Федерации, просившего рассмотреть дело без его участия, и представителей третьих лиц ФГКУ "Северное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны Российской Федерации, ФГКУ "Северо-Западное территориальное управление имущественных отношений" Министерства обороны Российской Федерации, отдела по вопросам миграции отдела полиции N 2 УМВД России по городу Мурманску, извещенных о времени и месте рассмотрения дела в установленном законом порядке.
Ответчик Вербицкий В.А. в судебном заседании просил в удовлетворении заявленных требований отказать.
Судом принято приведенное выше решение.
В апелляционной жалобе представитель Министерства обороны Российской Федерации Миронов М.А., ссылаясь на неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела, неправильное применение судом норм материального права, просит решение суда отменить и принять по делу новое решение об удовлетворении заявленных требований.
В обоснование указывает, что с Вербицким В.А. необоснованно заключен договор найма служебного жилого помещения, поскольку не имел трудовых или военно-служебных отношений с Министерством обороны Российской Федерации, ввиду чего оснований для проживания в спорном жилом помещении не имеется.
Указывает, что Министерство обороны Российской Федерации осуществляет от имени Российской Федерации права собственника в отношении имущества, находящегося у Вооруженных Сил Российской Федерации на праве хозяйственного ведения или оперативного управления.
Ссылаясь на положения гражданского и жилищного законодательства, обращает внимание, что собственник жилого помещения осуществляет свои права, действуя по своему усмотрению в отношении этого имущества, но в соответствии с его назначением и пределами его использования, установленными ЖК РФ, и несет бремя его содержания. В связи с этим разрешение вопросов, связанных с возможностью проживания в специализированном жилом помещении военнослужащих (бывших военнослужащих) или лиц, не имеющих отношения к Министерству обороны Российской Федерации, зависит от волеизъявления собственника такого помещения и (или) уполномоченного им органа.
Обращает внимание, что без волеизъявления собственника оставшиеся проживать в таком помещении граждане не могут повлиять на изменение статуса этого жилого помещения и пользуются им по правилам, предусмотренным частями 2-4 статьи 31, статьей 65, частями 3-4 статьи 67 Жилищного кодекса Российской Федерации.
Считает, что ответчик должен был освободить жилое помещение, что им сделано не было, более того, длительное время не выполняя требования собственника или уполномоченного органа, ответчик действуют недобросовестно, тем самым злоупотребляют своими правами, нарушая при этом права собственника.
В возражениях на апелляционную жалобу ответчик Вербицкий В.А., помощник прокурора Ленинского административного округа города Мурманска Бойцов М.С. просят решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
В судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились представитель истца Министерства обороны Российской Федерации, который ходатайствует о рассмотрении дела в его отсутствие, представители третьих лиц ФГКУ "Северное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны Российской Федерации, ФГКУ "Северо-Западное территориальное управление имущественных отношений" Министерства обороны Российской Федерации, отдела по вопросам миграции отдела полиции N2 УМВД России по городу Мурманску, извещенные о времени и месте рассмотрения дела в установленном законом порядке.
Судебная коллегия считает возможным в соответствии с положениями части 3 статьи 167 и части 1 статьи 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации рассмотреть дело в отсутствие не явившихся в судебное заседание лиц, поскольку их неявка не является препятствием для рассмотрения дела.
В соответствии с частью 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.
Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и возражений относительно жалобы, судебная коллегия находит решение суда подлежащим отмене ввиду несоответствия выводов суда, изложенных в решении, обстоятельствам дела, неправильного применения норм материального права.
Из материалов дела следует, что собственником здания общежития, расположенного по адресу: ..., является Российская Федерация.
Вербицкий В.А. с 2004 года проживает в общежитии по адресу: ... вселен в жилое помещение на основании ордера * серия * от 21.04.2004, выданного 1967 ОМИС Министерства обороны РФ, из которого следует, что основанием для предоставления жилой площади в общежитии является ходатайство.
21.04.2004 между 1967 ОМИС и Вербицким В.А. был заключен договор найма от 21.04.2004, в соответствии с которым 1967 ОМИС предоставил Вербицкому В.А. во временное пользование жилое помещение в общежитии на срок с 21.05.2004 по 21.11.2004.
26 мая 2010 года между ГУ 1967 ОМИС и Вербицким В.А. заключен договор найма жилого помещения в общежитии, в соответствии с которым Вербицкому В.А. в пользование предоставлено жилое помещение (комната) общей площадью *** кв. м в общежитии по адресу: ..., на срок 5 лет, в связи с работой в Пенсионном фонде РФ по Мурманской области.
Материалами дела подтверждается, что изначально жилое помещение в общежитии было предоставлено Вербицкому В.А. ГУ 1967 "ОМИС" по ходатайству его работодателя Государственного управления - Пенсионного фонда Российской Федерации по Мурманской области (далее - ГУ - Пенсионного фонда РФ по МО), где ответчик осуществляет трудовую деятельность с 13 марта 2001 года по настоящее время.
26 мая 2015 года между заместителем начальника 3 отделом ФГУ "Западрегионжилье" Министерства обороны Российской Федерации, действующим от имени собственника жилого помещения Российской Федерации на основании доверенности Министра обороны Российской Федерации от 16 марта 2012 года N *, и Вербицким В.А. заключен договор найма жилого помещения в общежитии *, по условиям которого наймодатель предоставляет нанимателю и членам его семьи за плату во владение и пользование жилое помещение, находящееся в государственной собственности и закрепленное за Министерством обороны Российской Федерации, расположенное по адресу: ..., для проживания в нем, с регистрацией по месту жительства.
В спорном жилом помещении Вербицкий В.А. зарегистрирован по месту пребывания с 21.05.2004 по 31 мая 2020 года и по настоящее время проживает в нем.
Разрешая спор по существу, суд первой инстанции, установив приведенные обстоятельства, пришел к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения заявленных Министерством обороны Российской Федерации требований.
При этом суд исходил из того, что ответчик вселен в спорное жилое помещение на законных основаниях, то есть в связи с предоставлением жилого помещения уполномоченным органом - представителем собственника - 3 отделом ФГКУ "Западное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны Российской Федерации.
Судебная коллегия не может согласиться с указанными выводами суда.
В силу статьи 209 Гражданского кодекса Российской Федерации собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.
В соответствии со статьей 288 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему жилым помещением в соответствии с его назначением; жилые помещения предназначены для проживания граждан; гражданин - собственник жилого помещения может использовать его для личного проживания и проживания членов его семьи; жилые помещения могут сдаваться их собственниками для проживания на основании договора.
Статьей 304 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.
На основании статьи 92 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения в общежитиях относятся к жилым помещениям специализированного жилищного фонда.
Согласно статье 94 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения в общежитиях предназначены для временного проживания граждан в период их работы, службы или обучения.
В силу части статьи 99 Жилищного кодекса Российской Федерации специализированные жилые помещения предоставляются на основании решений собственников таких помещений (действующих от их имени уполномоченных органов государственной власти или уполномоченных органов местного самоуправления) или уполномоченных ими лиц по договорам найма специализированных жилых помещений, за исключением жилых помещений для социальной защиты отдельных категорий граждан, которые предоставляются по договорам безвозмездного пользования. Специализированные жилые помещения предоставляются по установленным настоящим Кодексом основаниям гражданам, не обеспеченным жилыми помещениями в соответствующем населенном пункте.
Статьей 100 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что договор найма специализированного жилого помещения заключается на основании решения о предоставлении такого помещения.
В силу части 2 статьи 105 Жилищного кодекса Российской Федерации договор найма жилого помещения в общежитии заключается на период трудовых отношений, прохождения службы или обучения. Прекращение трудовых отношений, обучения, а также увольнение со службы является основанием прекращения договора найма жилого помещения в общежитии.
В случаях расторжения или прекращения договоров найма специализированных жилых помещений граждане должны освободить жилые помещения, которые они занимали по данным договорам. В случае отказа освободить такие жилые помещения указанные граждане подлежат выселению в судебном порядке без предоставления других жилых помещений, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 102 настоящего Кодекса и частью 2 настоящей статьи (часть 1 статьи 103 Жилищного кодекса Российской Федерации).
В силу части 1 статьи 35 Жилищного кодекса Российской Федерации в случае прекращения у гражданина права пользования жилым помещением по основаниям, предусмотренным настоящим Кодексом, другими федеральными законами, договором, или на основании решения суда данный гражданин обязан освободить соответствующее жилое помещение (прекратить пользоваться им). Если данный гражданин в срок, установленный собственником соответствующего жилого помещения, не освобождает указанное жилое помещение, он подлежит выселению по требованию собственника на основании решения суда.
Из анализа приведенных норм права в совокупности следует, что специализированное жилое помещение может быть предоставлено на основании принятого в установленном порядке решения собственника или уполномоченного им лица гражданам, которые отнесены законом к категориям граждан, имеющим право на получение специализированного жилого помещения.
Согласно выписке из реестра Федерального имущества от 28.02.2008 основанием возникновения права собственности Российской Федерации на общежитие по адресу ... является Постановление Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1001 N3020-1. На праве оперативного управления указанное имущество передано ГУ 1967 отделение морской инженерной службы.
Приказом Министра обороны Российской Федерации от 18.08.2011 N1381 "О закреплении недвижимого имущества на праве оперативного управления и предоставлении земельных участков на праве постоянного (бессрочного) пользования федеральному государственному учреждению "Северо-Западное территориальное управление имущественных отношений" Министерства обороны Российской Федерации" постановлено прекратить право оперативного управления ГУ "1967 ОМИС" и закрепить на праве оперативного управления за федеральным государственным учреждением "Северо-Западное территориальное управление имущественных отношений" Министерства обороны Российской Федерации (далее - ФГКУ "СЗ ТУИО") недвижимое имущество согласно приложению N1 к приказу, в том числе здание общежития, расположенное по указанному адресу.
Во исполнение данного приказа здание общежития передано от ГУ "1967 ОМИС" в ФГКУ "Северо-Западное территориальное управление имущественных отношений" Министерства обороны Российской Федерации на основании акта приема-передачи от 28 марта 2014 года.
Согласно Приказу Министра обороны Российской Федерации от 03.11.2010 N1455 "Об уполномоченном органе Министерства обороны Российской Федерации и специализированных организациях Министерства обороны Российской Федерации по вопросам жилищного обеспечения в Вооруженных Силах Российской Федерации" функции по организации предоставления жилых помещений Министерства обороны Российской Федерации осуществляет Департамент жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации через свои специализированные органы - региональные управления жилищного обеспечения, являющиеся федеральными государственными казенными учреждениями.
Согласно указанию Министра обороны Российской Федерации N205/2/122 от 12 марта 2011 года в целях реализации приказа Министра обороны Российской Федерации N1871 от 17 декабря 2010 года "О реорганизации федеральных государственных учреждений Министерства обороны Российской Федерации" архивы жилищных групп реорганизуемых квартирно-эксплуатационных частей переданы в ФГКУ "Западное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны Российской Федерации.
Приказом Министра обороны Российской Федерации N 453 от 25 июля 2016 года территория Мурманской области закреплена за ФГКУ "Северное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны Российской Федерации.
Как следует из договора найма жилого помещения в общежитии * от 26 мая 2015 года, жилое помещение предоставлено Вербицкому В.А. в связи с работой в ГУ Пенсионного фонда РФ по МО, при этом договор заключен на время трудовых отношений с ГУ - Пенсионного фонда РФ по МО.
Материалами дела подтверждено и ответчиком не оспаривалось, что на дату заключения договора найма Вербицкий В.А. в трудовых отношениях с Министерством обороны Российской Федерации, в том числе с 3 отделом ФГКУ "Западное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны Российской Федерации не состоял.
Как на дату заключения указанного договора найма, так и в настоящее время Вербицкий В.А. работает в ГУ - Пенсионного фонда РФ по МО, которое не относится к ведомству Министерства обороны Российской Федерации.
Таким образом, Вербицкий В.А. не относился и не относится к числу лиц, которые в соответствии с требованиями закона подлежат обеспечению Министерством обороны Российской Федерации жилыми помещениями в общежитии и с которыми может быть заключен договор найма жилого помещения в общежитии, при этом решение о предоставлении ответчику специализированного жилого помещения не принималось.
При таком положении проживание Вербицкого В.А. в жилом помещении в общежитии является неправомерным и нарушает права собственника жилого помещения.
Требование собственника спорного жилого помещения о прекращении права пользования специализированным жилым помещением и его освобождении, направленное в адрес ответчика 15 августа 2016 года, Вербицким В.А. в установленный срок не исполнено.
При таких обстоятельствах, учитывая, что Вербицкий В.А. не относится к категории лиц, выселение которых не допускается в силу части 2 статьи 103 Жилищного кодекса Российской Федерации, принятое по делу решение нельзя признать законным, в связи с чем оно подлежит отмене с принятием нового решения об удовлетворении заявленных Министерством обороны Российской Федерации требований о прекращении права пользования Вербицким В.А. жилым помещением, расположенным по адресу: ... - и выселении ответчика из жилого помещения без предоставления другого жилого помещения.
Приведенные в возражениях относительно жалобы и в суде апелляционной инстанции доводы Вербицкого В.А. о длительности его проживания в спорном жилом помещении, не могут быть приняты во внимание судебной коллегией, поскольку обстоятельства дела свидетельствуют об отсутствии у ответчика права на вселение в спорное жилое помещение, что влечет его выселение без предоставления иного жилого помещения.
Доводы Вербицкого В.А. о том, что он не может быть выселен из спорного жилого помещения в связи с тем, что он имеет право состоять на учете нуждающихся в жилых помещениях, отклоняются судебной коллегией, как несостоятельные, основанные на ошибочном толковании норма материального права. Кроме того, сведений о том, что Вербицкий В.А. в установленном порядке признан малоимущим и состоит на учете нуждающихся в жилом помещении, материалы дела не содержат. Из материалов дела видно, что он зарегистрирован по месту жительства в жилом помещении - квартире "***" по адресу: ..., принадлежащей его супруге, которая в период брака приватизировала указанное жилое помещение, в котором ответчик также проживает.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 328, 329 и 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Мурманского областного суда
определила:
решение Ленинского районного суда города Мурманска от 15 ноября 2017 года отменить, принять по делу новое решение.
Прекратить право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: ..., и выселить Вербицкого Виктора Анатольевича, *** года рождения, из указанного жилого помещения без предоставления другого жилого помещения.
Настоящее апелляционное определение является основанием для снятия Вербицкого Виктора Анатольевича с регистрационного учета по адресу: ....
Взыскать с Вербицкого Виктора Анатольевича, *** рождения, государственную пошлину с перечислением в соответствующий бюджет в размере 300 рублей.
Председательствующий:
Судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
