Дата принятия: 18 декабря 2018г.
Номер документа: 33-837/2018
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ МАГАДАНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 18 декабря 2018 года Дело N 33-837/2018
Судебная коллегия по гражданским делам Магаданского областного суда в составе:
председательствующего Адаркина И.А.,
судей Бельмас И.Ю., Вилер А.А.,
при секретаре Гельман И.В.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Леоновой Л.А. к Управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по Магаданской области, Министерству внутренних дел Российской Федерации о взыскании расходов на погребение
по апелляционной жалобе Леоновой Л.А. на решение Магаданского городского суда Магаданской области от 2 октября 2018 года.
Заслушав доклад судьи Магаданского областного суда Вилер А.А., возражения представителя ответчика и соответчика Тузаева Р.В. относительно доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия по гражданским делам Магаданского областного суда
УСТАНОВИЛА:
Леонова Л.А. обратилась в суд с иском к Управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по Магаданской области (далее - УМВД России по Магаданской области) о взыскании расходов на погребение.
В обоснование требований указала, что 8 июля 2017 года скончался ее супруг А., являвшийся действующим сотрудником УМВД России по Магаданской области.
После смерти супруга истцом понесены затраты на погребение, в том числе перевозку тела к месту погребения самолетом из г. Магадана в г. и катафалком из г. в г. Ставропольского края в общей сумме 68 000 рублей, а также комплект с цинком для авиаперевозки тела стоимостью 37 000 рублей.
Ссылаясь на изложенные обстоятельства, положения пунктов 2, 32, 33, 36, 38 Инструкции о порядке погребения погибших (умерших) сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации Российской Федерации, лиц, уволенных со службы в органах внутренних дел, оплаты ритуальных услуг, изготовления и установки надгробных памятников, утвержденной Приказом МВД России от 31 декабря 2002 года N 1272, просила суд взыскать с УМВД России по Магаданской области денежные средства в сумме 105 000 рублей, расходы на уплату государственной пошлины в размере 3 300 рублей.
Определением судьи Магаданского городского суда от 5 сентября 2018 года к участию в деле в качестве соответчика привлечено Министерство внутренних дел Российской Федерации (далее - МВД России).
Решением Магаданского городского суда Магаданской области от 2 октября 2018 года в удовлетворении исковых требований отказано в полном объеме.
Не согласившись с постановленным решением, истец в апелляционной жалобе просит его отменить и принять по делу новое решение об удовлетворении иска.
Утверждает, что судом в ее адрес не направлен письменный отзыв ответчика на исковое заявление, чем нарушены предусмотренные статьей 35 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации права истца.
Отмечает отсутствие в решении суда указания на представленное истцом уточнение исковых требований.
Указывает, что судом не дана оценка тому обстоятельству, что в УМВД России по Магаданской области не создавалась комиссия по организации похорон А., в трагической ситуации истцу не были даны разъяснения, сообщено лишь о необходимости представить квитанции о понесенных в связи с похоронами расходах.
Полагает вывод суда об отсутствии оснований для взыскания с ответчика в пользу Леоновой Л.А. расходов на перевозку тела необоснованным, противоречащим выводу о возможности возмещения таких расходов в соответствии с Инструкцией, утвержденной Приказом МВД России от 31 декабря 2002 года N 1272.
В возражениях на апелляционную жалобу МВД России и УМВД России по Магаданской области полагает решение суда от 2 октября 2018 года законным и обоснованным, не подлежащим отмене по доводам жалобы.
Истец, извещенная надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились, сведений о причинах неявки не представили. При извещении судом о времени и месте рассмотрения дела Леонова Л.А. просила рассмотреть дело в её отсутствие. На основании части 3 статьи 167, части 1 статьи 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебная коллегия находит возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившегося лица.
В соответствии с частью 1 статьи 327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.
Проверив материалы дела в пределах доводов апелляционной жалобы и возражений на неё, обсудив доводы, изложенные в них, заслушав представителя ответчика и соответчика, судебная коллегия по гражданским делам Магаданского областного суда приходит к следующему.
Судом установлено, что 25 ноября 1995 года между Бей (Леоновой) Л.А. и А. заключен брак.
8 июля 2017 года А. умер, о чем выдано свидетельство от 11 июля 2017 года I-ФК N..., сделана запись акта о смерти от 11 июля 2017 года N....
Согласно справке от 7 сентября 2017 года N... А. проходил службу в УВД России по Ставропольскому краю с 20 января 1994 года, в УМВД России по Магаданской области с 7 ноября 2003 года в должностях среднего и старшего начальствующего состава.
Приказом МВД России от 8 сентября 2017 года N...л/с в соответствии с пунктом 2 статьи 80 и пунктом 13 статьи 89 Федерального закона от 30 ноября 2011 года N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" прекращена служба в органах внутренних дел в связи со смертью полковника юстиции А., заместителя начальника следственного управления УМВД России по Магаданской области. Смерть наступила в период прохождения службы.
Истцом представлены квитанции ИП Д. от 11 июля 2017 NN..., N..., из которых следует, что Леоновой Л.А. произведена оплата комплекса с цинком для авиаперевозки тела А. стоимостью 37 000 рублей и транспортировки груза 200 по маршруту Магадан - Ставропольский край стоимостью 68 000 рублей.
Копией товарного чека от 11 июля 2017 года б/н подтверждается, что истцом понесены расходы на гроб в сумме 20 500 рублей, стропы в сумме 800 рублей, покрывало в сумме 1200 рублей, подушки в сумме 300 рублей, салфетки в сумме 300 рублей, крест на крышку в сумме 500 рублей, всего 23 600 рублей.
Согласно справке МУП "Коммунальное хозяйство" г. от 7 сентября 2017 года N... А., умерший 8 июля 2017 года, похоронен на кладбище N... г. 14 июля 2017 года.
7 августа 2017 года Леонова Л.А. обратилась к ответчику с заявлением о возмещении средств, затраченных на погребение ее супруга.
Платежным поручением от 14 сентября 2017 года N... на расчетный счет истца перечислено 18 980 рублей, назначение платежа - пособие на погребение погибшего сотрудника при прохождении службы в органах внутренних дел.
В заявлении от 16 января 2018 года в адрес УМВД России по Магаданской области истец указала, что ей произведена компенсация расходов на ритуальные услуги в размере 18 980 рублей, повторно просила рассмотреть вопрос о возмещении расходов, связанных с погребением супруга.
Письмом УМВД России по Магаданской области от 13 февраля 2018 года N 22/3/182700120933 Леоновой Л.А. отказано в возмещении расходов на перевозку тела супруга - сотрудника ОВД РФ для захоронения от места прохождения службы в иной населенный пункт, поскольку действующим законодательством Российской Федерации и Инструкцией о порядке погребения погибших (умерших) сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, лиц, уволенных со службы в органах внутренних дел, оплаты ритуальных услуг, изготовления и установки надгробных памятников такая компенсация не предусмотрена.
В силу части 1 статьи 90 Федерального закона от 30 ноября 2011 года N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 342-ФЗ) гарантии погребения погибшего (умершего) сотрудника органов внутренних дел, гражданина, уволенного со службы в органах внутренних дел по основанию, предусмотренному пунктом 2 части 1, пунктом 8 или 11 части 2 либо пунктом 1 части 3 статьи 82 настоящего Федерального закона, устанавливаются законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
Порядок отдания почестей при погребении и порядок зачисления сотрудника органов внутренних дел навечно в реестр сотрудников органов внутренних дел определяются федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел (часть 2 названной статьи).
Во исполнение части 2 статьи 90 Федерального закона N 342-ФЗ Приказом МВД России от 31 декабря 2002 года N 1272 утверждена Инструкция о порядке погребения погибших (умерших) сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, лиц, уволенных со службы в органах внутренних дел, оплаты ритуальных услуг, изготовления и установки надгробных памятников (далее - Инструкция).
Инструкцией определен порядок погребения погибших (умерших) сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, лиц, уволенных со службы, и иных лиц, указанных в пункте 2 настоящей Инструкции; уведомления семей (родственников) о гибели (смерти) сотрудников и оформления документов при организации похорон; сопровождения и доставки погибших (умерших) сотрудников к месту захоронения; оплаты ритуальных услуг, а также изготовления и установки надгробных памятников.
Согласно пунктам 2, 3, 6 Инструкции за счет средств Министерства внутренних дел Российской Федерации осуществляется погребение сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, погибших при прохождении службы или умерших в результате увечья (ранения, травмы, контузии), заболевания.
Погребение сотрудников, курсантов и слушателей учебных заведений Министерства внутренних дел Российской Федерации, погибших (умерших) во время пребывания на службе в органах внутренних дел, осуществляется, как правило, по месту их последней службы (учебы).
Организация погребения погибших (умерших) сотрудников и пенсионеров центрального аппарата и учреждений, находящихся в ведении МВД России, возлагается на отдел специализированных мероприятий Центра хозяйственного обеспечения федерального казенного учреждения "Главный центр административно-хозяйственного и транспортного обеспечения Министерства внутренних дел Российской Федерации" совместно с комиссиями структурных подразделений, в которых погибший (умерший) проходил службу.
В соответствии с пунктом 32 погребение погибших (умерших) сотрудников и лиц, указанных в пункте 2 настоящей Инструкции, производится за счет средств, выделяемых Министерству внутренних дел Российской Федерации из федерального бюджета. Оплате подлежат следующие ритуальные услуги: оформление документов, необходимых для погребения умершего; перевозка умершего в морг, услуги морга; предоставление и доставка гроба, урны, венка; перевозка тела (останков) к месту погребения (кремации); погребение (кремация).
Аналогичный перечень подлежащих оплате услуг предусмотрен постановлением Правительства РФ от 6 мая 1994 года N 460 "О нормах расходов денежных средств на погребение погибших (умерших) военнослужащих, сотрудников органов внутренних дел, войск национальной гвардии Российской Федерации, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, государственной противопожарной службы и таможенных органов, граждан, призванных на военные сборы, и лиц, уволенных с военной службы (со службы в указанных органах, войсках и учреждениях, в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и органах налоговой полиции), а также на изготовление и установку надгробных памятников" (далее - постановление Правительства РФ N 460).
Согласно пункту 33 Инструкции расходы по оплате ритуальных услуг возмещаются родственникам погибших (умерших) или лицам, взявшим на себя организацию погребения, по фактическим затратам, подтвержденным соответствующими документами (счета, квитанции, чеки и другое), в размере, установленном Правительством Российской Федерации.
Пунктом 1 постановления Правительства РФ N 460 (в редакции постановления Правительства Российской Федерации от 25 мая 2017 года N 626) установлено, что за счет средств федеральных органов исполнительной власти (федеральных государственных органов), в которых погибший (умерший) проходил военную службу (военные сборы, службу), в зависимости от последнего места ее прохождения осуществляется погребение, в том числе сотрудников органов внутренних дел, погибших при прохождении службы.
Оплата ритуальных услуг производится по фактическим затратам, подтвержденным соответствующими документами, но в размере не более не более 18 980 рублей, а в городах Москве и Санкт-Петербурге - 26 280 рублей.
В пункте 36 Инструкции предусмотрено, что по просьбе близких родственников погибших (умерших) сотрудников допускается перевозка их тел для захоронения по месту жительства родственников, при этом расходы на проведение траурных мероприятий, включая транспортные расходы на перевозку тела для захоронения (кремирования) по месту жительства родственников покойного, производятся за счет средств, выделяемых на грузовые перевозки.
Таким образом, действующее правовое регулирование по порядку погребения порядке погребения погибших (умерших) сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации не предусматривает возмещение понесенных родственниками умершего расходов на перевозку тела для захоронения по месту жительства родственников.
Как установлено судом и следует из материалов дела, перевозка тела умершего супруга организована истцом самостоятельно, в связи с чем истец отбратилась к ответчику за компенсацией транспортных расходов. Доказательств, свидетельствующих о том, что Леонова Л.А. обращалась в УМВД России по Магаданской области об осуществлении перевозки тела умершего супруга для захоронения по месту ее жительства и ей было отказано, суду не представлено.
При таких обстоятельствах вопреки доводам жалобы оснований для удовлетворения исковых требований Леоновой Л.А. о взыскании с ответчика расходов, понесенных на перевозку тела к месту погребения в размере 105 000 рублей, у суда первой инстанции не имелось.
Учитывая изложенное, доводы жалобы о том, что ответчиком не создавалась комиссия по организации похорон А., в трагической ситуации истцу не были даны разъяснения не влекут отмену обжалуемого решения суда, поскольку указанные обстоятельства не лишали права истца на обращение по месту прохождения службы погибшего о его перевозке для захоронения по месту жительства родственников.
Довод жалобы о ненаправлении судом в адрес истца отзыва УМВД России по Магаданской области на исковое заявление опровергается имеющимся в материалах дела сопроводительным письмом Магаданского городского суда от 21 сентября 2018 года N 01/40287 о направлении Леоновой Л.А. отзыва и приложений к нему по адресу, указанному в исковом заявлении.
Довод жалобы об отсутствии в решении суда указания на представленное истцом уточнение исковых требований не может повлечь отмену обжалуемого судебного решения, поскольку определением суда, вынесенным в ходе судебного заседания 26 сентября 2018 года, в принятии увеличения исковых требований Леоновой Л.А. отказано.
Из материалов дела следует, что 26 сентября 2018 года на электронный адрес суда поступило уточненное исковое заявление от Леоновой Л.А. от 24 сентября 2018 года (л.д. 92-93) в виде электронного образа документа.
Частью 4 статьи 131 ГПК РФ предусмотрено, что исковое заявление подписывается истцом или его представителем при наличии у него полномочий на подписание заявления и предъявление его в суд.
Исковое заявление, подаваемое посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", содержащее ходатайство об обеспечении иска, подписывается усиленной квалифицированной электронной подписью в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
В соответствии с п. 2.1.4, 2.2.5. Порядка подачи в федеральные суды общей юрисдикции документов в электронном виде, в том числе в форме электронного документа, утвержденного приказом Судебного департамента при Верховном Суде РФ от 27 декабря 2016 года N 251, (далее - Порядок), документы в электронном виде могут быть поданы в форме электронного документа, подписанного электронной подписью в соответствии с законодательством Российской Федерации, или в виде электронного образа документа.
Электронный образ документа заверяется в соответствии с Порядком подачи документов простой электронной подписью или усиленной квалифицированной электронной подписью.
В силу пункта 3.2.1. Порядка обращение в суд и прилагаемые к нему документы могут быть поданы в суд в виде электронных документов, подписанных усиленной квалифицированной электронной подписью лица, подающего документы (заявителя или его представителя), либо в виде электронных образов документов, заверенных простой электронной подписью или усиленной квалифицированной электронной подписью лица, подающего документы.
Вместе с тем, уточненное исковое заявление Леоновой Л.А. от 24 сентября 2018 года, поступившее в виде электронного образа документа, не содержало заверения простой электронной подписью или усиленной квалифицированной электронной подписью истца либо его представителя, то есть требованиям части 4 статьи 131 ГПК РФ не отвечало.
Иных доводов, которые имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли на обоснованность и законность судебного решения, либо опровергали выводы суда первой инстанции, апелляционная жалоба не содержит.
Нарушений и неправильного применения норм материального и процессуального права судом не допущено.
Оснований, предусмотренных статьей 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке по доводам жалобы не имеется.
Руководствуясь пунктом 1 статьи 328, статьей 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Магаданского областного суда
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Магаданского городского суда Магаданской области от 2 октября 2018 оставить без изменения, апелляционную жалобу Леоновой Л.А. - без удовлетворения.
Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.
Председательствующий
И.А. Адаркин
Судьи
И.Ю. Бельмас
А.А. Вилер
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
