Определение Судебной коллегии по гражданским делам Кемеровского областного суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ КЕМЕРОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 16 сентября 2021 года Дело N 33-8366/2021

Судебная коллегия по гражданским делам Кемеровского областного суда в составе председательствующего Латушкиной Е.В.

судей Болотовой Л.В., Савинцевой Н.А.

при секретаре Степанове И.А.,

заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи Латушкиной Е.В.

гражданское дело по апелляционной жалобе Кассина Алексея Владимировича

на решение Ленинск-Кузнецкого городского суда Кемеровской области от 30 июня 2021 года

по иску Кассина Алексея Владимировича к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Ленинске-Кузнецком Кемеровской области-Кузбасса (межрайонное) о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛА:

Кассин А.В. обратился в суд с иском к Государственному Учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Ленинске-Кузнецком Кемеровской области-Кузбасса (межрайонное) о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Требования мотивировал тем, что 09.12.2020 он обратился в ГУ-УПФР в г.Ленинске-Кузнецком Кемеровской области-Кузбасса (межрайонное) с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п.11 ч.1 ст.30 Федерального закона N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Решением от 23.12.2020 N ему было отказано в назначении пенсии в связи с отсутствием требуемого специального стажа. С решением УПФР он не согласен, так как ответчиком незаконно не включены в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, периоды его работы учеником подземного электрослесаря и обучения в профтехучилище N 38.

Считает, что в его специальный стаж подлежит включению период работы учеником подземного электрослесаря на участке N 6 АООТ Шахта "Комсомолец" с 11.03.1996 по 16.02.1997 продолжительностью 11 месяцев 6 дней, который подтверждается справкой АО "СУЭК-Кузбасс" Шахтоуправление "Комсомолец" N 14 от 09.12.2020, весь этот период он был занят полный рабочий день под землей.

Также считает, что в специальный стаж подлежит включению период его обучения в Профессионально-техническом училище N 38 г. Ленинска-Кузнецкого с 01.09.1993 по 10.03.1996. В период его учебы действовало утвержденное Постановлением Совета Министров СССР от 03.08.1972 N 590 "Положение о порядке назначения и выплаты государственных пенсий". Подпунктом "з" пункта 109 указанного "Положения..." предусматривалось включение в стаж работы обучение в училищах профессионально-технического образования (профессионально-технических училищах). В соответствии с п. 109 "Положения..." при назначении на льготных условиях или в льготных размерах пенсии по старости и инвалидности рабочим и служащим, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда, период, указанный в подпункте "з", приравнивается к работе, которая следовала за окончанием этого периода.

По окончании ПТУ он работал подземным электрослесарем 3 разряда на Шахте "Комсомолец" с 17.02.1997 по 03.06.1997, указанный период включен ответчиком в стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии. Следовательно, период обучения 01.09.1993 по 10.03.1996 продолжительностью 2 года 6 месяцев 10 дней подлежит включению в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии.

Согласно расчету ответчика стаж, дающий право на досрочную пенсию, на дату обращения составляет 23 года 6 месяцев 28 дней. С учетом спорных периодов работы учеником подземного электрослесаря продолжительностью 11 месяцев 6 дней и обучения в ПТУ N 38 продолжительностью 2 года 6 месяцев 10 дней, продолжительность данного стажа на момент обращения за назначением досрочной пенсии составляет 27 лет 14 дней.

Просил признать решение УПФР в г. Ленинске-Кузнецком Кемеровской области-Кузбасса (межрайонное) об отказе в установлении пенсии от 23.12.2020 N незаконным; включить в его специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, период работы учеником подземного электрослесаря на участке N 6 АООТ Шахта "Комсомолец" с 11.03.1996 по 16.02.1997 продолжительностью 11 месяцев 6 дней и период обучения в ПТУ N 38 с 01.09.1993 по 10.03.1996 продолжительностью 2 года 6 месяцев 10 дней; обязать УПФР в г. Ленинске-Кузнецком Кемеровской области-Кузбасса (межрайонное) назначить ему в соответствии со статьей 30 пунктом 1 подпунктом 11 Федерального закона "О страховых пенсиях" досрочную страховую пенсию по старости с момента обращения, т.е. с 09.12.2020.

В судебное заседание истец Кассин А.В., представитель ответчика УПФР в г. Ленинске-Кузнецком Кемеровской области-Кузбасса (межрайонное) не явились, были извещены надлежащим образом.

Решением Ленинск-Кузнецкого городского суда Кемеровской области от 30.06.2021 Кассину А.В. отказано в удовлетворении исковых требований.

В апелляционной жалобе Кассин А.В. в лице представителя Ефремовой Н.П. просит отменить решение суда в части отказа включить в специальный стаж период работы учеником подземного электрослесаря с 11.03.1996 по 16.02.1997 и принять в этой части новое решение об удовлетворении данного требования.

Указывает, что согласно справке Шахтоуправления "Комсомолец" АО "Суэк-Кузбасс" профессия "ученик электрослесаря подземного" относится к Списку N 1.

Оспаривает вывод суда, что льготному исчислению подлежит только полный год работ, тогда как время работы Кассина А.В. учеником подземного электрослесаря с 11.03.1996 по 16.02.1997 составляет 11 месяцев 6 дней.

Указывает, что из содержания пункта 15 Правил не следует, что расчет должен производиться по отдельным периодам работы с одинаковыми условиями и что возможно исключение отдельных периодов работы на том основании, что они менее одного года. В связи с чем указанный порядок применен судом необоснованно и незаконно.

Период работы учеником подземного электрослесаря с 11.03.1996 по 16.02.1997, также как и периоды работы электрослесарем подземным с 17.02.1997 по 03.06.1997, с 21.08.1997 по16.10.2016, с 22.10.2016 по 26.01.2020, с 29.01.2020 по 08.12.2020, соответствуют работам, указанным в Списке N 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях" под кодом 1010100а "Все рабочие, занятые полный рабочий день на подземных работах".

В стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости должны быть включены все периоды работы в неведущей профессии, всего 24 года 6 месяцев 4 дня.

Считает, что именно с учетом всего времени выполнения подземных работ должен определяться стаж подземной работы, дающий право на пенсию по старости, с учетом положений п. 15 Правил исчисления периодов работы.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель истца Ефремова Н.П., действующая на основании доверенности, доводы апелляционной жалобы поддержала, просила отменить решение в обжалованной части.

Истец Кассин А.В., представитель ответчика в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились, о слушании извещены заблаговременно, надлежащим образом, в связи с чем судебная коллегия определиларассмотреть дело в их отсутствие.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, заслушав представителя истца, проверив в соответствии с ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ законность и обоснованность решения, исходя из доводов, изложенных в жалобе, судебная коллегия приходит к следующему.

Основания возникновения и порядок реализации прав граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

В силу ч. 1 ст. 8 Федерального закона N 400-ФЗ право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Согласно п. 11 ч. 1 ст. 30 вышеназванного Федерального закона страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, непосредственно занятым полный рабочий день на подземных и открытых горных работах (включая личный состав горноспасательных частей) по добыче угля, сланца, руды и других полезных ископаемых и на строительстве шахт и рудников, независимо от возраста, если они работали на указанных работах не менее 25 лет, а работникам ведущих профессий - горнорабочим очистного забоя, проходчикам, забойщикам на отбойных молотках, машинистам горных выемочных машин, если они проработали на таких работах не менее 20 лет.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (ч. 3 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

В соответствии с пп. "е" п. 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение", в целях реализации ст. ст. 30 и 31 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, непосредственно занятым полный рабочий день на подземных и открытых горных работах (включая личный состав горноспасательных частей) по добыче угля, сланца, руды и других полезных ископаемых и на строительстве шахт и рудников, применяется Список работ и профессий, дающих право на пенсию независимо от возраста при занятости на этих работах не менее 25 лет, утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР от 13 сентября 1991 г. N 481 "Об утверждении списка работ и профессий, дающих право на пенсию за выслугу лет независимо от возраста при занятости на указанных работах не менее 25 лет" (далее - Список N 481).

Работа в качестве электрослесаря подземного включена как в Список работ и профессий, дающих право на пенсию за выслугу лет независимо от возраста при занятости на указанных работах не менее 25 лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 13 сентября 1991 г. N 481 (Список N 481), так и в Список N 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 (далее - Список N 1).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516 утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального Закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Правила), пункт 5 которых предусматривает, что периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами.

Пунктом 15 Правил N 516 указано, что при исчислении периодов подземной работы, дающей право на трудовую пенсию по старости независимо от возраста при наличии не менее 25 лет такой работы в соответствии с подпунктом 11 пункта 1 статьи 27 Федерального закона, лицам, не выработавшим подземного стажа, предусмотренного данным подпунктом, но имеющим его не менее 10 лет, стаж подземной работы учитывается в следующем порядке: каждый полный год работы горнорабочим очистного забоя, проходчиком, забойщиком на отбойных молотках, машинистом горных выемочных машин - за 1 год и 3 месяца; каждый полный год подземной работы, предусмотренной Списком N 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 (далее - Список N 1 от 26 января 1991 г.) - за 9 месяцев.

Аналогичный механизм исчисления стажа предусматривался разъяснениями Минтруда Российской Федерации от 15 июля 1992 г. N 2, в соответствии с пунктом 3 которых в стаж подземной работы включается каждый полный год работы по ведущим профессия (горнорабочий очистного забоя, проходчик, забойщик на отбойных молотках, машинист горных выемочных машин) - за 1 год 3 месяца, каждый полный год подземной работы, предусмотренной Списком N 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей - за 9 месяцев.

Согласно п. 30 Положения о практике учащихся средних специальных учебных заведений, являющегося Приложением к Приказу Госкомитета СССР по народному образованию от 08.06.1990 N 390, с момента зачисления учащихся в период практики в качестве практикантов на рабочие места на них распространяются правила охраны труда и правила внутреннего распорядка, действующие на данном предприятии, в учреждении, организации. Кроме того, на учащихся, зачисленных на рабочие должности, распространяется общее трудовое законодательство, и они подлежат государственному социальному страхованию наравне со всеми работниками.

Время работы на оплачиваемых рабочих местах (должностях) в период преддипломной и технологической практик засчитывается в трудовой стаж. В период практики на предприятии учащимся выдают трудовые книжки (справки) с записью о работе и присвоении рабочей профессии.

Из материалов дела следует и судом установлено, что Кассин А.В. 09.12.2020 обратился в УПФР в г.Ленинске-Кузнецком Кемеровской области-Кузбассе (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.11 ч.1 ст.30 Федерального закона "О страховых пенсиях" от 28.12.2013 N 400-ФЗ.

Решением УПФР в г.Ленинске-Кузнецком Кемеровской области-Кузбассе (межрайонное) N от 23.12.2020 истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.11 ч.1 ст.30 ФЗ "О страховых пенсиях" в связи с тем, что у истца имеется специального стажа в неведущих профессиях 23 года 06 месяцев 28 дней вместо необходимого стажа 25 лет. При этом в специальный стаж истца не зачтен период его обучения в профессионально-техническом училище N 38 г.Ленинска-Кузнецкого с 01.09.1993 по 16.01.1997 (3 года 4 месяца 13 дней), а также период его работы с 11.03.1996 по 16.02.1997 (11 месяцев 6 дней) в качестве ученика подземного электрослесаря на участке N 6 на шахте "Комсомолец", так как не выработан полный год работы по Списку N 1.

Кассин А.В. зарегистрирован в системе государственного пенсионного страхования с 22.12.1998.

Из копии диплома истца следует, что он в период с 01.09.1993 по 16.01.1997 обучался в ПТУ N 38 г.Ленинска-Кузнецкого, решением квалификационной комиссии Кассину А.В. присвоена квалификация электрослесарь подземный 3-го разряда.

По сведениям трудовой книжки, истец в период обучения в ПТУ с 11.03.1996 по 16.02.1997 работал в качестве ученика подземного электрослесаря на участке N 6 в АООТ "Шахта "Комсомолец", 17.02.1997 переведен постоянно электрослесарем 3 разряда подземным, уволен 03.06.1997 в связи с призывом в армию, 21.08.1997 вновь принят на данную шахту электрослесарем 3 разряда подземным, работает до настоящего времени.

Из решения УПФР от 23.12.2020 и данных о стаже следует, что периоды работы истца в АООТ "Шахта "Комсомолец" по профессии подземный электрослесарь, начиная с 17.02.1997 по 2020 год, включены как неведущие профессии в специальный стаж истца как работы, дающие право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п.11 ч.1 ст.30 ФЗ "О страховых пенсиях".

Согласно справке АО "СУЭК-Кузбасс" N от 09.12.2020, в период работы учеником электрослесаря подземного на участке N 6 с 11.03.1996 по 16.02.1997 истцом осуществлялась трудовая деятельность, соответствующая подпункту "а" пункта 1 раздела "Горные работы" Списка N 1, утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10, (позиция 1010100а). В указанный период в отпуске без содержания и на курсах повышения квалификации не был.

Из справки АО "СУЭК-Кузбасс" N от 29.06.2021 следует, что Кассин А.В. для прохождения преддипломной практики был принят с 04.03.1996 учеником электрослесаря подземным на производственный подземный участок N 6; уволен 31.12.1996 по окончанию производственной практики; с 01.07.1996 по 22.08.1996 - перерыв на каникулы. В период работы был занят на подземных работах полный рабочий день.

Отказывая в удовлетворении требования истца о включении в специальный стаж периода его обучения в ПТУ N 38 с 01.09.1993 по 16.01.1997, суд первой инстанции указал, что поскольку возможность применения пункта 109 Положения о порядке назначения и выплаты пенсий, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 3 августа 1972 г. N 590 к подпункту "е" пункта 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. N 665, относящемуся к пункту 11 части 1 статьи 30 Федерального закона Российской Федерации от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", предусматривающим досрочное назначение пенсии лицам, непосредственно занятым полный рабочий день на подземных и открытых горных работах (включая личный состав горноспасательных частей) по добыче угля, сланца, руды и других полезных ископаемых и на строительстве шахт и рудников, независимо от возраста, если они проработали на указанных работах не менее 25 лет, а работникам ведущих профессий - горнорабочим очистного забоя, проходчикам, забойщикам на отбойных молотках, машинистам горных выемочных машин, если они проработали на таких работах не менее 20 лет) в пункте 3 Постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. N 665 не предусмотрено, поэтому к указанным лицам пункт 109 Положения от 3 августа 1972 г. N 590 не применяется.

Выводы суда в данной части по доводам жалобы истцом не оспариваются, в связи с чем предметом проверки суда апелляционной инстанции не являются.

Отказывая в удовлетворении требования истца в части включения в специальный стаж периода работы с 11.03.1996 по 16.02.1997 в качестве ученика подземного электрослесаря на участке N 6 на шахте "Комсомолец", суд первой инстанции, руководствуясь п.11 ч.1, ч. 2-4 ст. 30, ст.22 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", п. 3 Постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение", п. 15 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516, пришел к выводу о необоснованности заявленного требования, поскольку спорный период работы составляет менее года, тогда как льготному исчислению подлежит только полный год работы.

Вопреки доводам апелляционной жалобы вывод суда о том, что льготному исчислению подлежит только полный год работы, является законным, поскольку возможность пропорционального исчисления подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", установлена императивно только в отношении полного года работы в соответствующей профессии.

В связи с этим в целом доводы апелляционной жалобы основаны на ошибочном толковании норм права, поэтому не являются основанием к отмене судебного решения в обжалованной части.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 327.1, 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Ленинск-Кузнецкого городского суда Кемеровской области от 30 июня 2021 года в обжалованной части оставить без изменения, апелляционную жалобу Кассина А.В. - без удовлетворения.

Председательствующий Латушкина Е.В.

Судьи Болотова Л.В.

Савинцева Н.А.

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 16.09.2021


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка