Определение Судебной коллегии по гражданским делам Самарского областного суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ САМАРСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 30 августа 2021 года Дело N 33-8354/2021

Судебная коллегия по гражданским делам Самарского областного суда в составе:

председательствующего Акининой О.А.,

судей Мельниковой О.А., Кривицкой О.Г.,

при секретаре Моревой Н.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании по правилам производства в суде первой инстанции гражданское дело по апелляционной жалобе Куслина Дмитрия Алексеевича на решение Красноглинского районного суда г. Самары от ДД.ММ.ГГГГ, которым постановлено:

"Иск Куслина Дмитрия Алексеевича к администрации г.о. Самара о признании права собственности на земельный участок оставить без удовлетворения".

Заслушав доклад судьи Самарского областного суда Мельниковой О.А., пояснения представителя истца по доверенности Воронской Г.Д. в поддержание доводов апелляционной жалобы, возражения представителя третьего лица - Министерства лесного хозяйства, охраны окружающей среды и природопользования Самарской области по доверенности Опритова Л.В. против доводов жалобы, судебная коллегия

установила:

Куслин Д.А. обратился в суд с исковым заявлением к Администрации г.о. Самара в котором просил признать право собственности на земельный участок площадью 1500 кв.м, расположенный по адресу: <адрес> предоставленный под садоводство в границах, согласно схеме расположения земельного участка на кадастровом плане территории.

В обоснование иска указал, что с ДД.ММ.ГГГГ он является членом СНТ "Орленок" и с указанного периода осуществляет пользование земельным участком площадью 1500 кв.м, расположенным по адресу: <адрес>, несет расходы по его содержанию. С целью оформления права собственности на указанный земельный участок истец обратился в Департамент градостроительства г.о. Самара с соответствующим заявлением. Однако распоряжением Департамента от ДД.ММ.ГГГГ N РД-1338 ему было отказано в предварительном согласовании предоставления земельного участка государственная собственность на который не разграничена. Полагая, что данный отказ требованиям закона не соответствует, просил исковые требования удовлетворить.

Решением Красноглинского районного суда г. Самары от ДД.ММ.ГГГГ иск Куслина Д.А. удовлетворен.

Определением Красноглинского районного суда г. Самары от ДД.ММ.ГГГГ удовлетворено заявление Департамента лесного хозяйства по Приволжскому федеральному округу о пересмотре решения суда по вновь открывшимся обстоятельствам.

Решение Красноглинского районного суда г. Самары от 30.01.2019г. по гражданскому делу N отменено по вновь открывшимся обстоятельствам, возобновлено производство по делу.

Судом первой инстанции постановлено решение, резолютивная часть которого приведена выше.

В апелляционной жалобе Куслин Дмитрий Алексеевич в лице представителя по доверенности Воронской Г.Д. просит отменить решение суда первой инстанции, как незаконное и необоснованное, принять новое решение об удовлетворении исковых требований, ссылаясь на то, что судом не дана оценка доводам истца об использовании испрашиваемого земельного участка по назначению, не учтено, что земельный участок сформирован на местности, его границы обозначены забором, который в 2020г. был обновлен, к земельному участку подведено электричество, осуществляется центральное водоснабжение, земельный участка не изъят из гражданского оборота, в границах лесов Самарского лесопарка, установленных в соответствии с Приказом Рослесхоза от ДД.ММ.ГГГГ N не находится. Кроме того, судом допущены процессуальные нарушения, поскольку о дате судебного разбирательства истец извещен не был, зарегистрирован и проживает по адресу: <адрес>

В соответствии с положениями ч. 5 ст. 330 ГПК РФ при наличии оснований, предусмотренных частью 4 настоящей статьи, суд апелляционной инстанции рассматривает дело по правилам производства в суде первой инстанции без учета особенностей, предусмотренных главой 39 ГПК РФ.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Самарского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ постановлено перейти к рассмотрению дела по правилам производства суда первой инстанции, к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечен ФИО10, к которому перешло право собственности на спорный земельный участок на основании договора купли-продажи земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ, переход права собственности зарегистрирован Управлением Росреестра по Самарской области ДД.ММ.ГГГГ, о чем в ЕГРН сделана запись N

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости по состоянию на 17.08.2021г. право собственности на спорный земельный участок зарегистрировано за Куслиным Д.А. на основании соглашения о расторжении договора купли-продажи земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ, номер регистрации N

В заседании судебной коллегии представитель истца Куслина Д.А. по доверенности Воронская Г.Д. поддержала доводы апелляционной жалобы, просила жалобу удовлетворить.

Представитель третьего лица - Министерства лесного хозяйства, охраны окружающей среды и природопользования Самарской области по доверенности Опритов Л.В. в заседании судебной коллегии возражал против доводов апелляционной жалобы, просил решение суда первой инстанции оставить без изменения, поскольку истец претендует на часть лесного участка, который находится в собственности Российской Федерации и приватизации не подлежит.

От третьего лица - СНТ "Орленок" в лице председателя Правления Заикина А.М., поступило заявление о рассмотрении апелляционной жалобы в его отсутствие, просил оставить решение суда первой инстанции без изменения.

Иные лица в заседание судебной коллегии не явились, извещены надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, о причинах неявки суду не сообщили.

В силу требований ст. ст. 167, 327 ГПК РФ судебная коллегия полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, надлежащим образом извещенного о времени и месте судебного заседания.

Рассмотрев дело по правилам производства суда первой инстанции, выслушав объяснения участвующих лиц, проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и дополнений к ней, судебная коллегия приходит к следующему.

Согласно п. 2 ст. 15 Земельного кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

Согласно ст. 10.4 Закона Самарской области от 11.03.2005 г. N 94-ГД "О земле" предоставление в собственность земельных участков садоводам, огородникам, дачникам и их садоводческим, огородническим и дачным некоммерческим объединениям из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, составляющих территорию садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, осуществляется без проведения торгов бесплатно при соблюдении следующих условий: некоммерческое объединение создано до 01.01.2010 либо является правопреемником такого некоммерческого объединения; план-схема территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, содержащий координаты характерных точек границ данной территории, утвержденный председателем и правлением некоммерческого объединения, представлен на согласование уполномоченному органу исполнительной власти или органу местного самоуправления, осуществляющим предоставление земельных участков, в срок до 01.07.2014 (п. 1).

Предоставление в собственность земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов садоводам, огородникам, дачникам и их садоводческим, огородническим и дачным некоммерческим объединениям, которыми не могут быть соблюдены условия, предусмотренные частями 1 - 3 настоящей статьи, осуществляется в соответствии со статьями 39.3, 39.5 и 39.14 Земельного кодекса Российской Федерации и пунктами 2.7 - 2.10 статьи 3 Федерального закона "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" (п. 4).

В соответствии со ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 г. N 137-ФЗ "О введение в действие Земельного кодекса Российской Федерации", до 1 марта 2022 года члены некоммерческих организаций, созданных до 1 января 2019 года для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, и члены садоводческих или огороднических некоммерческих товариществ, созданных путем реорганизации таких некоммерческих организаций, имеют право независимо от даты вступления в члены указанных некоммерческих организаций приобрести земельный участок, предназначенный для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям: земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу настоящего Федерального закона для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства некоммерческой организации, указанной в абзаце первом настоящего пункта, либо иной организации, при которой была создана или организована такая некоммерческая организация; по решению общего собрания членов указанной некоммерческой организации о распределении земельных участков между членами указанной некоммерческой организации либо на основании другого документа, устанавливающего распределение земельных участков в указанной некоммерческой организации, земельный участок распределен данному члену указанной некоммерческой организации; земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд. В случае, если земельный участок, указанный в абзаце втором настоящего пункта, относится к имуществу общего пользования, указанный земельный участок до 1 марта 2022 года предоставляется бесплатно в общую долевую собственность собственников земельных участков, расположенных в границах территории ведения гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд, пропорционально площади таких земельных участков. В случае, если указанные в абзацах втором и пятом настоящего пункта земельные участки являются зарезервированными для государственных или муниципальных нужд либо ограниченными в обороте, они предоставляются члену некоммерческой организации, указанной в абзаце первом настоящего пункта, или в аренду с множественностью лиц на стороне арендатора собственникам земельных участков, расположенных в границах территории ведения гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд. При этом размер арендной платы определяется в размере, не превышающем размера земельного налога, установленного в отношении такого земельного участка (п. 2.7).

Судом установлено и материалами дела подтверждается, что решением исполкома Куйбышевского Совета народных депутатов от ДД.ММ.ГГГГ N Винтайскому машиностроительному заводу отведен земельный участок, площадью 3,2 га, на землях <адрес> для коллективного садоводства. На Винтайский машиностроительный завод возложена обязанность по созданию садоводческого товарищества рабочих и служащих, разработать, утвердить, зарегистрировать устав.

Во исполнение вышеуказанного решения в 1987 году при профсоюзном комитете Винтайского машиностроительного завода филиала КМПО им. ФИО8 <адрес> создано СДТ "Орленок" <адрес> для рабочих и служащих на землях площадью 74 га в окрестностях <адрес>, в том числе отведенных под садовое дачное использование в кварталах 120, 121, 122, 123 Задельнинского лесничества Ново - Буянского лесхоза в полосе отвода Куйбышевской железной дороги. Устав товарищества утвержден собранием СДТ "Орленок" (протокол N от ДД.ММ.ГГГГ) и зарегистрирован в администрации <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, что следует из письма ПАО "Кузнецов" от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно постановлению администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N выделено 27,6 га в Новобуянском лесхозе Задельнинского лесничества в 122 и 123 кварталах для рабочих и служащих Винтайского Машиностроительного завода на праве постоянного бессрочного безвозмездного пользования для садоводства в СДТ "Орленок".

По договору N от ДД.ММ.ГГГГ, заключенному между арендодателем Ново-Буянский лесхоз и арендатором АООТ Винтайский Машиностроительный Завод "Моторостроитель", аренды участков земли ГЛФ РФ площадью 10 га в 122 квартале Задельнинского лесничества Ново-Буянского лесхоза и 17,6 га в 123 квартале Задельнинского лесничества Ново-Буянского лесхоза, арендодателем предоставлено арендатору земельные участки на право аренды сроком на 49 лет, находящиеся на территории Задельнинского лесничества Ново-Буянского лесхоза, для безвозмездного пользования гражданам, являющимися членами дачного огородного товарищества "Орленок". При этом арендную плату за аренду земельных участков арендатор не выплачивает. Указанные в договоре участки переданы по акту приема-передачи от ДД.ММ.ГГГГ.

27.10.1996г. решением общего собрания членов СДТ "Орленок" утверждена схема генерального плана застройки и освоения территории дачных участков и земель общего пользования. Данная схема согласована Главой администрации <адрес>, руководителем Комитета экологии и природных ресурсов, председателем Комитета по земельным ресурсам, директором Ново - Буянского лесхоза, Главным Госсанврачом СЭС <адрес>, Начальником ГПС отряда N УВД по <адрес> и утверждена Главным Архитектором города, директором филиала АООТ ВМЗ "Моторостроитель" и профсоюзным комитетом Винтайского машиностроительного завода.

Согласно Схеме генерального плана застройки и освоения территории дачных участков и земель общего пользования территорию СДТ "Орленок" составили земельные участки, в том числе предоставленные в аренду филиалу АООТ Винтайский Машиностроительный Завод "Моторостроитель" на основании договора на аренду земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ N.

24.04.2009г. решением собрания членов СДТ "Орленок" при профсоюзном комитете Винтайского машиностроительного завода Куйбышевского машиностроительного производственного объединения им. ФИО8 <адрес> было создано СНТ "Орленок", что подтверждается протоколом N, и зарегистрировано в ЕГРЮЛ при его создании 18.05.2009г., что подтверждается выпиской из ЕГРЮЛ в отношении СНТ "Орленок" по состоянию на 15.04.2019г. Уставом СНТ "Орленок", утвержденного протоколом N от 26.11.2012г., подтверждается факт правопреемства.

Оценивая в совокупности установленные выше обстоятельства, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что земельный участок для коллективного садоводства был отведен в установленном законом порядке Винтайскому машиностроительному заводу (ныне - ОАО "Моторостроитель") в постоянное (бессрочное) пользование, а в последующем передан на том же праве СДТ "Орленок".

В связи с вступлением в силу Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединения граждан" садоводческое товарищество "Орленок" переименовано в садоводческое некоммерческое товарищество (СНТ) "Орленок".

Из представленных документов также следует, что СНТ "Орленок" проведены кадастровые работы в отношении территории данного садоводческого некоммерческого товарищества и подготовлена план-схема границ земельного участка СНТ, которая не утверждена в установленном порядке в виду нахождения части земельного участка на землях лесного фонда. Обращения председателя товарищества о переводе земель из категории лесного фонда до настоящего времени положительно не разрешены. Для обеспечения товарищества необходимыми ресурсами на кадастровый учет поставлены: сторожка, накопитель воды, линия электропередачи, с присвоением кадастровых номеров в кадастровом квартале N.

Судом первой инстанции установлено, что основании договора аренды дачного участка с правом возведения строения N от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между Профкомом СДТ "Орленок" и ФИО9, последней был предоставлен земельный участок площадью 1500.00 кв.м N в СДТ "Орленок" сроком на 49 лет, что подтверждается справкой, выданной председателем СДТ.

05.05.2009г. между ФИО9 и Куслиным Д.А. был заключен договор купли-продажи земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, принадлежащий продавцу на праве членства в СНТ "Орленок" на основании решения исполнительного комитета Куйбышевского городского Совета народных депутатов от 17.07.1986г. N.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО9 обратилась с заявлением на имя председателя СНТ "Орленок" об исключении ее из числа членов СНТ, а 05.05.2009г. Куслин Д.А. обратился с заявлением о принятии его члены СНТ.

Решением общего собрания членов СНТ "Орленок" истец Куслин Д.А. принят в члены СНТ и за ним закреплен участок площадью 1500,00 кв.м N, что подтверждается выпиской из протокола общего собрания членов товарищества от ДД.ММ.ГГГГ.

До настоящего момента Куслин Д.А. является членом СНТ "Орленок", что подтверждается справкой N, выданной председателем правления СНТ ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно информации, предоставленной филиалом ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" от ДД.ММ.ГГГГ N, при внесении в государственный кадастр недвижимости сведений о координатах узловых и поворотных точек границ спорного земельного участка в соответствии с представленным каталогом координат, пересечение границ указанного земельного участка с границами смежных земельных участков, поставленных на государственный кадастровый учет не выявлено. Кроме того, представлена информация о расположении данного земельного участка относительно справочного слоя "Лес", внесенного в ЕГРН по информации министерства лесного хозяйства, охраны окружающей среды и природопользования <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N.

По сведениям Министерства лесного хозяйства, охраны окружающей среды и природопользования Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ N спорный земельный участок полностью относится к землям лесного фонда и находится в квартале 123 Задельненского участкового лесничества Ново - Буянского лесничества.

Согласно государственному лесному реестру территория 122 лесного квартала Задельненского участкового лесничества Ново-Буянского лесничества, относится к землям лесного фонда, принадлежит на праве собственности Российской Федерации.

Вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ по делу N признаны незаконными строения (один домик из бетонных блоков на железобетонном фундаменте, размером 4,8х4,0 и трансформаторная будка, размером 2,6х2.6), установленные самовольно СНТ "Орлёнок" на землях лесного фонда РФ в квартале 122 выделе 9 Задельненского участкового лесничества Ново-Буянского лесничества; СНТ "Орлёнок" обязано снести незаконные строения (один домик из бетонных блоков на железобетонном фундаменте размером 4,8х4,0 и трансформаторная будка, размером 2,6х2.6) за свой собственный счет с момента вступления в законную силу. Встречные исковые требования СНТ "Орлёнок" о признании отсутствующим права собственности у Министерства лесного хозяйства, охраны окружающей среды и природопользования Самарской области на земельные участки, расположенные под недвижимым имуществом оставлены без удовлетворения.

Отказывая в удовлетворении иска, суд первой инстанции исходил из того, что испрашиваемый земельный участок относится к землям лесного фонда, находится в собственности Российской Федерации, предоставление лесного участка в составе земель лесного фонда в собственность физическому лицу законодательством не предусмотрена, использование участка под садоводство не означает утрату его статуса как участка лесного фонда. При том, что на земельном участке, испрашиваемом истцом, отсутствуют какие-либо строения, позволяющие сделать вывод о том, что истец фактически пользуется земельным участком для садоводства, на земельном участке произрастают многолетние хвойные деревья.

С данными выводами суда первой инстанции судебная коллегия полностью соглашается.

В соответствии с ч. 1 ст. 6 Лесного кодекса РФ леса располагаются на землях сельскохозяйственного назначения и иных землях, установленных в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации.

Согласно ч.ч. 1,2,3,4 ст. 23 Лесного кодекса РФ основными территориальными единицами управления в области использования, охраны, защиты, воспроизводства лесов являются лесничества, а также участковые лесничества, которые могут создаваться в составе лесничеств.

Лесничества создаются на землях: 1) лесного фонда; 2) обороны и безопасности, на которых расположены леса; 3) населенных пунктов, на которых расположены леса; 4) особо охраняемых природных территорий, на которых расположены леса.

Создание и упразднение лесничеств и создаваемых в их составе участковых лесничеств осуществляются решениями уполномоченного федерального органа исполнительной власти в соответствии с настоящим Кодексом.

Обязательным приложением к решению о создании лесничеств, участковых лесничеств является текстовое и графическое описание местоположения границ лесничеств, участковых лесничеств, подготовленное в соответствии со статьей 68.1 настоящего Кодекса.

Согласно ч. 1 ст. 8 Лесного кодекса РФ лесные участки в составе земель лесного фонда находятся в федеральной собственности.

В соответствии с ч. 1 ст. 91 Лесного кодекса РФ государственный лесной реестр представляет собой систематизированный свод документированной информации о лесах, об их использовании, охране, защите, воспроизводстве, о лесничествах.

Внесение документированной информации в государственный лесной реестр и ее изменение осуществляются на основании документов, перечень, формы и порядок подготовки которых устанавливаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти (ч. 2.1 ст. 91 Лесного кодекса РФ).

Согласно пункту 2.2.3 Перечня, форм и порядка подготовки документов, на основании которых осуществляется внесение документированной информации в государственный лесной реестр и ее изменение, утвержденного Приказом Минприроды России от 11.11.2013г. N "Об утверждении Перечня, форм и порядка подготовки документов, на основании которых осуществляется внесение документированной информации в государственный лесной реестр и ее изменение" основанием для внесения в государственный лесной реестр, в том числе, является решение органа местного самоуправления об установлении или изменении границ населенных пунктов на основании утверждения или изменения генерального плана городского округа, поселения, отображающего границы населенных пунктов, расположенных в границах соответствующего муниципального образования.