Дата принятия: 16 июля 2019г.
Номер документа: 33-8353/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ НИЖЕГОРОДСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 16 июля 2019 года Дело N 33-8353/2019
г. Нижний Новгород 16 июля 2019 года
Судебная коллегия по гражданским делам Нижегородского областного суда в составе:
председательствующего судьи Кутыревой Е.Б.,
судей Кочетковой М.В., Никитиной И.О.,
при секретаре Казаковой Д.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе ООО "Лабиринт-Волга" на решение Нижегородского районного суда г.Н.Новгорода от 14 марта 2019 года по гражданскому делу по иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> к ООО "Лабиринт-Волга" о защите прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц,
заслушав доклад судьи Нижегородского областного суда Кочетковой М.В., пояснения представителя ответчика ФИО6,
УСТАНОВИЛА:
Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> обратилось в суд к ООО "Лабиринт-Волга" о защите прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.
В обоснование заявленных требований истец указал, что ООО "Лабиринт-Волга" осуществляет деятельность по розничной продаже товаров в магазине "<данные изъяты>", расположенном по адресу: <адрес>, на расстоянии менее ста метров от границ территории образовательного учреждения - МКДОУ "Детский сад N" <адрес> (адрес: <адрес>). Управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> на основании ст.28.1 и 28.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и поступившего обращения гражданина, содержащего факты о несоблюдении ограничений и нарушении запретов в сфере торговли табачной продукцией в магазине "<данные изъяты>", расположенном по адресу: <адрес>, возбуждено дело об административном правонарушении по ч.1 ст.14.53 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и проведено административное расследование. В рамках административного расследования установлено нарушение ООО "Лабиринт-Волга" требований п.2 ч.7 ст.19 Федерального закона от 23 февраля 2013 года N15-ФЗ "Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака" о запрете розничной торговли табачной продукцией на расстоянии менее чем сто метров по прямой линии без учета искусственных и естественных преград от ближайшей точки, граничащей с территорией, предназначенной для оказания образовательных услуг. Фактическое расстояние по прямой линии от ближайшей точки, граничащей с территорией МКДОУ "Детский сад N" <адрес>, до места розничной торговли табачной продукцией, составляет 40 м. По результатам административного расследования в отношении ООО "Лабиринт-Волга" вынесено постановление о назначении административного наказания от ДД.ММ.ГГГГ, которое считается вступившим в законную силу. В настоящее время установлено, что торговля табачными изделиями в магазине ООО "Лабиринт-Волга" не прекращена, нарушения не устранены, что создает угрозу жизни и здоровью неопределенного круга лиц-воспитанников образовательных учреждений и иных граждан.
Истец просил: признать незаконной деятельность ООО "Лабиринт-Волга" по продаже табачной продукции и табачных изделий в магазине "<данные изъяты>", расположенном по адресу: <адрес>; возложить на ООО "Лабиринт-Волга" обязанность прекратить деятельность по продаже табачной продукции и табачных изделий в магазине "<данные изъяты>", расположенном по адресу: <адрес>; запретить ООО "Лабиринт-Волга" реализацию табачной продукции и табачных изделий в магазине "<данные изъяты>", расположенном по адресу: <адрес>, в будущем; возложить на ООО "Лабиринт-Волга" обязанность за свой счет довести решение суда в течение месяца со дня его вступления в законную силу до сведения потребителей через средство массовой информации.
К участию в деле в качестве третьего лица привлечено МКДОУ "Детский сад N" (л.д. 55).
В судебном заседании представитель ответчика ФИО6 возражала против удовлетворения заявленных требований по мотивам, изложенным в письменных возражениях.
Представитель истца, представитель третьего лица МКДОУ "Детский сад N" в судебном заседании не участвовал, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом.
Решением Нижегородского районного суда г.Н.Новгорода от 14 марта 2019 года постановлено: "Исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> удовлетворить.
Признать незаконной деятельность ООО "Лабиринт-Волга" по продаже табачной продукции и табачных изделий в магазине "<данные изъяты>", расположенном по адресу: <адрес>.
Возложить на ООО "Лабиринт-Волга" обязанность прекратить деятельность по продаже табачной продукции и табачных изделий в магазине "<данные изъяты>", расположенном по адресу: <адрес>.
Запретить ООО "Лабиринт-Волга" реализацию табачной продукции и табачных изделий в магазине "<данные изъяты>", расположенном по адресу: <адрес>, в будущем.
Возложить на ООО "Лабиринт-Волга" обязанность за свой счет довести решение суда в течение месяца со дня его вступления в законную силу до сведения потребителей через средство массовой информации".
В апелляционной жалобе ООО "Лабиринт-Волга" поставлен вопрос об отмене решения суда как незаконного, и прекращении производства по делу.
Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> представило письменные возражения.
В суд апелляционной инстанции представители истца, третьего лица не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, что подтверждается почтовыми уведомлениями о вручении судебных извещений.
Судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, поскольку их неявка в силу статьи 165.1 Гражданского кодекса РФ, статей 167, 327 Гражданского процессуального кодекса РФ не является препятствием к разбирательству дела.
Законность решения суда первой инстанции проверена судебной коллегией по гражданским делам Нижегородского областного суда в порядке, установленном главой 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.
Проверив материалы гражданского дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражений, заслушав явившихся по делу лиц, судебная коллегия приходит к следующему.
В силу части 1 статьи 41 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на охрану здоровья.
Порядок организации и регулирование деятельности по производству табачных изделий, оптовой торговле табачными изделиями и розничной продаже табачных изделий определены Федеральным законом от 23 февраля 2013 года N 15-ФЗ "Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака", в соответствии с частью 8 статьи 11 которого в целях предупреждения возникновения заболеваний, связанных с воздействием окружающего табачного дыма и потреблением табака, сокращения потребления табака осуществляется такая мера, как ограничение торговли табачной продукцией и табачными изделиями.
Пунктом 2 части 7 статьи 19 названного Федерального закона запрещается розничная торговля табачной продукцией на расстоянии менее чем сто метров по прямой линии без учета искусственных и естественных преград от ближайшей точки, граничащей с территорией, предназначенной для оказания образовательных услуг.
Приведенные нормы направлены на ограничение доступности табачных изделий для детей и подростков и запрещают реализацию этих изделий в торговых точках, находящихся в непосредственной близости от общеобразовательных учреждений.
Судом установлено ООО "Лабиринт-Волга" использует в коммерческой деятельности для торговли в качестве универсама - магазина под коммерческим обозначением "<данные изъяты>" нежилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>.
Указанное здание магазина находится на расстоянии менее ста метров от границ территории образовательного учреждения - МКДОУ "Детский сад N" <адрес> (адрес: <адрес>).
Управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> на основании ст.28.1 и 28.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и поступившего обращения гражданина, содержащего факты о несоблюдении ограничений и нарушении запретов в сфере торговли табачной продукцией в магазине "<данные изъяты>", расположенном по адресу: <адрес>, возбуждено дело об административном правонарушении по ч.1 ст.14.53 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и проведено административное расследование.
В рамках административного расследования проведен осмотр принадлежащих юридическому лицу помещений и находящихся там вещей и документов, в ходе которого установлен факт реализации табачной продукции и табачных изделий в указанном магазине, что подтверждается протоколом от ДД.ММ.ГГГГ. Согласно экспертного заключения ФБУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в <адрес>" от ДД.ММ.ГГГГ N реализация табачных изделий и табачной продукции осуществлялась ООО "Лабиринт-Волга" в объекте розничной торговли - магазине "<данные изъяты>" по адресу: <адрес>, на расстоянии менее, чем сто метров от границы территории образовательного учреждения - МКДОУ "Детский сад N" <адрес>, расположенного по адресу: (адрес: <адрес>).
Расстояние по прямой линии без учета искусственных и естественных преград между магазином "<данные изъяты>" ООО "Лабиринт-Волга" и границей территории МКДОУ "Детский сад N" <адрес> составляет 40 м, что является нарушением п.2 ч.7 ст.19 Федерального закона от 23 февраля 2013 года N15-ФЗ "Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствии потребления табака".
ДД.ММ.ГГГГ Управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> составлен протокол об административном правонарушении и вынесено постановление от ДД.ММ.ГГГГ N о привлечении ООО "Лабиринт-Волга" к административной ответственности с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 45000 рублей.
В указанном постановлении, которое считается вступившим в законную силу, констатировано, что ДД.ММ.ГГГГ ООО "Лабиринт-Волга" допущено несоблюдение ограничений и нарушение запретов в сфере торговли табачной продукцией и табачными изделиями в магазине "<данные изъяты>", расположенном по адресу: <адрес>, выразившихся в осуществлении розничной торговли табачной продукцией в торговом объекте на расстоянии менее чем сто метров по прямой линии без учета искусственных и естественных преград от точки, граничащей с территорией, предназначенной для оказания образовательных услуг МКДОУ "Детский сад N" <адрес>, расположенному по адресу: <адрес>, что является нарушением п.2 ч.7 ст.19 Федерального закона от 23 февраля 2013 года N15-ФЗ "Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствии потребления табака".
Несмотря на факт привлечения к административной ответственности, ООО "Лабиринт-Волга" продолжило нарушать требования Федерального закона от 23 февраля 2013 года N15-ФЗ "Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствии потребления табака", осуществив реализацию табачной продукции в магазине "<данные изъяты>", расположенном по адресу: <адрес>, что подтверждается копией кассового чека от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 38).
Установив указанные обстоятельства, оценив представленные доказательства в соответствии с требованиями ст. 67 ГПК РФ, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о том, что не смотря на привлечение к административной ответственности ООО "Лабиринт-Волга" пренебрегает требованиями законодательства Российской Федерации, установленными в целях охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака, что нарушает права неопределённого круга потребителей, создает условия для угрозы здоровью несовершеннолетних детей и предопределяет необходимость судебной защиты прав указанных лиц путем возложения на ООО "Лабиринт-Волга" обязанности по исполнению императивных требований Федерального закона от 23 февраля 2013 года N15-ФЗ "Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствии потребления табака", признав деятельность по продаже табака незаконной, возложив на ответчика обязанность прекратить розничную продажу табачных изделий в магазине по адресу: <адрес>.
Обязание ответчика довести решение суда до сведения потребителей через средства массовой информации или иным способом соответствует части 2 статьи 46 Закона Российской Федерации "О защите прав потребителей".
Установленный судом срок для исполнения решения суда в указанной части - в течение месяца дней со дня вступления в законную силу решения суда, по мнению судебной коллегии, соответствует требованиям разумности.
Доводы апелляционной жалобы о том, что в указанном магазине табачная продукция не реализуется со ссылкой на внутренний приказ N от ДД.ММ.ГГГГ о снятии с реализации табачной продукции, и перечень товаров, на законность принятого решения не влияют, поскольку с достоверностью не опровергают установленный судом факт реализации.
В Федеральном законе от 23 февраля 2013 года N 15-ФЗ "Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака" содержится правовая норма прямого действия, позволяющая определить зону запрета для розничной торговли табачной продукцией, в законе используется термин - расстояние, которое определяется по кратчайшему пути между территорией, на которой находится образовательное учреждение, и торговой точкой.
В законе не содержится предписаний, требующих принятия подзаконных актов по вопросу методики определения запретной стометровой зоны.
В этой связи довод апелляционной жалобы о неверном определении вышеуказанного расстояния следует признать несостоятельным.
По делу установлено, что кратчайшее расстояние по прямой линии от границ территории образовательного учреждения до торговой точки, определяемое на основе картографических материалов - топографической карты с кадастровыми границами территорий земельных участков <адрес>, с использованием линейки измерительной металлической (ГОСТ 427-75, заводской N, свидетельство о проверки N, действительно до ДД.ММ.ГГГГ.) составляет 40 метров, что менее установленного законом ограничения.
Доказательств с достоверностью подтверждающих, что расстояние, которое определяется по кратчайшему пути между территорией, на которой находится образовательное учреждение, и торговой точкой менее установленного законом ограничения, ответчиком на котором лежала указанная обязанность не представлено.
Таким образом, доводы апелляционной жалобы выводы суда о нарушении ответчиком требования действующего законодательства, устанавливающего ограничение для реализации табачной продукции обусловленное близостью расположения к дошкольному учреждению, не опровергают.
Иные доводы апелляционной жалобы, оспаривающие выводы суда по существу рассмотренного спора, также не могут повлиять на содержание постановленного судом решения, правильность определения судом прав и обязанностей сторон в рамках спорных правоотношений, и не свидетельствуют о наличии предусмотренных ст. 330 Гражданского процессуального кодекса РФ оснований к отмене состоявшегося судебного решения.
Нарушений норм материального и процессуального права, которые привели или могли привести к неправильному разрешению данного дела (в том числе и те, на которые имеются ссылки в апелляционной жалобе) судом не допущено.
Руководствуясь ст.ст.328, 329, 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Нижегородского районного суда г.Н.Новгорода от 14 марта 2019 года оставить без изменения, апелляционную жалобу ООО "Лабиринт-Волга" - без удовлетворения.
Председательствующий судья:
Судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
