Определение Судебной коллегии по гражданским делам Кемеровского областного суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ КЕМЕРОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 16 сентября 2021 года Дело N 33-8352/2021

Судебная коллегия по гражданским делам Кемеровского областного суда

в составе:

председательствующего Проценко Е.П.,

судей Макаровой Е.В., Шульц Н.В.

при секретаре Марченко Ю.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Макаровой Е.В.

гражданское дело по апелляционной жалобе представителя Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Ленинск-Кузнецком Кемеровской области-Кузбасса (межрайонное) Голубевой Н.Ю.

на решение Ленинск-Кузнецкого городского суда Кемеровской области от 21 июня 2021 года

по иску Сарасовой Анжелики Николаевны к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Ленинск-Кузнецком Кемеровской области-Кузбасса (межрайонное) о признании незаконным решения об отказе в досрочном назначении страховой пенсии,

УСТАНОВИЛА:

Сарасова А.Н. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Ленинск-Кузнецком Кемеровской области-Кузбасса (межрайонное) о признании незаконным отказа в назначении досрочной пенсии.

Требования мотивированы тем, что 18.08.2020 истцом подано заявление в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Ленинск-Кузнецком Кемеровской области-Кузбасса (межрайонное) о назначении страховой пенсии в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

31.08.2020 Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Ленинск-Кузнецком Кемеровской области-Кузбасса (межрайонное) приняло решение об отказе в установлении пенсии в связи с отсутствием требуемого специального стажа, а именно заявителем не подтверждены льготные условия труда, дающие право на досрочное назначение пенсии: с 10.03.1995 по 05.12.1997 - отпуск по уходу за ребёнком ДД.ММ.ГГГГ года рождения; с 01.10.2012 по 30.09.2014, с 19.08.2015 по 31.12.2019 - работа в качестве электрослесаря дежурного и по ремонту оборудования (общие условия).

Согласно справке N, выданной АО "СУЭК-Кузбасс", в период с 01.10.2012 по 30.09.2014, с 19.08.2015 по настоящее время Сарасова А.Н. осуществляет работу в качестве электрослесаря дежурного и по ремонту оборудования. Работа является вредной, в связи с чем работодатель выплачивает денежную сумму ежемесячно за спец. питание, а также предоставляет ежегодно отпуск 35 дней. Данная профессия является льготной.

Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Ленинск-Кузнецком Кемеровской области-Кузбасса (межрайонное) не засчитало истцу в специальный стаж по Списку N 2 период работы на участке ВТБ шахты имени С.М. Кирова в качестве электрослесаря дежурного и по ремонту оборудования с 01.10.2012 по 30.09.2014 (1 год 11 месяцев 23 дня). В спорный период времени Сарасова А.Н. осуществляла работу в особых условиях, полный рабочий день.

При условии включения спорного периода в специальный стаж, специальный трудовой стаж, на момент достижения 50-летнего возраста, составляет 11 лет 6 месяцев 11 дней, что позволяет Сарасовой А.Н. реализовать право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Сарасова А.Н. просила признать решение об отказе Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Ленинск-Кузнецком Кемеровской области-Кузбасса (межрайонное) от 31.08.2020 N в установлении ей пенсии не соответствующим требованиям закона. Обязать ответчика включить в её специальный стаж период работы с 01.10.2012 по 30.09.2014 (1 год 11 месяцев 23 дня) в качестве электрослесаря дежурного и по ремонту оборудования на шахте имени С.М. Кирова (в последствии АО "СУЭК-КУЗБАСС") и назначить страховую пенсию в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" с момента возникновения права - ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании истец Сарасова А.Н. требования поддержала в полном объёме.

Представитель ответчика Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Ленинск-Кузнецком Кемеровской области-Кузбасса (межрайонное) Голубева Н.Ю. иск не признала.

Представитель третьего лица на стороне ответчика, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, - АО "СУЭК-КУЗБАСС" Шваб И.М. требования истца считала подлежащими удовлетворению.

Решением Ленинск-Кузнецкого городского суда Кемеровской области от 21.06.2021 решение Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Ленинск-Кузнецком Кемеровской области-Кузбасса (межрайонное) от 31.08.2020 N об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости Сарасовой А.Н. в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" признано не соответствующим требованиям закона в части.

Суд обязал Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Ленинск-Кузнецком Кемеровской области-Кузбасса (межрайонное) включить периоды работы Сарасовой А.Н. в качестве электрослесаря дежурного и по ремонту оборудования на шахте имени С.М. Кирова АО "СУЭК-КУЗБАСС", с 01.10.2012 по 06.07.2013, с 08.07.2013 по 27.11.2013, с 30.11.2013 по 01.12.2013, с 03.12.2013 по 30.09.2014, всего: 1 год 11 месяцев 25 дней в специальный стаж её работы, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", и назначить досрочную страховую пенсию по старости Сарасовой А.Н. в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" с момента возникновения права - ДД.ММ.ГГГГ.

Взыскал с Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Ленинск-Кузнецком Кемеровской области-Кузбасса (межрайонное) в пользу Сарасовой А.Н. расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 руб.

В апелляционной жалобе представитель Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Ленинск-Кузнецком Кемеровской области-Кузбасса (межрайонное) Голубева Н.Ю. просит решение суда отменить, указывая на то, что для назначения досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" истцу необходимо подтвердить свою занятость в технологическом процессе полный рабочий день.

Полагает, что стаж работы истца за период с 01.10.2012 по 30.09.2014 в качестве электрослесаря дежурного и по ремонту оборудования на шахте имени С.М. Кирова (далее АО "СУЭК-Кузбасс" шахта имени С.М. Кирова), правомерно не был зачтён в специальный стаж.

Указывает, что Списком N 2, утверждённым Постановлением Кабинета Министров СССР от 26,01.1991 N 10, в разделе I "Горные работы", предусмотрена профессия "электрослесари (слесари) дежурные и по ремонту оборудования".

Ссылается на то, что в ЕТКС, выпуск 4, утверждённом Постановлением Госкомитета СССР по труду и социальным вопросам и ВЦСПС от 17.07.1985 N, характеристика работы электрослесаря (слесаря) дежурного по ремонту оборудования 3-го (4-го) разряда содержит список работ, которые никогда не выполнялись истцом. Общие виды выполняемых работ для любых слесарей (замена и подключение контрольно-измерительных приборов, зарядка аккумуляторных батарей и т.п.) не может служить основанием для отнесения данного вида выполняемой работы к льготной. Данное утверждение подтверждается письмом работодателя в адрес истца от 03.12.2020. Кроме того, в справке N, выданной АО "СУЭК-Кузбасс" шахта имени С.М. Кирова, работодатель не подтверждает особые условия труда истца в спорный период.

Ссылается на то, что вывод эксперта основан на карте аттестации рабочего места по условиям труда N за 2012 год, в которой параметры факторов производственной среды и трудового процесса (химический, биологический, тяжесть труда, шум, напряжённость труда и другое) соответствуют допустимому классу условий труда - 2, за исключением фактора - световая среда. По данному фактору работодателю были даны указания аттестационной комиссией. Поскольку после этого истцу не был включён в специальный стаж период работы с 01.10.2012 по 30.09.2014, полагает, что рекомендации по устранению нарушений были выполнены работодателем. За давностью спорного периода у работодателя не сохранились документы об этом, однако, УПФР полагает, что нет оснований не доверять сведениям индивидуального (персонифицированного) учёта, который ежегодно передаётся в Пенсионный фонд; 25.05.2021 АО "СУЭК-Кузбасс" шахта имени С.М. Кирова скорректированы сведения индивидуального персонифицированного учёта на Сарасову А.Н. и сданы в Пенсионный фонд как "льготные".

Указывает на то, что УПФР засчитало истцу в Список N 2 периоды работы: с 01.10.2012 по 06.07.2013; с 08.07.2013 по 27.11.2013; с 30.11.2013 по 01.12.2013; с 03.12.2013 по 30.09.2014, что составило 1 год 11 месяцев 25 дней.

Также в настоящее время специальный стаж Сарасовой А.Н. составил 11 лет 6 месяцев 13 дней, что даёт ей право на досрочную страховую пенсию.

Однако, считает, что на момент вынесения решения от 31.08.2020 N отказ Пенсионного фонда соответствовал требованиям законодательства, поэтому право на пенсию у истца возникает с момента корректировки сведений, то есть с 25.05.2021.

Полагает, что именно с даты 25.05.2021 можно назначить досрочную страховую пенсию истцу, поскольку с этой даты у истца возникло право на неё, а требование о назначении пенсии с 16.09.2020 считает незаконным.

Истцом на апелляционную жалобу ответчика принесены возражения.

Лица, участвующие в деле, в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились, в материалах дела имеются доказательства их надлежащего извещения о времени и месте рассмотрения жалобы судом апелляционной инстанции.

Судебная коллегия определиларассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Изучив материалы гражданского дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив в соответствии с частью 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации законность и обоснованность решения исходя из доводов, изложенных в апелляционной жалобе, судебная коллегия приходит к следующему.

Статья 39 Конституции Российской Федерации предусматривает равенство всех субъектов права на социальное обеспечение по возрасту и иных случаях, установленных законом.

Досрочная страховая пенсия по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" назначается мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжёлыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьёй 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31.12.2018, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Стаж на соответствующих видах работ, с учётом которого застрахованные лица приобретают право на назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 32 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" представляет собой суммарную продолжительность периодов работы в определённых производствах, профессиях, должностях и учреждениях, на отдельных видах работ.

В соответствии с частью 2 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учётом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов согласно законодательству, действовавшему в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях"). Такие периоды могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях").

Подпунктом "б" пункта 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учётом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьёй 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжёлыми условиями труда, применяется Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжёлыми условиями труда, занятость в которых даёт право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утверждённый Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение" (далее - Список N 2 от 26.01.1991 N 10).

Списком N 2 от 26.01.1991 N 10 предусмотрены: в разделе I "Горные работы" - "электрослесари (слесари) дежурные и по ремонту оборудования" (код профессии 2010100а-19931).

Как следует из положений указанного Списка, в отношении позиции 2010100а-19931 не предусмотрены какие-либо дополнительные условия.

В соответствии со статьёй 66 Трудового кодекса Российской Федерации, пунктом 11 раздела II Правил подсчёта и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утверждённых Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 N 1015 (а также ранее действовавшим пунктом 6 Правил, утверждённых Постановлением Правительства Российской Федерации от 24.07.2002 N 555), - трудовая книжка, установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

Согласно Постановлению Правительства Российской Федерации от 24.07.2002 N 555 периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются трудовой книжкой, другими документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными органами, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица - на основании сведений индивидуального (профессионального) учёта. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, когда в трудовой книжке содержатся неправильные или неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов гражданского дела, Сарасова А.Н. 18.08.2020 обратилась в УПФР в г.Ленинск-Кузнецком Кемеровской области-Кузбасс (межрайонное) с заявлением о назначении ей досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Решением Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Ленинск-Кузнецком Кемеровской области-Кузбасса (межрайонное) от 31.08.2020 N Сарасовой А.Н. отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с тем, что у истца отсутствует специальный стаж на работах с тяжёлыми условиями труда по Списку N 2, а именно заявителем не подтверждены льготные условия труда, дающие право на досрочное назначение пенсии: с 10.03.1995 по 05.12.1997 - отпуск по уходу за ребёнком ДД.ММ.ГГГГ года рождения; с 01.10.2012 по 30.09.2014, с 19.08.2015 по 31.12.2019 - работа в качестве электрослесаря дежурного и по ремонту оборудования (общие условия), указанные периоды работы истцу не зачтены в специальный стаж.

Сарасова А.Н. зарегистрирована в системе обязательного пенсионного страхования с 02.06.2000.

Из записей в трудовой книжке Сарасовой А.Н. усматривается, что в спорный период с 01.10.2012 по 30.09.2014 она была занята в качестве электрослесаря (слесаря) дежурного и по ремонту оборудования <данные изъяты> разряда на участке вентиляции техники безопасности (приказы от 28.05.2012 Nа-к, от 16.09.2013 Nв-к).

Разрешая спор по существу, суд первой инстанции пришёл к выводу о том, что периоды работы истца в качестве электрослесаря дежурного и по ремонту оборудования на шахте имени С.М. Кирова АО "СУЭК-КУЗБАСС" с 01.10.2012 по 06.07.2013, с 08.07.2013 по 27.11.2013, с 30.11.2013 по 01.12.2013, с 03.12.2013 по 30.09.2014, всего: 1 год 11 месяцев 25 дней подлежат включению в специальный стаж работы.

Данный вывод суда основан на правильно применённых нормах пенсионного законодательства и подтверждается имеющимися в деле доказательствами.

Из представленного отзыва представителя АО "СУЭК-КУЗБАСС", следует, что в соответствии с ответом N от 03.12.2020 АО "СУЭК-Кузбасс" Сарасовой А.Н. все сведения, которые были переданы в УПФР в г.Ленинск-Кузнецком за период работы 01.10.2012 по 30.09.2014 в качестве электрослесаря дежурного и по ремонту оборудования на участке ВТБ шахты имени С.М. Кирова, являются верными, произошла ошибка, в ответе отсутствовала ссылка на карту аттестации рабочего места по условия труда N, где чётко прописано право на досрочное назначение пенсии и оценка условий труда по степени вредности и опасности факторов производственной среды и трудового процесса - 3.1.

Из справки N усматривается, что Сарасова А.Н. действительно работала на шахте имени С.М. Кирова: 28.05.2012 - участок ВТБ, электрослесарь дежурный и по ремонту оборудования <данные изъяты> (Пр. Nа-к от 28.05.2012, Список N 2, раздел I, код 2010100а-19931); 01.10.2012 - участок ВТБ, электрослесарь дежурный и по ремонту оборудования 3 разряда (Пр. Nа-к от 01.10.2012); 16.09.2013 - участок ВТБ, электрослесарь дежурный и по ремонту оборудования <данные изъяты> (Пр. Nв-к от 16.09.2013); 01.10.2014 - участок ВТБ, электрослесарь дежурный и по ремонту <данные изъяты> (Пр. Nв-к от 01.10.2014, Список N 2, раздел I, код 2010100а-19931).

Из копий приказов Nа-к от 28.05.2012, Nв-к от 16.09.2013 следует, что указанными приказами были оформлены переводы работника на другую работу (приказом Nа-к от 28.05.2012 Сарасова А.Н. была переведена из профессии ламповщица <данные изъяты> разряда в профессию эл.сл. (сл.) деж. по рем. оборуд. <данные изъяты> разряда с 28.05.2012 постоянно, и ей же приказом от 16.09.2013 Nв-к был повышен разряд с <данные изъяты>

Согласно выводам заключения N от 15.04.2021 Государственной экспертизы условий труда - Министерства труда и занятости населения Кузбасса характер и условия труда работы Сарасовой А.Н. в период работы 01.10.2012 по 30.09.2014 в качестве электрослесаря дежурного и по ремонту оборудования на участке ВТБ шахты имени С.М. Кирова соответствуют пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Из данного заключения также следует, что спорный период с 01.10.2012 по 30.09.2014 не отнесён к специальному стажу по Списку N 2, так как работодателем сведения переданы общим стажем (не подтверждены льготные условия труда, дающие право на досрочное назначение пенсии), при этом периоды работы в этой же профессии с 28.05.2012 по 30.09.2012, с 01.10.2014 по 18.08.2015 переданы им же стажем по Списку N 2.

Сведений об изменении условий труда (совокупности факторов производственной среды и трудового процесса, оказывающих влияние на работоспособность и здоровье работника) указанные приказы не содержат.

Из справки N 108 также следует, что за указанный период работы в отпуске без содержания, учебном отпуске, на в/сборах, забастовке, на курсах повышения квалификации истец не был.

В материалах дела представлено письмо АО "СУЭК-КУЗБАСС" от 03.12.2020 N, из содержания которого следует, что Сарасова А.Н. в период с 01.10.2012 по 30.09.2014 работала на участке вентиляции и техники безопасности в качестве электрослесаря (слесаря) дежурного и по ремонту оборудования, выполняла работы по обслуживанию переносных приборов по ТБ. Рабочее место: мастерская ШКиП (шахтные контрольно-измерительные приборы). Перечень выполняемой работы электрослесаря (слесаря) дежурного и по ремонту оборудования согласно Единому тарифно-квалификационному справочнику работ и профессий рабочих, выпуск 4, утв. Постановлением Министерства труда Российской Федерации от 12.08.2003 N 61 "Общие профессии горных и горно-капитальных работ". При этом к трудовой функции отнесены выдача и приём приборов, вместе с тем, из ЕТКС следует, что данная работа отнесена к работе "ламповщика (§34)" - приём и осмотр ламп, самоспасателей, газоанализаторов и выдача их рабочим.