Определение Судебной коллегии по гражданским делам Воронежского областного суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВОРОНЕЖСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 17 февраля 2022 года Дело N 33-835/2022

Дело N 33-835/2022

УИД 36RS0019-01-2021-000880-94

Строка N 169г

ВОРОНЕЖСКИЙОБ ЛАСТНОЙСУД

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

17 февраля 2022 года судебная коллегия по гражданским делам Воронежского областного суда в составе:

председательствующего: Данцер А.В.,

судей: Бабкиной Г.Н., Родовниченко С.Г.,

при секретаре: Морозовой М.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Бабкиной Г.Н. гражданское дело N 2-447/2021 по исковому заявлению Кащеева Валерия Викторовича к МУП "Кантемировское пассажирское автопредприятие"

о разрешении разногласий, возникших при заключении договора,

по апелляционной жалобе Кащеева Валерия Викторовича на решение Кантемировского районного суда Воронежской области от 02 декабря 2021г.

(судья районного суда Маликин М.А.),

установила:

Кащеев В.В. обратился в суд с иском к МУП "Кантемировское пассажирское автопредприятие" о разрешении разногласий, возникших при заключении договора, мотивируя требования тем, что 25.08.2021 ответчик предоставил истцу проект договора о теплоснабжении, предлагаемого к заключению, по итогам рассмотрения которого 01.09.2021 истцом передан ответчику протокол разногласий к проекту договора с целью приведения его в соответствие с ныне действующими нормами. В протоколе разногласий указывается на отсутствие параметров качества теплоснабжения, режима потребления тепловой энергии (мощности) и (или) теплоносителя. Обращается особое внимание на отсутствие у потребителя в предлагаемом договоре установленного температурного графика, в котором указана температура подачи и "обратки", находящаяся в прямой зависимости от среднесуточной температуры наружного воздуха. В протоколе говориться о несоответствии предлагаемого договора п. 8 ст. 15 Федерального закона от 27.07.2010 N 190-ФЗ "О теплоснабжении", не соответствии разделу III "Правил организации теплоснабжения в РФ" утверждённых постановлением Правительства РФ от 08.08.2012 N 808 "Об организации теплоснабжения в РФ и о внесении изменений в некоторые акты Правительства РФ" (л.д. 4, 22-23).

Решением Кантемировского районного суда Воронежской области

от 02 декабря 2021г. в удовлетворении исковых требований отказано

(л.д.76, 77-82).

В апелляционной жалобе Кащеев В.В. просит решение Кантемировского районного суда Воронежской области от 02 декабря 2021г. отменить, принять по делу новое решение об удовлетворении исковых требований в полном объеме, ссылаясь на незаконность и необоснованность обжалуемого решения (л.д. 88-90).

В возражениях на апелляционную жалобу директор МУП "Кантемировское пассажирское автопредприятие" просит решение суда оставить без изменений, апелляционную жалобу - без удовлетворения (л.д.101).

В суде апелляционной инстанции Кащеев В.В. доводы апелляционной жалобы поддержал, просил удовлетворить.

Представитель МУП "Кантемировское пассажирское автопредприятие" по доверенности от 23.12.2021 Белолипецких А.И., возражала против удовлетворения апелляционной жалобы, просила решение суда оставить без изменений.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражений, выслушав истца, представителя ответчика, судебная коллегия приходит к следующему.

В силу ст. 421 Гражданского кодекса Российской Федерации, граждане и юридические лица свободны в заключении договора.

Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена настоящим Кодексом, законом или добровольно принятым обязательством.

Согласно п. 3 ст. 17 Федерального закона от 27.07.2010 года N 190-ФЗ

"О теплоснабжении" для теплосетевых организаций заключение договора оказания услуг по передаче тепловой энергии является обязательным. Порядок заключения и исполнения такого договора устанавливается правилами организации теплоснабжения, утвержденными Правительством Российской Федерации.

Из положений ст. 445 Гражданского кодекса РФ усматривается, что в случаях, когда в соответствии с Гражданским кодексом РФ или иными законами заключение договора обязательно для стороны, направившей оферту (проект договора), и ей в течение тридцати дней будет направлен протокол разногласий к проекту договора, эта сторона обязана в течение тридцати дней со дня получения протокола разногласий известить другую сторону о принятии договора в ее редакции либо об отклонении протокола разногласий. При отклонении протокола разногласий либо неполучении извещения о результатах его рассмотрения в указанный срок сторона, направившая протокол разногласий, вправе передать разногласия, возникшие при заключении договора, на рассмотрение суда.

Аналогичные положения содержатся в п. 24 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 года N 354 "О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов", в Правилах организации теплоснабжения в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 08.08.2012 года N 808, Федеральном законе "О теплоснабжении" от 27.07.2010 N 190-ФЗ.

В соответствии с п. 138 Правил организации теплоснабжения в Российской Федерации потребитель тепловой энергии обязан в течение 30 дней со дня получения уведомления о необходимости заключения договора оказания услуг по поддержанию резервной тепловой мощности подписать представленный проект договора или направить теплоснабжающей организации протокол разногласий.

Разногласия по договору должны быть урегулированы сторонами в течение 60 дней с даты получения потребителем проекта договора.

Из материалов дела следует, что в шестидесятидневный срок разногласия по договору между сторонами урегулированы не были.

Согласно ст. 446 Гражданского кодекса РФ, в случаях передачи разногласий, возникших при заключении договора, на рассмотрение суда на основании статьи 445 Гражданского кодекса РФ либо по соглашению сторон условия договора, по которым у сторон имелись разногласия, определяются в соответствии с решением суда.

Разногласия, которые возникли при заключении договора и не были переданы на рассмотрение суда в течение шести месяцев с момента их возникновения, не подлежат урегулированию в судебном порядке.

Согласно п. 6 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов предоставление коммунальных услуг потребителю осуществляется на основании возмездного договора, содержащего положения о предоставлении коммунальных услуг, из числа договоров, указанных в пунктах 9, 10, 11 и 12 настоящих Правил.

Договор, содержащий положения о предоставлении коммунальных услуг, может быть заключен с исполнителем в письменной форме или путем совершения потребителем действий, свидетельствующих о его намерении потреблять коммунальные услуги или о фактическом потреблении таких услуг (далее - конклюдентные действия).

В пункте 65 Правил организации теплоснабжения в Российской Федерации Постановлением Правительства Российской Федерации от

08 августа 2012 года N 808 закреплено, что договор оказания услуг по передаче тепловой энергии, теплоносителя, заключенный на определенный срок, считается продленным на тот же срок и на тех же условиях, если за 90 дней до окончания срока его действия ни одна из сторон не заявит о его прекращении.

В п. 21 Правил организации теплоснабжения в Российской Федерации Постановлением Правительства РФ от 08.08.2012 N 808 "Об организации теплоснабжения в Российской Федерации и о внесении изменений в некоторые акты Правительства РФ" закреплено, что договор теплоснабжения содержит следующие существенные условия: договорный объем тепловой энергии и (или) теплоносителя, поставляемый теплоснабжающей организацией и приобретаемый потребителем; величина тепловой нагрузки теплопотребляющих установок потребителя тепловой энергии с указанием тепловой нагрузки по каждому объекту и видам теплопотребления (на отопление, вентиляцию, кондиционирование, осуществление технологических процессов, горячее водоснабжение), а также параметры качества теплоснабжения, режим потребления тепловой энергии (мощности) и (или) теплоносителя; сведения об уполномоченных должностных лицах сторон, ответственных за выполнение условий договора; ответственность сторон за несоблюдение требований к параметрам качества теплоснабжения, нарушение режима потребления тепловой энергии и (или) теплоносителя, в том числе ответственность за нарушение условий о количестве, качестве и значениях термодинамических параметров возвращаемого теплоносителя, конденсата; ответственность потребителей за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств по оплате тепловой энергии (мощности) и (или) теплоносителя, в том числе обязательств по их предварительной оплате, если такое условие предусмотрено договором; обязательства теплоснабжающей организации по обеспечению надежности теплоснабжения в соответствии с требованиями технических регламентов, иными обязательными требованиями по обеспечению надежности теплоснабжения и требованиями настоящих Правил, а также соответствующие обязательства потребителя тепловой энергии; порядок расчетов по договору; порядок осуществления учета потребляемой тепловой энергии и (или) теплоносителя; объем тепловых потерь тепловой энергии (теплоносителя) в тепловых сетях заявителя от границы балансовой принадлежности до точки учета; объем (величина) допустимого ограничения теплоснабжения по каждому виду нагрузок (на отопление, вентиляцию, кондиционирование, осуществление технологических процессов, горячее водоснабжение).

Указанные Правила в данной редакции вступили в силу 01 января 2019г.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что согласно свидетельству о государственной регистрации права от 22.09.2009 Кащеев В.В. является собственником жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, которое подключено к системе центрального теплоснабжения (л.д. 24-26).

Решением N 38 от 02.07.2020 отдела по экономике и управлению имуществом администрации Кантемировского муниципального района, Воронежской области передано в хозяйственное ведение МУП "Кантемировское ПАП" недвижимое и движимое имущество, в том числе котельная (квартальная), номер по списку N, расположенная по адресу: <адрес>,

<адрес> (л.д. 31-33).

Постановлением администрации Кантемировского городского поселения Кантемировского муниципального района Воронежской области N 169 от 08.09.2020, определена единой теплоснабжающей организацией для центральных систем теплоснабжения Кантемировского городского поселения

МУП "Кантемировское ПАП", установлена зона деятельности в соответствии с границами системы теплоснабжения Кантемировского городского поселения - территорию Кантемировского поселения, Кантемировского муниципального района, Воронежской области обслуживаемую центральными системами теплоснабжения (л.д. 54).

13.11.2020 постановлением N 226 администрации Кантемировского городского поселения, Кантемировского муниципального района, Воронежской области утверждена актуализированная схема теплоснабжения Кантемировского городского поселения, которой устанавливается обслуживание централизованных систем теплоснабжение МУП "Кантемировское ПАП", опубликованные в Вестнике N 36/1 от 13.11.2020 муниципальных нормативных правовых актов (л.д. 34-39, 60).

28.07.2020 между МУП "Кантемировское ПАП", действующим как Исполнитель, с одной стороны и Кащеевым В.В., действующим как Потребитель с другой стороны, подписан договор теплоснабжения, по которому Исполнитель обязуется подавать Потребителю через присоединенную сеть тепловую энергию в виде горячей воды по адресу: <адрес>,

<адрес> на нужды отопления, а Потребитель обязуется оплачивать принятую тепловую энергию (л.д. 27-30).

Пунктом 7.1 договора теплоснабжения от 28.07.2020 установлено, что договор действует бессрочно и считается ежегодно продленным на календарный год, если за месяц до окончания срока не последует заявление одной из сторон об изменении данного договора. Данный пункт договора экземпляра Потребителя содержит не согласованные между сторонами договора условия о дате вступления в силу договора (л.д. 27-30).

Согласно п. 1 ст. 540 Гражданского кодекса Российской Федерации в случае, когда абонентом по договору энергоснабжения выступает гражданин, использующий энергию для бытового потребления, договор считается заключенным с момента первого фактического подключения абонента в установленном порядке к присоединенной сети.

Так как поставка теплоэнергии фактически производилась в спорное жилое помещение, договор следует считать заключенным с гражданином с момента факта первой поставки.

01.09.2021 Деречиной Н.В., являющейся старшим экономистом

МУП "Кантемировское ПАП", и согласно приказу N 103 от 25.08.2021, направленной 25.08.2021 на собрание жильцов <адрес> по вопросу обслуживания ОДПУ, получен от Кащеева В.В. для МУП "Кантемировское ПАП" Протокол разногласий на предложенный договор теплоснабжения, который содержит следующие разногласия: "предоставленный для подписания договор теплоснабжения от 2021 года не содержит основных существенных условий, а именно: на основании п.8 ст.15 Федерального закона от 27.07.2010 N 190-ФЗ (ред. от 02.07.2021) "О теплоснабжении" условия договора теплоснабжения должны соответствовать техническим условиям. Договор теплоснабжения должен определять: 1) объем тепловой энергии (мощности) и (или) теплоносителя, подлежащий поставкам теплоснабжающей организацией и приобретению потребителем; 2) величину тепловой нагрузки теплопотребляющих установок потребителя тепловой энергии, параметры качества теплоснабжения, режим потребления тепловой энергии; 3) уполномоченных должностных лиц сторон, ответственных за выполнение условий договора; 4) ответственность сторон за несоблюдение требований к параметрам качества теплоснабжения, нарушение режима потребления тепловой энергии, в том числе ответственность за нарушение условий о количестве, качестве и значениях термодинамических параметров возвращаемого теплоносителя; 6) обязательства теплоснабжающей организации по обеспечению надежности теплоснабжения в соответствии с требованиями технических регламентов и с правилами организации теплоснабжения, утвержденными Правительством Российской Федерации, и соответствующие обязательства потребителя тепловой энергии; 7) иные существенные условия, установленные правилами организации теплоснабжения, утвержденными Правительством Российской Федерации.

Так, согласно Постановлению Правительства РФ от 08.08.2012 N 808 (ред. от 14.02.2020) "Об организации теплоснабжения в Российской Федерации и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации" (вместе с "Правилами организации теплоснабжения в Российской Федерации")

III. Договор теплоснабжения, Существенные условия договора теплоснабжения

20. По договору теплоснабжения теплоснабжающая организация обязуется поставить тепловую энергию (мощность) и (или) теплоноситель, а потребитель тепловой энергии обязан принять и оплатить тепловую энергию (мощность) и (или) теплоноситель, соблюдая режим потребления тепловой энергии (далее - договор теплоснабжения).

21. Договор теплоснабжения содержит следующие существенные условия:

договорный объем тепловой энергии и (или) теплоносителя, поставляемый теплоснабжающей организацией и приобретаемый потребителем;

величина тепловой нагрузки теплопотребляющих установок потребителя тепловой энергии с указанием тепловой нагрузки по каждому объекту и видам теплопотребления (на отопление, вентиляцию, кондиционирование, осуществление технологических процессов, горячее водоснабжение), а также параметры качества теплоснабжения, режим потребления тепловой энергии (мощности) и (или) теплоносителя; сведения об уполномоченных должностных лицах сторон, ответственных за выполнение условий договора; ответственность сторон за несоблюдение требований к параметрам качества теплоснабжения, нарушение режима потребления тепловой энергии и (или) теплоносителя, в том числе ответственность за нарушение условий о количестве, качестве и значениях термодинамических параметров возвращаемого теплоносителя, конденсата; ответственность потребителей за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств по оплате тепловой энергии (мощности) и (или) теплоносителя, в том числе обязательств по их предварительной оплате, если такое условие предусмотрено договором; обязательства теплоснабжающей организации по обеспечению надежности теплоснабжения в соответствии с требованиями технических регламентов, иными обязательными требованиями по обеспечению надежности теплоснабжения и требованиями настоящих Правил, а также соответствующие обязательства потребителя тепловой энергии; порядок расчетов по договору; порядок осуществления учета потребляемой тепловой энергии и (или) теплоносителя; объем тепловых потерь тепловой энергии (теплоносителя) в тепловых сетях заявителя от границы балансовой принадлежности до точки учета; объем (величина) допустимого ограничения теплоснабжения по каждому виду нагрузок (на отопление, вентиляцию, кондиционирование, осуществление технологических процессов, горячее водоснабжение).

К договору теплоснабжения прилагаются акт разграничения балансовой принадлежности тепловых сетей и акт разграничения эксплуатационной ответственности сторон. Условия договора теплоснабжения не должны противоречить документам на подключение теплопотребляющих установок потребителя. Договорный объем потребления тепловой энергии и (или) теплоносителя заявляется потребителем ежегодно (за исключением граждан-потребителей, а также управляющих организаций или товарищества.

24. Показатели качества теплоснабжения в точке поставки, включаемые в договор теплоснабжения, должны предусматривать температуру и диапазон давления теплоносителя в подающем трубопроводе. Температура теплоносителя определяется по температурному графику регулирования отпуска тепла с источника тепловой энергии, предусмотренному схемой теплоснабжения. В ценовых зонах теплоснабжения показатели качества теплоснабжения определяются в соответствии с разделом X(1) настоящих Правил (в ред. Постановления Правительства РФ от 22.05.2019 N 637)

25. Показатели качества теплоносителей, включаемые в договор теплоснабжения, должны предусматривать соответствие физико-химических характеристик требованиям технических регламентов и иным требованиям, установленным законодательством Российской Федерации.

26. Режим потребления тепловой энергии и (или) теплоносителя предусматривает: величину максимального расхода теплоносителей; величину минимального расхода пара; величину максимального часового и величину среднего за сутки часового потребления (разбора) воды на нужды бытового и технологического горячего водоснабжения; диапазон разницы температур теплоносителя между подающим и обратным трубопроводами или значение температуры теплоносителя в обратном трубопроводе; объем возврата конденсата; показатели качества возвращаемых в тепловую сеть или на источник тепловой энергии теплоносителей и конденсата.

27. В случае если объем фактически потребленной тепловой энергии и (или) теплоносителя определяется с использованием приборов учета, в договоре теплоснабжения определяются: технические данные приборов учета, используемых для этих целей, измеряемые ими параметры тепловой энергии (теплоносителя) и места их расположения; требования, предъявляемые к условиям эксплуатации и сохранности приборов учета; порядок и периодичность передачи документов и данных коммерческого учета; срок восстановления работоспособности прибора учета в случае его временного выхода из эксплуатации или утраты; условие об обязательном обеспечении периодического (не чаще 1 раза в квартал) доступа уполномоченных представителей единой теплоснабжающей организации и (или) теплосетевой организации, к сетям которой (непосредственно или через тепловые сети иных организаций) присоединены теплопотребляющие установки потребителя, к приборам учета тепловой энергии и эксплуатационной документации с целью проверки условий их эксплуатации и сохранности, снятия контрольных показаний, а также в любое время при несоблюдении режима потребления тепловой энергии или подачи недостоверных показаний приборов учета.

29. В договоре теплоснабжения с единой теплоснабжающей организацией предусматривается право потребителя, не имеющего задолженности по договору, отказаться от исполнения договора теплоснабжения с единой теплоснабжающей организацией и заключить договор теплоснабжения с иной теплоснабжающей организацией (иным владельцем источника тепловой энергии) в соответствующей системе теплоснабжения на весь объем или часть объема потребления тепловой энергии (мощности) и (или) теплоносителя.