Определение Судебной коллегии по гражданским делам Сахалинского областного суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ САХАЛИНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 15 апреля 2021 года Дело N 33-835/2021

Судебная коллегия по гражданским делам Сахалинского областного суда в составе:

председательствующего Карпова А.В.,

судей Прокопец Л.В., Калинского В.А.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Дуюновой А.Ю.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Перетятько Владимира Викторовича к Государственному учреждению-Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации по Холмскому району Сахалинской области о признании отказа в назначении страховой пенсии незаконным, возложении обязанности включить период работы в специальный стаж работы в плавсоставе на судах морского, речного флота и флота рыбной промышленности, назначении пенсии, с даты первоначального обращения,

по апелляционной жалобе представителя Управления Пенсионного фонда Российской Федерации по Холмскому району Сахалинской области Романковой А.В.

на решение Холмского городского суда от 22 января 2021 года.

Изучив материалы дела, заслушав доклад судьи Карпова А.В., объяснения Перетятько В.В., возражавшего против доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия

установила:

24 ноября 2020 года Перетятько В.В. обратился в суд с исковым заявлением к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации по Холмскому району Сахалинской области о признании отказа в назначении страховой пенсии незаконным, возложении обязанности по включению периода работы с 27 декабря 2010 года по 23 января 2017 года в специальный стаж работы в плавсоставе на судах морского, речного флота и флота рыбной промышленности, назначении пенсии, с даты первоначального обращения.

В обоснование требований указал, что 17 июля 2020 года он обратился в УПФ РФ с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии. Решением УПФ РФ N от 27 августа 2020 года в назначении пенсии ему было отказано в связи с отсутствием требуемого специального стажа работы в плавсоставе. С данным отказом он не согласен, полагает, что ответчиком необоснованно исключен из стажа период работы в Сахалинском пограничном управлении береговой охраны ФСБ России в должности <данные изъяты> с дислокацией в г.Невельск государственной морской инспекции (1 разряда) с 27 декабря 2010 по 23 января 2017 года. Отметил, что из справки войсковой части N Министерства обороны РФ от 02 июня 2020 года следует, что он действительно трудился в спорный период в указанной должности, также указано, что данная работа дает право на досрочное пенсионное обеспечение. Несмотря на данные сведения УПФ РФ в назначении пенсии было отказано. С учетом уточнений исковых требований, просил суд признать отказ в назначении страховой пенсии, содержащийся в решении от 27 августа 2020 года N УПФ РФ незаконным, возложить обязанность на УПФ РФ включить период работы в СахПУБО ФСБ РФ в должности <данные изъяты> с дислокацией в г.Невельск ГМИ (1 разряда) с 27 декабря 2010 по 23 января 2017 года для назначения досрочной страховой пенсии по старости, возложить на ответчика обязанность включить в специальный стаж за работу в плавсоставе на судах морского, речного флота и флота рыбной промышленности период его работы с 27 декабря 2010 по 23 января 2017 в СахПУБО ФСБ РФ в должности <данные изъяты> с дислокацией в г.Невельск ГМИ (1 разряда) для назначения досрочной страховой пенсии по старости, назначить пенсию с даты первоначального обращения, с 17 июля 2020 года.

Решением Холмского городского суда от 22 января 2021 года на Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда России по Холмскому району Сахалинской области (межрайонное) возложена обязанность включить в специальный стаж за работу в плавсоставе на судах морского, речного флота и флота рыбной промышленности, Перетятько В.В. период работы с 27 декабря 2010 по 28 февраля 2013 года в должности капитана <данные изъяты>, с 01 марта 2013 года по 23 января 2017 года в <данные изъяты>, признан незаконным отказ в назначении страховой пенсии Перетятько В.В. от 27 августа 2020 года, на Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда России по Холмскому району Сахалинской области возложена обязанность назначить истцу страховую пенсию по старости, с даты первоначального обращения, с 17 июля 2020 года.

Не согласившись с данным решением суда, представитель Управления Пенсионного фонда Российской Федерации по Холмскому району Сахалинской области Романкова А.В. обратилась в суд с апелляционной жалобой, в которой просит его отменить, отказать в удовлетворении исковых требований. В обоснование жалобы указывает, что за спорный период сведения о стаже работы истца сданы с отметкой о территориальных условия "МКС", сведения об особых условиях не предоставлены, уплата дополнительного тарифа страховых взносов страхователем не производилась. Считает, что судом, не установлено к какому типу судов относится тип патрульного катера, на котором проходила служба истца в спорный период.

В возражениях на апелляционную жалобу Перетятько В.В. просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражений относительно них, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда первой инстанции.

В соответствии с частью 1 статьи 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. В силу части 2 указанной статьи государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Пенсионное обеспечение граждан в Российской Федерации осуществляется на основании Федерального закона от 28.12.2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон N 400-ФЗ).

В соответствии с пунктом 9 части 1 статьи 30 Федерального закона N 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижению возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали соответственно не менее 12 лет 6 месяцев в плавсоставе на судах морского, речного флота и флота рыбной промышленности (за исключением портовых судов, постоянно работающих в акватории порта, служебно-вспомогательных и разъездных судов, судов пригородного и внутригородского сообщения) и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет.

Согласно пункту 6 части 1 статьи 32 Федерального закона N 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим гражданам: мужчинам по достижении возраста 60 лет (с учетом положений, предусмотренных приложениями 5 и 6 к настоящему Федеральному закону), если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет.

Согласно части 2 статьи 33 Федерального закона N 400-ФЗ лицам, проработавшим не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера или не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях (МПКС) и имеющим необходимый для долгосрочного назначения страховой пенсии по старости страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, предусмотренный пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона N 400- ФЗ, возраст установленный для досрочного назначения указанной пенсии, уменьшается на пять лет.

В силу части 3 статьи 10 Федерального закона N 400-ФЗ гражданам, которые указаны в части 1 статьи 8, пунктах 19 - 21 части 1 статьи 30, пункте 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" и которые в период с 1 января 2019 года по 31 декабря 2020 года достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 1 января 2019 года, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

В страховой стаж в соответствии со статьей 11 Федерального закона N 400-ФЗ включаются периоды работы и (или) основной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации, при условии, что за эти периоды уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд РФ.

Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 года N 1015 "Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий" установлено, что документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца (далее - трудовая книжка).

Пунктом 3 Постановления Правительства РФ N 665 определено, что, исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года N 516 (далее - Правила). Пунктом 4 этих Правил предусмотрено, что в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-Ф3, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. Периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами (пункт 5 Правил).

Согласно подпункта 9 пункта 2 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31.03.2011 года N 258н, (далее - Порядок) - в соответствии с настоящим Порядком подтверждению подлежат периоды в плавсоставе на судах морского, речного флота и флота рыбной промышленности (за исключением портовых судов, постоянно работающих в акватории порта, служебно-вспомогательных и разъездных судов, судов пригородного и внутригородского сообщения).

Из пункта 3 указанного Порядка усматривается, что периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, подтверждаются: после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее - после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица) - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

В случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами. При этом справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 4 Порядка).

В справках, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, в случаях, предусмотренных законодательством, указываются сведения о периодах работы в течение полного навигационного периода; о периодах работы вахтовым методом, в том числе в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях; о периодах работы, не дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, если такая работа выполнялась в связи с переводом на нее с работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в той же организации по производственной необходимости на срок не более одного месяца; о периодах простоя (как по вине работодателя, так и по вине работника), а также о периодах отстранения от работы и пр. (пункт 5 Порядка).

Документами, подтверждающими право работников, входящих в плавсостав, на досрочную трудовую пенсию по старости могут являться: уточняющая справка судовладельца (работодателя), штатное расписание судов, регистровая лига морских судов, технические спецификации судов, журналы учета личного состава предприятия-судовладельца, судовые журналы, табель учета рабочего времени и иные документы.

В соответствии с пунктом 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, а также разъяснений Минтруда России от 22.05.1996 N 5 "О порядке применения Списков производства, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на пенсию по старости в связи особыми условиями труда" - в стаж указанной работы включаются периоды, в течение которых за работником сохранялось место работы и средняя заработная плата (периоды временной нетрудоспособности, оплачиваемые отпуска).

Таким образом, в соответствии с указанными Правилами необходимыми критериями для назначения досрочной страховой пенсии по старости плавсоставу являются: зачисление работников, относящихся к плавсоставу на судах морского, речного флота и флота рыбной промышленности, доказательства того, что суда, на которых осуществляется работа, не относятся к портовым, постоянно работающим в акватории порта, служебно-вспомогательным, разъездным судам, судам пригородного и внутригородского сообщения, периоды работы для зачета календарного года должны осуществляться полный навигационный период.

Из материалов дела следует и судом установлено, что 17.07.2020 года Перетятько В.В. обратился в УПФ РФ с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Решением УПФ РФ от 27.08.2020 года N истцу отказано в назначении страховой пенсии, из которого следует, что его страховой стаж составляет 29 лет 01 месяц 24 дня, стаж работы в МПКС - 22 года 00 месяцев 28 дней, специальный стаж за работы в плавсоставе морского, речного и флота рыбной промышленности 10 лет 11 месяцев 08 дней, что не соответствует требуемому.

Согласно данным о стаже период работы с 01.04.2007 года по 23.01.2017 года не включен в стаж за работу в плавсоставе, а учтен как работа в обычных условиях и как стаж за работу в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера.

Согласно трудовой книжке N и вкладышу в трудовую книжку N на имя Перетятько В.В., последний 01.07.2003 года принят <данные изъяты>, 27.12.2010 года в связи с изменениями в штатах переведен на должность <данные изъяты> (приказ N от 27.12.2010 года).

01.03.2013 года в связи с изменениями в штатах истец переведен на должность <данные изъяты> (приказ N от 18.02.2013 года).

23.01.2017 истец уволен в связи с сокращением штата работников организации п.2 ч.1 ст.81 Трудового кодекса РФ (приказ N 11-ЛС от 19.01.2017).

Также перевод на должность <данные изъяты> с 27.12.2010 года подтверждается дополнительным соглашением N от 27.12.2010 к трудовому договору N от 30.06.2003 года.

Судом также дана верная оценка сведениям, указанным в справке войсковой части N от 02.06.2020 года N, согласно которой Перетятько В.В. работал полный рабочий день в местности, приравненной к району Крайнего Севера в Сахалинском пограничном управлении береговой охраны ФСБ России на должности <данные изъяты> (с дислокацией в г.Невельске) государственной морской инспекции (1 разряда) с 27 декабря 2010 года, уволен 23 января 2017 года с должности <данные изъяты>. В период работы с 27 декабря 2010 года по 23 января 2017 года в отпусках без сохранения заработной платы не находился. Данная справка также подавалась истцом в УПФ РФ при обращении за назначением страховой пенсии.

Судом установлено, что согласно справке Пограничного управления по Сахалинской области ФСБ России от 02.06.2020 N Перетятько В.В. действительно работал в данном учреждении с 27.12.2010 года по 23.01.2017 года в должностях плавсостава в качестве члена экипажа пограничного патрульного суда полный рабочий день в режиме полной рабочей недели, занимаемая должность: <данные изъяты>. За указанный период отпусков без сохранения заработной платы, резерва без оплаты, курсов повышения квалификации, учебных отпусков, военных сборов, не имелось. Основание: архивная справка N

Как следует из выписки из индивидуального лицевого счета застрахованного лица (для назначения страховой пенсии) за спорный период страховые взносы уплачены.

Вместе с тем из выписки из лицевого счета застрахованного лица усматривается, что в спорный период не указан код особых условий труда, имеется только отметка о территориальных условиях "МКС", в связи с чем, данный период и не был учтен, как работа в плавсоставе, что подтверждается письмом УПФ РФ от 08.12.2020 года.

В ходе суда первой инстанции представитель ответчика указала, что из-за не проставления кода особых условий спорный период также не нашел своего отражения в отказном решении о назначении страховой пенсии.

Таким образом, судом установлено, что спорный период был засчитан в страховой стаж истца, исходя из данных имеющихся в лицевом счете застрахованного лица, без учета представленной им справки уточняющей характер работы.

Разрешая спор, из представленных истцом справок и данных трудовой книжки судом правомерно установлено, что Перетятько В.В. в период с 27.12.2010 по 23.01.2017 года занимал должность капитана пограничного катера, и его трудовая деятельность относилась к работе в плавсоставе на судах морского флота, дающая право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, обстоятельств, свидетельствующих об обратном, материалы дела не содержат.

Не проставление работодателем специального кода сведений об особых условиях работы в спорный период при передаче сведений о работнике Перетятько В.В. в УПФ РФ, как верно отмечено судом, не может служить безусловным основанием к отказу в назначении ему досрочной страховой пенсии по старости, поскольку вина истца в не представлении полных сведений, в данном случае отсутствует.

Таким образом, судом правомерно установлен факт работы Перетятько В.В. в плавсоставе в спорный период, с учетом удовлетворенных судом исковых требований специальный стаж работы истца в плавсоставе составляет более 12 лет 6 месяцев.

При таких обстоятельствах судом правомерно установлено, что отказ УПФ РФ в назначении страховой пенсии Перетятько В.В., выраженный в решении УПФ РФ от 27 августа 2020 года, нельзя признать законным.

Согласно частям 1 статьи 22 Федерального закона N 400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Судом установлено, что истец родился 12.09.1969 года и на дату обращения с заявлением о назначении пенсии (17.07.2020 года) достиг установленного Федеральным законом 400-ФЗ возраста назначения досрочной страховой пенсии (50-ти лет).

Поскольку в судебном заседании установлено, что Перетятько В.В. на момент первоначального обращения с заявлением о назначении пенсии имел необходимый стаж работы в плавсоставе, предусмотренный законодательством для назначения пенсии, достиг соответствующего возраста, в том числе с учетом правил части 3 статьи 10 Федерального закона N 400-ФЗ, суд правомерно удовлетворил исковые требования о назначении пенсии с даты первоначального обращения.

Доводы жалобы о том, что за спорный период сведения о стаже работы истца сданы с отметкой о территориальных условия "МКС", сведения об особых условиях не предоставлены, уплата дополнительного тарифа страховых взносов Страхователем не производилась, являются также несостоятельными, по следующим основаниям.

Статьями 8 и 11 Федеральный закон от 01 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" установлено, что сведения индивидуального (персонифицированного учета) в отношении работника обязан предоставлять работодатель - плательщик страховых взносов.

В силу статьи 28 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" обязанность своевременного и надлежащего предоставления сведений индивидуального (персонифицированного) учета, на основании которых вносятся сведения, на индивидуальный лицевой счет застрахованного лица, возложена на работодателя.

Ненадлежащее исполнение работодателем обязанности по предоставлению сведений индивидуального (персонифицированного) учета в отношении работника, в рассматриваемом случае без указания кода льготы, а также не уплата им дополнительных страховых взносов, не может повлечь для истца неблагоприятные последствия и служить основанием к не включению в специальный стаж спорных периодов работы.

Доводы жалобы о том, что судом не установлено к какому типу судов относится тип патрульного катера, на котором проходила служба истца в спорный период, являются несостоятельными, потому что в вышеназванной справке войсковой части 2067 от 2 июня 2020 года имеются сведения о типе данного судна.

На основании изложенного решение суда является законным и обоснованным и отмене по доводам жалобы не подлежит.

Руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Холмского городского суда от 22 января 2021 года оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя Управления Пенсионного фонда Российской Федерации по Холмскому району Сахалинской области Романковой А.В. - без удовлетворения.

Председательствующий Карпов А.В.

Судьи Прокопец Л.В.

Калинский В.А.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка