Дата принятия: 03 декабря 2020г.
Номер документа: 33-835/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА ЧЕЧЕНСКОЙ РЕСПУБЛИКИ
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 3 декабря 2020 года Дело N 33-835/2020
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Чеченской Республики в составе:
председательствующего Эмиева Т.Ш-А.
судей Хасиева У.А., Мовлаевой Т.И.
при секретаре Алиевой М.Л.
рассмотрела в открытом судебном заседании по правилам производства в суде первой инстанции без учета особенностей, предусмотренных главой 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, гражданское дело N 2-198/2019 по иску Комитета имущественных и земельных отношений Мэрии города Грозного к Тагилевой Белант Абдул-Вахабовне о признании недействительной выписки из решения Исполкома Ленинского районного Совета народных депутатов города Грозного от 24 августа 1990 года N N о выделении садоводческого участка и применении к ней последствий недействительности, о признании отсутствующим права собственности на земельный участок и аннулировании записи в Едином государственном реестре недвижимости,
по апелляционной жалобе представителя Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Чеченской Республике Масич Александра Сергеевича на заочное решение Ленинского районного суда города Грозного Чеченской Республики от 4 марта 2019 года.
Заслушав доклад судьи Хасиева У.А., возражения представителя Комитета имущественных и земельных отношений Мэрии города Грозного Магомадовой Т.И., просившей оставить решение суда без изменения, судебная коллегия
установила:
Комитет имущественных и земельных отношений Мэрии города Грозного Чеченской Республики обратился в суд с иском к Тагилевой Белант Абдул-Вахабовне о признании недействительной выписки из решения Исполкома Ленинского районного Совета народных депутатов города Грозного от 24 августа 1990 года N N о выделении садоводческого участка и применении к ней последствий недействительности, признании отсутствующим права собственности на земельный участок с кадастровым номером N, расположенный по адресу: Чеченская Республика, <адрес>, аннулировании в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним записи о государственной регистрации права Тагилевой Б.А-В. N N от 11 ноября 2015 года.
В обоснование заявленных требований указано, что согласно свидетельству о государственной регистрации права от 11 ноября 2015 года Тагилева Б.А-Б. является собственником указанного выше земельного участка площадью 600 (шестьсот) квадратных метров, вид разрешенного использования - ведение личного подсобного хозяйства.
Основанием для регистрации права собственности указана выписка из решения Исполкома Ленинского райсовета народных депутатов города Грозного от 24 августа 1990 года N N.
Согласно законодательству о садоводческих и дачных участках, с момента вступления в силу так называемой дачной амнистии, и в соответствии с Федеральным законом от 25 октября 2001 года N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" обладатели садовых, дачных участков имеют право бесплатно приватизировать садовые участки через орган местного самоуправления, чего сделано не было. Иной порядок приватизации садовых участков законодательством не предусмотрен, в силу чего право собственности на спорный земельный участок у ответчика не возникло.
Заочным решением Ленинского районного суда города Грозного от 4 марта 2019 года исковые требования Комитета имущественных и земельных отношений Мэрии города Грозного удовлетворены.
Не согласившись с названным решением суда, представитель Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Чеченской Республике Масич А.С. обжаловал его в апелляционном порядке.
Апеллянт считает резолютивную часть обжалуемого решения суда в части снятия земельного участка с кадастрового учета незаконной в связи с тем, что в судебном акте отсутствуют ссылки на нормы Федерального закона от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", которым с 1 января 2017 года регулируются отношения в сфере осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним.
Согласно части 6 статьи 72 Федерального закона от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" со дня вступления в силу настоящего Федерального закона сведения Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним и сведения государственного кадастра недвижимости считаются сведениями, содержащимися в Едином государственном реестре недвижимости и не требующими дополнительного подтверждения, в том числе указанными в статье 4 настоящего Федерального закона участниками отношений, возникающих при осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.
Апеллянт полагает, что с 1 января 2017 года такого государственного реестра как Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним не существует, сведения об учтенном недвижимом имуществе, о зарегистрированных правах на такое недвижимое имущество, основаниях их возникновения, правообладателях, а также иных установленные законом сведения содержатся в Едином государственном реестре недвижимости (часть 2 статьи 1 Федерального закона от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ).
Снятие земельных участков с государственного кадастрового учета осуществляется в случаях, предусмотренных частями 2, 14, 15 статьи 41, частями 10, 11, 15 статьи 60, частями 3, 3.2 статьи 70 Федерального закона от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости".
Кроме того, согласно части 7 статьи 72 Федерального закона от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" временный характер сведений государственного кадастра недвижимости об образованных объектах недвижимости, предусмотренный статьей 24 Федерального закона от 24 июля 2007 года N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" (в редакции, действовавшей до 1 января 2017 года), сохраняется до момента государственной регистрации права на такой объект недвижимости либо до момента государственной регистрации аренды, если объектом недвижимости является земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, но не позднее 1 марта 2022 года. По истечении указанного срока сведения об объектах недвижимости, которые носят временный характер, исключаются из Единого государственного реестра недвижимости в соответствии с порядком ведения Единого государственного реестра недвижимости. Образование новых объектов недвижимости из объекта недвижимости, внесенные в Единый государственный реестр недвижимости сведения о котором носят временный характер, не допускается. В течение срока действия временного характера внесенных в Единый государственный реестр недвижимости сведений об объекте недвижимости сведения о таком объекте недвижимости могут быть исключены из Единого государственного реестра недвижимости по заявлению собственника объекта недвижимости или собственников объектов недвижимости, в результате преобразования которых был образован такой объект недвижимости. В случае, если земельные участки были образованы из земель или земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, исключение из Единого государственного реестра недвижимости сведений о соответствующих земельных участках осуществляется по заявлению представителя уполномоченного на распоряжение такими земельными участками органа государственной власти или органа местного самоуправления.
Иных оснований снятия земельных участков с государственного кадастрового учета Федеральным законом от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" не предусмотрено.
Установив, что обжалуемое решение суда вынесено в отсутствие не извещенной надлежащим образом Тагилевой Б.А-В. о месте и времени слушания дела, определением от 26 ноября 2020 года судебная коллегия перешла к рассмотрению настоящего дела по правилам производства в суде первой инстанции без учета особенностей, предусмотренных главой 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.
Представитель Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Чеченской Республике и Тагилева Б.А-В., извещенные надлежащим образом о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, в судебное заседание не явились, доказательств уважительности причин неявки суду не представили, об отложении судебного заседания не просили.
Судебная коллегия с учетом мнения явившегося участника процесса, руководствуясь положениями статьи 14 Международного Пакта "О гражданских и политических правах", статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, считает возможным рассмотреть жалобу в отсутствие не явившихся лиц.
При рассмотрении дела по правилам производства в суде первой инстанции без учета особенностей, предусмотренных главой 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, представитель Комитета имущественных и земельных отношений Мэрии города Грозного Магомадова Т.И. заявленные к Тагилевой Б.А-В. исковые требования о признании недействительной выписки из решения Исполкома Ленинского районного Совета народных депутатов города Грозного от 24 августа 1990 года N N о выделении садоводческого участка и применении к ней последствий недействительности, признании отсутствующим права собственности на земельный участок с кадастровым номером N, расположенный по адресу: Чеченская Республика, <адрес>, аннулировании в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним записи о государственной регистрации права от 11 ноября 2015 года N N поддержала в полном объеме, просила их удовлетворить, ссылаясь на то, что спорный земельный участок не был приватизирован Тагилевой Б.А-В. через Мэрию города Грозного, а Исполком Ленинского районного Совета народных депутатов города Грозного не имел права выделять спорный земельный участок ответчику.
Тагилева Б.А-В., извещенная надлежащим образом о времени и месте апелляционного рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, просила судебную коллегию рассмотреть дело в ее отсутствие.
Своего отношения относительно апелляционной жалобы Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Чеченской Республике на решение Ленинского районного суда города Грозного Чеченской Республики от 4 марта 2019 года, а также исковых требований Комитета имущественных и земельных отношений Мэрии города Грозного Тагилева Б.А-В. судебной коллегии не выразила.
Исследовав и оценив в совокупности, имеющиеся в материалах дела доказательства, заслушав пояснения лиц, принимавших участие в рассмотрении дела в суде апелляционной инстанции по правилам производства в суде первой инстанции без учета особенностей, предусмотренных главой 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия приходит к следующему.
Согласно положениям части 1 статьи 1, части 1 статьи 11, статьи 12 Гражданского кодекса Российской Федерации и статьи 3 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации предъявление любого требования должно иметь своей целью восстановление нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов обратившегося в суд лица, установление наличия у истца принадлежащего ему субъективного материального права, а также установление факта нарушения прав истца ответчиком.
Правосудие по гражданским делам в соответствии с требованиями статьи 12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон. При этом каждая из сторон согласно статье 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
В силу статьи 195 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации решение суда должно быть законным и обоснованным.
Суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.
Пленумом Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в пункте 3 постановления от 19 декабря 2003 года N 23 "О судебном решении" разъяснено, что решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (статьи 55, 59 - 61, 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.
Согласно действующему до 1 сентября 2006 года законодательству, до названной даты приватизация земельного участка регламентировалась положениями пункта 5 статьи 20 Земельного кодекса Российской Федерации.
В связи с введением в действие с 1 сентября 2006 года Федерального закона от 30 июня 2006 года N 93-ФЗ "О внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации по вопросу оформления в упрощенном порядке прав граждан на отдельные объекты недвижимого имущества" процедура приватизации земельных участков упрощена, что регламентировано пунктом 9.1 статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001 года N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации".
В силу названной нормы, если земельный участок предоставлен гражданину до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, этот гражданин вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.
Как усматривается из материалов дела, судом установлено и сторонами не оспаривается, что право собственности Тагилевой Б.А-В. на спорный земельный участок зарегистрировано Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Чеченской Республике 11 ноября 2015 года на основании выписки из решения Исполкома Ленинского районного Совета народных депутатов города Грозного от 24 августа 1990 года N N.
Статьей 13 Земельного кодекса РСФСР в редакции, действовавшей на момент издания оспариваемого решения Исполкома Ленинского районного Совета народных депутатов города Грозного, установлено, что земельные участки из земель государственного земельного фонда в случаях, предусмотренных статьями 74 - 76 настоящего Кодекса, предоставляют Исполнительные комитеты районных Советов народных депутатов.
Соответствующих требованиям закона доказательств недействительности выписки из решения Исполкома Ленинского районного Совета народных депутатов города Грозного от 24 августа 1990 года N N материалы дела не содержат и истцом суду не представлено.
Кроме того, согласно правовой позиции, изложенной в абзаце четвертом пункта 52 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 22 от 29 апреля 2010 года "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", в случаях, когда запись в ЕГРП нарушает право истца, которое не может быть защищено путем признания права или истребования имущества из чужого незаконного владения (право собственности на один и тот же объект недвижимости зарегистрировано за разными лицами, право собственности на движимое имущество зарегистрировано как на недвижимое имущество, ипотека или иное обременение прекратились), оспаривание зарегистрированного права или обременения может быть осуществлено путем предъявления иска о признании права или обременения отсутствующими.
Иск о признании зарегистрированного права или обременения отсутствующим является исключительным способом защиты, применение данного способа защиты возможно при условии исчерпания иных способов защиты (признание права, виндикация) и установления факта нарушения прав и законных интересов заинтересованного лица.
Из смыслового содержания пункта 52 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 22 от 29 апреля 2010 года следует, что правом на обращение с иском о признании права собственности отсутствующим обладает только владеющий собственник недвижимости, право которого зарегистрировано в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество, что применительно к Комитету имущественных и земельных отношений Мэрии города Грозного не установлено.
При таких обстоятельствах, обжалуемое решение суда подлежит отмене с вынесением по делу нового решения об отказе в удовлетворении заявленных Комитетом имущественных и земельных отношений Мэрии города Грозного к Тагилевой Б.А-В. исковых требований.
На основании изложенного и руководствуясь статьями 328, 329 и 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Ленинского районного суда города Грозного Чеченской Республики от 4 марта 2019 года по гражданскому делу N 2-198/2019 отменить.
Принять по делу новое решение.
В удовлетворении исковых требований Комитета имущественных и земельных отношений Мэрии города Грозного к Тагилевой Белант Абдул-Вахабовне о признании недействительной выписки из решения Исполкома Ленинского районного Совета народных депутатов города Грозного от 24 августа 1990 года N N о выделении садоводческого участка и применении к ней последствий недействительности, о признании отсутствующим права собственности на земельный участок и аннулировании записи в Едином государственном реестре недвижимости отказать.
Председательствующий:
Судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
