Дата принятия: 24 марта 2020г.
Номер документа: 33-835/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ПЕНЗЕНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 24 марта 2020 года Дело N 33-835/2020
24 марта 2020 года г.Пенза.
Судебная коллегия по гражданским делам Пензенского областного суда в составе:
председательствующего Бурдюговского О.В.,
судей Жуковой Е.Г., Мананниковой В.Н.
при помощнике судьи Потаповой М.В.
заслушали в открытом судебном заседании по докладу Бурдюговского О.В. гражданское дело по иску Лемонджавы Н.Х. к Управлению пенсионного фонда РФ в г.Пензе Пензенской области о понуждении к назначению досрочной страховой пенсии по апелляционной жалобе начальника Управления ПФР в г.Пензе Пензенской области Деревяка И.А. на решение Ленинского районного суда г.Пензы от 24 декабря 2019 года, которым постановлено:
Исковые требования Лемонджавы Н.Х. удовлетворить.
Признать решения Управления Пенсионного фонда РФ (ГУ) в г.Пензе Пензенской области от 05.12.2017 N, от 22.11.2018 N об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости незаконными.
Обязать Управление пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г.Пензе Пензенской области назначить Лемонджаве Н.Х. досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с ст.32.1.1 ФЗ "О страховых пенсиях" с 30 сентября 2017 года, включив в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, период работы с 04.01.1985 по 31.12.1990 на Животноводческой ферме колхоза <адрес>; период ухода за ребенком инвалидом с 03.11.2005 по 30.09.2017.
Проверив материалы дела, заслушав объяснения представителя Управления ПФР в г.Пензе Пензенской области по доверенности Суванкулова Д.А., просившего решение суда отменить, судебная коллегия
установила:
Лемонджава Н.Х. обратилась в суд с иском к Управлению пенсионного фонда РФ в г.Пензе Пензенской области о понуждении к назначению досрочной страховой пенсии, указав, что дважды обращалась к ответчику за назначением досрочной страховой пенсии по старости, но ей было отказано. 05.12.2017 было вынесено решение N об отказе в установлении пенсии. По итогу заседания комиссии было рекомендовано исключить из ее страхового (общего трудового) стажа период с 04.01.1985 по 18.10.1995, а также отказать в назначении досрочной пенсии по старости по причине отсутствия страхового стажа и ИПК. Она дополнительно представила выписку из протокола заседания колхоза <адрес> о том, что она работала с 04.01.1985 по 18.10.1995 животноводом на животноводческой ферме колхоза "имени Сакартвело", заверенную 18.10.1995 председателем колхоза села <адрес>. 22.11.2018 УПФР в г.Пензе Пензенской области было вынесено решение N об отказе в установлении досрочной страховой пенсии по старости, так как из справки Национального архива Грузии от 01.11.2018 N следует, что подтвердить ее стаж работы невозможно, поскольку документы указанного колхоза в архив на хранение не поступали, местонахождение их не установлено. После уточнения просила суд отменить указанные решения, обязать УПФР в г.Пензе Пензенской области включить в страховой стаж период ее работы с 04.01.1985 по 31.12.1990 на животноводческой ферме колхоза "имени Сакартвело" села <адрес>, с 03.11.2005 по 04.09.2017 (период ухода за ребенком-инвалидом); признать за ней право на назначение досрочной страховой пенсии по старости с момента обращения, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.
Представитель УПФ РФ (ГУ) в г.Пензе Пензенской области пот доверенности Журлова Е.Ю. иск не признала, просила в его удовлетворении отказать по доводам решения об отказе в назначении пенсии.
Ленинский районный суд г.Пензы принял вышеуказанное решение.
В апелляционной жалобе начальник Управления ПФР в г.Пензе Пензенской области Деревяка И.А. решение суда просил отменить как незаконное и необоснованное, принятое в нарушение норм материального права. Представленная трудовая книжка допустимым доказательством не является, как и газетные публикации, справка о трудовом участии и нотариально заверенные свидетельские показания. Факт наличия необходимого для назначения страховой пенсии стажа определенными средствами доказывания не подтвержден. Поскольку период работы истца с 04.01.1985 по 31.12.1990 не подтвержден, не подлежит включению в страховой стаж и период ухода за ребенком-инвалидом с 03.11.2005 по 30.09.2017. Просил принять новое решение об отказе в иске.
В возражениях на жалобу Лемонджава Н.Х. решение суда просила оставить без изменения, апелляционную жалобу начальника Управления ПФР в г.Пензе Пензенской области Деревяка И.А. - без удовлетворения.
Лемонджава Н.Х. в суд апелляционной инстанции не явилась, будучи надлежащим образом извещенной о времени и месте рассмотрения дела, в связи с чем судебная коллегия в соответствии со ст.167 ГПК РФ полагает возможным рассмотреть апелляционную жалобу в ее отсутствие.
Обсудив доводы жалобы, возражений на нее, судебная коллегия не находит оснований к отмене решения суда.
Как видно из материалов дела, 05.09.2017 Лемонджава Н.Х. обратилась в УПФР ГУ в г.Пензе Пензенской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости.
Решением УПФР ГУ в г.Пензе Пензенской области от 05.12.2017 N Лемонджаве Н.Х. отказано в назначении пенсии.
12.11.2018 Лемонджава Н.Х. вновь обратилась в УПФР ГУ в г.Пензе Пензенской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости.
Решением УПФР ГУ в г.Пензе Пензенской области от 22.11.2018 N Лемонджаве Н.Х. вновь отказано в назначении страховой досрочной пенсии по старости по причине отсутствия страхового стажа и ИПК.
В соответствии с п.1 ч.1 ст.32 ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста, в том числе, одному из родителей инвалида с детства, воспитавшему их до достижения ими возраста 8 лет, женщинам, достигшим возраста 50 лет, если они имеют страховой стаж не менее 15 лет.
Согласно ст.8 данного Федерального закона в редакции, действовавшей на момент обращения истца в пенсионные органы и принятия ими решения, право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.
В силу ч.ч.1, 2, 3 ст.35 этого же Федерального закона продолжительность страхового стажа, необходимого для назначения страховой пенсии по старости, в 2015 году составляет шесть лет; продолжительность страхового стажа, необходимого для назначения страховой пенсии по старости, предусмотренная ч.2 ст.8 настоящего Федерального закона, начиная с 01.01.2016 ежегодно увеличивается на один год согласно приложению 3 к настоящему Федеральному закону, при этом необходимая продолжительность страхового стажа определяется на день достижения возраста, предусмотренного ст.8 настоящего Федерального закона; с 01.01.2015 страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 6, 6 с последующим ежегодным увеличением на 2, 4 до достижения величины индивидуального пенсионного коэффициента 30.
В соответствии с ч.2 ст.11 указанного Федерального закона периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в ч.1 ст.4 настоящего Федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации".
Согласно ст.ст.8, 32, 35 этого же Федерального закона право на страховую пенсию по старости имеют женщины, достигшие возраста 50 лет, при наличии не менее 15 лет страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента не менее - 11, 4.
По правилам Соглашения от 16.05.1997 между Правительством РФ и Правительством Грузии о гарантиях прав граждан в области пенсионного обеспечения пенсионное обеспечение граждан РФ и Грузии осуществляется по законодательству государства, на территории которого они имеют место постоянного проживания. Для определения права на пенсию, включая пенсию на льготных основаниях и за выслугу лет, учитывается трудовой (страховой) стаж, приобретенный в соответствии с законодательством РФ и Грузии (в том числе до вступления в силу настоящего Соглашения), а также на территории бывшего СССР по 31 декабря 1991 года.
На основании п.6 Рекомендаций по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР, утвержденных распоряжением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 22.06.2004 N 99р "О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР", для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - участников Соглашения от 10.02.1995 и Соглашения от 16.05.1997, учитывается трудовой (страховой) стаж, приобретенный в соответствии с законодательством РФ или Республик Молдова или Грузия (в том числе до вступления в силу указанных Соглашений), а также на территории бывшего СССР по 31 декабря 1991 года.
В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 N 1015 "Об утверждении правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий", ранее действовавшим Постановлением Правительства Российской Федерации от 24.07.2002 N 555 основным документом, подтверждающим период работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.
При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.
Как следует из записей в трудовой книжке истца N и нотариально заверенного перевода трудовой книжки Лемонджава Н.Х. на основании решения заседания от 03.01.1985 представительства правления колхоза <адрес>, истец принята животноводом на животноводческую ферму колхоза с 01.04.1985, приказом от 19.09.1991 N освобождена от занимаемой должности по ст.32 КЗоТ Грузинской ССР (на основании личного заявления).
Из представленных в дело справке о трудовом участии в общественном хозяйстве животноводства без номера и даты выдачи, выданной колхозом "имени Сакартвело", газетных публикаций с выполненными в установленном порядке переводами следует, что Лемонджава Н.Х. в период с 04.01.1985 по 31.12.1990 работала в указанном колхозе.
Проверив материалы дела, оценив представленные доказательства, суд пришел к правильному выводу об удовлетворении заявленных требований.
При этом суд признал установленным и исходил из того, что факт работы истца животноводом в колхозе <адрес> в период с 04.01.1985 по 31.12.1990 нашел свое подтверждение.
Данный вывод основан на надлежаще исследованных и оцененных обстоятельствах и доказательствах, в частности, представленных в дело трудовой книжки истца, сведениях в справке о трудовом участии в общественном хозяйстве животноводства без номера и даты выдачи, выданной колхозом <данные изъяты>", газетных публикациях.
Оценивая довод стороны ответчика о том, что согласно данным по изготовлению трудовых книжек и вкладышей к ним, представленным ФГУП "Госзнак" Министерства финансов РФ, бланк трудовой книжки N был изготовлен в 1986 году при наличии записи о приеме на работу с 04.01.1985, районный суд правильно не признал его в качестве основания для отказа в зачете спорных периодов работы в страховой стаж, исходя из того, что ненадлежащее оформление трудовой книжки работодателем, а также невключение заявленного периода в страховой стаж истца противоречит законодательству и создает неравенство при реализации права на назначение пенсии, что недопустимо с точки зрения требований ч.ч.1, 2 ст.19 Конституции Российской Федерации, а также может привести к неправомерному ограничению права граждан на социальное обеспечение в нарушение ч.1 ст.39 Конституции Российской Федерации.
Ссылки ответчика в жалобе на недопустимость принятых судом в качестве доказательств газетных публикаций, справки о трудовом участии не могут быть признаны обоснованными, поскольку в данном случае подтверждается не специальный, а общий стаж истца, приведенные документы не могут изначально расцениваться в качестве недопустимых доказательств. Судом дана им соответствующая правовая оценка.
В соответствии со ст.12 ФЗ "О страховых пенсиях" в страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, период ухода, осуществляемого трудоспособным лицом за инвалидом I группы, ребенком-инвалидом или за лицом, достигшим возраста 80 лет.
Периоды, предусмотренные частью 1 настоящей статьи, засчитываются в страховой стаж в том случае, если им предшествовали и (или) за ними следовали периоды работы и (или) иной деятельности (независимо от их продолжительности), указанные в статье 11 настоящего Федерального закона
Установив, что в период с 03.11.2005 по 04.09.2017 Лемонджава Н.Х. осуществляла уход за ребенком-инвалидом ФИО17., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, получала социальную пенсию с 03.12.2007 по 13.01.2018, суд первой инстанции правомерно признал возможным зачесть указанный период в страховой стаж истца.
С учетом включения в страховой стаж истца спорных периодов страховой стаж работы Лемонджавы Н.Х. по состоянию на 30.09.2017 составляет 15 лет, ИПК 27, 650, в связи с чем районный суд правильно обязал ответчика назначить истцу страховую пенсию по старости в соответствии со ст.32.1.1 ФЗ "О страховых пенсиях" именно с указанной даты 30.09.2017 с учетом первоначального обращения в пенсионный орган за назначением пенсии 05.09.2017.
Выводы суда основаны на установленных обстоятельствах, подтвержденных доказательствами, которым дана надлежащая оценка.
Нормы материального права судом применены и истолкованы правильно, нарушений норм процессуального права, влекущих отмену судебного решения, не допущено.
Доводы жалобы были предметом исследования и оценки районным судом, на законе не основаны, направлены на переоценку объективно установленного судом первой инстанции, о незаконности судебного решения не свидетельствуют, основанием к отмене решения суда не являются.
Руководствуясь ст.ст.328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
решение Ленинского районного суда г.Пензы от 24.12.2019 оставить без изменения, апелляционную жалобу начальника Управления ПФР в г.Пензе Пензенской области Деревяка И.А. - без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
