Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Кабардино-Балкарской Республики от 13 июня 2018 года №33-835/2018

Дата принятия: 13 июня 2018г.
Номер документа: 33-835/2018
Раздел на сайте: Суды общей юрисдикции
Тип документа: Определения


СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА КАБАРДИНО-БАЛКАРСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 13 июня 2018 года Дело N 33-835/2018
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Кабардино-Балкарской Республики в составе:
председательствующего - Шомахова Р.Х.
судей - Жернового Е.И. и Тхагалегова З.Т.
при секретаре - Узденовой Ф.Р.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Бабугоевой Л.Т. к Государственному учреждению - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Кабардино-Балкарской Республике, о назначении ей досрочной страховой пенсии по старости,
по апелляционной жалобе ГУ-ОПФР по КБР на решение Нальчикского городского суда КБР от ДД.ММ.ГГГГ.
Заслушав доклад судьи Верховного Суда КБР Жернового Е.И., объяснения представителя ГУ-ОПФР по доверенности Гауновой О.М., поддержавшей доводы апелляционной жалобы, представителя Бабугоевой Л.Т. по доверенности Ципиновой О.М., возражавшей против удовлетворения жалобы, судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Бабугоева Л.Т. обратилась в Нальчикский городской суд КБР с исковым заявлением к Государственному учреждению -Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Кабардино-Балкарской Республике (далее ГУ-ОПФ РФ по КБР), в котором просила обязать ответчика включить в её страховой стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, льготном исчислении:
периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. (сельская местность);
с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. - работа в должности операционной медицинской сестры хирургического отделения Зольской Центральной районной больницы 1 год как 1 год 9 месяцев.
Также включить в страховой стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии период нахождения в отпуске по беременности и родам с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. в льготном исчислении 1 год как 1 год 9 месяцев и назначить досрочную страховую пенсию по старости с 17.08.2017г.
ГУ - ОПФРФ по КБР решением от ДД.ММ.ГГГГ. N отказало ей в назначении досрочной пенсии по старости в соответствии с п.п.20 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях",, аргументируя тем, что у нее не хватает страхового стажа, дающего право на досрочное назначение пенсии, который составляет в льготном исчислении 24 года 1 месяц 2 дня.
Не согласившись с вышеуказанным решением ГУ - ОПФ РФ по КБР, Бабугоева Л. Т. обратилась в суд с исковым заявлением к Государственному учреждению - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Кабардино-Балкарской Республике с вышеуказанными исковыми требованиями.
Представитель ответчика - Табухов С.А., исковые требования не признал, просил отказать в их удовлетворении, в связи с тем, что основания отказа являются законным и обоснованными.
Решением Нальчикского городского суда КБР от 20 февраля 2018 года, исковые требования Бабугоевой Л.Т. удовлетворены в полном объеме.
Не согласившись с вышеуказанным решением суда первой инстанции, считая его незаконным и необоснованным, вынесенным с нарушением норм материального и процессуального права ГУ-ОПФР по КБР, подало на него апелляционную жалобу, в которой просило его отменить и принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований в полном объеме.
В жалобе указывается, что у истицы отсутствуют основания для назначения ей досрочной страховой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ
Судом первой инстанции установлено, что периоды работы Бабугоевой Л.Т. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ протекали в сельской местности или поселках городского типа. Таким образом, у суда не было оснований возлагать на ответчика обязанность по включению всех оспариваемых периодов в льготном исчислении как 1 год 9 месяцев.
Стаж на соответствующих видах работ Бабугоевой Л.Т. должен исчисляться как 1 год и 6 месяцев (без применения территориального коэффицента) и составить 21 год 07 месяцев 16 дней. В соответствии с законодательством РФ лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения необходимо отработать не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа.
В решении УПФР ГУ-ОПФР по КБР в Зольском районе от ДД.ММ.ГГГГ. об отказе истице в назначении пенсии отражено, что периоды работы - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ уже включены Бабугоевой Л.Т. в страховой стаж, дающий ей право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в льготном исчислении с учетом сельской местности. Однако данный факт проигнорирован истцом и вышеуказанные периоды также выступили частью предмета спора по данному делу, а затем были отражены в решении суда среди прочих удовлетворенных истцу требований. Тем самым, в указанной части суд возлагает на ответчика обязательство по выполнению действий, которые уже были исполнены на момент рассмотрения дела в суде первой инстанции и не могут выступать в качестве предмета спора.
В соответствии с п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.
В решение УПФР ГУ-ОПФР по КБР в Зольском районе от ДД.ММ.ГГГГ зафиксировано, что представленные документы Бабугоевой Л.Т., подтверждают наличие страхового стажа на соответствующих видах работ - 24 года, 01 месяц, 02 дня. Вместе с тем, необходимо отметить, что при подсчете данного стажа применялось исчисление одного года работы - как 1 год и 3 месяца с учетом того, что рабочая деятельность осуществлялась истцом как в сельской местности так и в городе (так называемый смешанный стаж).
При этом в стаж работы в льготном порядке (за 1 год и 3 месяца) независимо от того, проходила ли работа только в сельской местности или также и в городе, может быть засчитан период работы в сельской местности до 1 ноября 1999 г. (абзац седьмой пункта 19 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. N 30). Таким образом, после 1 ноября 1999 г. льготное исчисление специального стажа работы медицинских работников допустимо только при наличии смешанного стажа, то есть при выполнении соответствующей работы и в городе, и в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке).
В заседание суда апелляционной инстанции истица по делу Бабугоева Л.Т. не явилась, о явке извещалась по правилам ст. 113 ГПК РФ, сведений об уважительности причин своей неявки судебной коллегии не представила, просьб об отложении слушания дела не заявляла, в связи с чем судебная коллегия полагает возможным рассмотреть апелляционную жалобу в порядке ч. 3 ст. 167 ГПК РФ в её отсутствие, с участием представителя.
Основания для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке предусмотрены ч. 1 ст. 330 ГПК Российской Федерации. Такими основаниями являются: неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела; несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.
Проверив материалы дела в соответствии с правилами ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в обжалуемой части и в пределах указываемых в апелляционной жалобе доводов, судебная коллегия находит решение подлежащим отмене с вынесением нового решения по следующим основаниям.
Статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Закон N 400-ФЗ), вступившего в силу с 1 января 2015 года, предусмотрено, что право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.
Согласно пункта 20 части 1 статьи 30 Закона N 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.
В соответствии с частью 1 статьи 22 Закона N 400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 названной статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Список), и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Правила).
Согласно разделу "Наименование должностей" Списка право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости предоставлено среднему медицинскому персоналу, работающему в учреждениях, перечисленных в этом же списке в разделе "Наименование учреждений".
На основании п. 5 Правил периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением случаев применения льготного порядка исчисления стажа указанной работы, в частности, лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню согласно приложению.
Приложением к названным Правилам является Перечень структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как 1 год и 6 месяцев. В данном перечне в числе наименований структурных подразделений указаны отделения хирургического профиля стационаров, а также реанимации и интенсивной терапии учреждений, а в числе наименований должностей - должности медицинских сестер.
Материалами дела установлено, что Бабугоева Л.Т. (дев. Шериева), ДД.ММ.ГГГГ рождения, с ДД.ММ.ГГГГ работала в должности операционной медицинской сестры в хирургическом отделении ГБУЗ "Центральная районная больница Зольского муниципального района" поселка Залукокоаже, т.е. в сельской местности.
Управление ПФР ГУ-ОПФР по КБР в Зольском районе включила в страховой стаж Бабугоевой Л.Т. для назначения досрочной страховой пенсии периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с 01..07.2012 г. по ДД.ММ.ГГГГ в должности операционной медицинской сестры хирургического отделения Зольской ЦРБ на 1 ставку в льготном исчислении - 1 год как 1 год 9 месяцев.
Также включены периоды для назначения досрочной страховой пенсии с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 1 год как 1 год 6 месяцев.
Кроме того, в стаж включены периоды нахождения в отпуске по беременности и родам с ДД.ММ.ГГГГ по 09.05.2001г. и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
Стаж на соответствующих видах работ по подсчетам Управления ПФР в <адрес> составил 24 года 1 месяц 2 дня. Тем самым ответчик пришел к выводу о недостаточности необходимого стажа для назначения досрочной страховой пенсии по старости на момент подачи заявления ДД.ММ.ГГГГ.
Судебная коллегия приходит к выводу об ошибочности в решении УПФР от ДД.ММ.ГГГГ включения в страховой стаж периодов работы истицы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности операционной медицинской сестры хирургического отделения Зольской ЦРБ на 1 ставку в льготном исчислении - 1 год как 1 год 9 месяцев. В рассматриваемом случае в льготном исчислении следует считать - 1 год как 1 год 6 месяцев.
Решением Управлении ПФР ГУ - ОПФ РФ по КБР от ДД.ММ.ГГГГ Бабугоевой Л.Т. было отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости по основанию, предусмотренному пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" в связи с осуществлением лечебной деятельности и иной деятельности по охране здоровья населения, из-за отсутствия требуемого стажа на соответствующих видах работ.
В п. 19 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" разъясняется, что периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке, по общему правилу засчитываются в стаж работы, дающей право на досрочную пенсию лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, в календарном порядке (пункт 5 названных выше Правил).
Вместе с тем в соответствии с подпунктом "а" пункта 5 названных Правил, если работа осуществлялась как в городе, так и в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), период работы в сельской местности исчисляется в льготном порядке (1 год работы за 1 год и 3 месяца). В таком случае досрочная трудовая пенсия по старости назначается при наличии не менее 30 лет стажа. Если работа имела место только в сельской местности и (или) в поселке городского типа, то вышеназванные Правила не предусматривают возможности применения льготного порядка исчисления таких периодов работы, поскольку в данном случае право на досрочную пенсию по старости связано со стажем меньшей продолжительности - не менее 25 лет.
Учитывая работу Бабугоевой Л.Т. в должности операционной медицинской сестры хирургического отделения Зольской ЦРБ только в сельской местности, льготный порядок исчисления периодов работы 1 год за 1 год 3 месяца к ней не применяется.
Судебная коллегия пришла к ошибочности вывода суда первой инстанции о включении стажа работы в указанной должности с 01.03.2005г. по 30.04.2007г., с 02.07.2010г. по 30.06.2012г. в льготном порядке 1 год как 1 год 9 месяцев.
Согласно Закону Российской Федерации от 25.09.1992 N 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР", вступившего в силу 06.10.1992, период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком не включается в стаж работы по специальности в случае назначения пенсии на льготных условиях (ст. 167 КЗоТ РФ).
Как следует из разъяснений, содержащихся в п. 27 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 30 от 11.12.2012 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", при разрешении споров, возникших в связи с включением женщинам в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периода нахождения их в отпуске по уходу за ребенком, судам следует исходить из того, что если указанный период имел место до 06.10.1992 (времени вступления в силу Закона РФ от 25.09.1992 N 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР", с принятием которого период нахождения в отпуске по уходу за ребенком не включается в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях), то он подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.
Следовательно, периоды нахождения Бабугоевой Л.Т. в отпуске по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не подлежали включению в льготный стаж работы.
Суд первой инстанции включил в страховой стаж Бабугоевой Л.Т. дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в льготном исчислении периоды, которые уже были включения в её стаж ответчиком. Однако при этом суд неправильно применил льготный порядок исчисления периодов работы 1 год за 1 год 9 месяцев, который к ней не применяется.
Поскольку вся работа Бабугоевой Л.Т. проходила в сельской местности, то в соответствии с требованиями п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" для назначения досрочной пенсии истцу необходимо иметь специальный стаж не менее 25 лет.
Следовательно, обстоятельством, имеющим существенное значение для правильного разрешения требований истицы о признании права на получение льготной пенсии, является установление продолжительности ее специального стажа на момент обращения в пенсионный орган с соответствующим заявлением.
В связи с изложенным, решение суда первой инстанции нельзя признать законным. Оно принято с существенным нарушением норм материального права, повлиявшим на исход дела, что согласно п.4 ч.1 ст.330 ГПК РФ является основанием для отмены обжалуемого решения.
Руководствуясь ст. 328, 330 ГПК РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Нальчикского городского суда КБР от 20 февраля 2018 года отменить и принять по делу новое решение.
В удовлетворении иска Бабугоевой Л.Т. к Государственному учреждению - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Кабардино-Балкарской Республике о включении в специальный льготный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью периодов работы с 11.02.1999г. по 31.12.2000г., с 04.09.2002г. по 28.02.2005г., с 01.07.2012г. по 16.08.2017г., с 01.03.2005г. по 30.04.2007г., с 02.07.2010г. по 30.06.2012г. в должности операционной медицинской сестры хирургического отделения Зольской Центральной районной больницы;
включении в страховой стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии период нахождения в отпуске по беременности и родам с 01.05.2007г. по 18.09.2007г. в льготном исчислении 1 год как 1 год 9 месяцев и назначении досрочной страховой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ - отказать.
Председательствующий: Р.Х. Шомахов
Судьи: Е.И. Жерновой
З.Т. Тхагалегов


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка

Верховный Суд Кабардино-Балкарской Республики

Решение Верховного Суда Кабардино-Балкарской Республики от 21 марта 2022 года №3а-16/2022

Решение Верховного Суда Кабардино-Балкарской Республики от 21 марта 2022 года №3а-16/2022

Определение Верховного Суда Кабардино-Балкарской Республики от 18 марта 2022 года №33а-539/2022

Определение Судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Кабардино-Балкарской Республ...

Определение Верховного Суда Кабардино-Балкарской Республики от 18 марта 2022 года №33а-577/2022

Определение Верховного Суда Кабардино-Балкарской Республики от 18 марта 2022 года №33а-578/2022

Определение Судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Кабардино-Балкарской Республ...

Определение Судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Кабардино-Балкарской Республ...

Определение Судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Кабардино-Балкарской Республ...

Определение Верховного Суда Кабардино-Балкарской Республики от 18 марта 2022 года №33а-539/2022

Все документы →

Полезная информация

Судебная система Российской Федерации

Как осуществляется правосудие в РФ? Небольшой гид по устройству судебной власти в нашей стране.

Читать
Запрашиваем решение суда: последовательность действий

Суд вынес вердикт, и вам необходимо получить его твердую копию на руки. Как это сделать? Разбираемся в вопросе.

Читать
Как обжаловать решение суда? Практические рекомендации

Решение суда можно оспорить в вышестоящей инстанции. Выясняем, как это сделать правильно.

Читать