Определение Судебной коллегии по гражданским делам Нижегородского областного суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ НИЖЕГОРОДСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 20 июля 2021 года Дело N 33-8348/2021

г. Нижний Новгород "20" июля 2021 года

Судебная коллегия по гражданским делам Нижегородского областного суда в составе:

председательствующего судьи Журавлевой Н.М.,

судей Рожковой И.Н., Заварихиной С.И.,

при секретаре Калягине В.И.,

с участием прокурора Усова М.С.

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе администрации Шараповского сельсовета Шатковского муниципального района Нижегородской области на решение Шатковского районного суда Нижегородской области от 17 мая 2021 г. по иску прокурора Шатковского района Нижегородской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации Шараповского сельсовета Шатковского муниципального района Нижегородской области об обязании организовать уличное освещение,

заслушав в открытом судебном заседании доклад судьи Нижегородского областного суда Рожковой И.Н., объяснения явившихся лиц, судебная коллегия,

УСТАНОВИЛА:

Прокурор Шатковского района Нижегородской области в соответствии с положениями ст.45 ГПК РФ, обратился в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц, к администрации Шараповского сельсовета Шатковского муниципального района Нижегородской области, в котором указал, что прокуратурой Шатковского района проведена проверка соблюдения законодательства о безопасности дорожного движения в части организации уличного освещения на территории Шараповского сельсовета Шатковского муниципального района Нижегородской области.

В своем иске прокурор, сославшись на положения действующего законодательства РФ, указал, что полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами муниципальных образований. Доля действующих светильников, работающих в вечернем и ночном режимах, должна составлять не менее 95 %. При этом не допускается расположение нерабочих светильников подряд один за другим.

Допускается частичное (до 50%) отключение наружного освещения в ночное время в случае, когда интенсивность движения пешеходов менее 40 чел./ ч. и транспортных средств в обоих направлениях - не менее 50 ед./ч.

На основании вышеизложенного, обязанность по организации уличного освещения на территории Шараповского сельсовета Шатковского муниципального района возложена на администрацию Шараповского сельсовета Шатковского муниципального района, которой работа по организации уличного освещения в полном объеме не проводится.

Так, в ходе проведенной проверки было установлено, что в нарушение указанных требований действующего законодательства уличное освещение на участке ул. Маляновска д.Чапары, ул.Учительская с.Шарапово, ул.Мира с.Языково Шатковского муниципального района Нижегородской области в ночное время отсутствует, что подтверждается актом контрольной проверки улично-дорожной сети, проведенной прокуратурой района совместно с ОГИБДД ОМВД России по Шатковскому району.

Непринятие мер по организации уличного освещения может повлиять на рост совершения противоправных и уголовных деяний, в том числе, террористического характера, создает предпосылки для роста количества дорожно-транспортных происшествий, нарушает права граждан на безопасное и беспрепятственное передвижение по вышеуказанным улицам в ночное время.

В связи с изложенным прокурор просил суд обязать администрацию Шараповского сельсовета Шатковского муниципального района Нижегородской области организовать уличное освещение в ночное время на участке ул. Маляновска д.Чапары, ул.Учительская с.Шарапово, ул.Мира с.Языково Шатковского муниципального района Нижегородской области.

В судебном заседании помощник прокурора Шатковского района Нижегородской области Плакунова Ю.А. поддержала исковые требования.

Представитель ответчика - администрации Шараповского сельсовета Шатковского муниципального района Нижегородской области не явился,, извещен надлежаще, согласно заявлению просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Решением Шатковского районного суда Нижегородской области от 17 мая 2021 года с учетом определения об исправлении описок от 31 мая 2021 года, постановлено:

исковые требования прокурора Шатковского района Нижегородской области удовлетворить:

- обязать администрацию Шараповского сельсовета Шатковского муниципального района Нижегородской области организовать уличное освещение в ночное время на участке ул. Маляновска д. Чапары, ул. Учительская с. Шарапово, ул. Мира с. Языково Шатковского муниципального района Нижегородской области.

Не согласившись с постановленным решением, ответчиком Администрацией Шараповского сельсовета Шатковского муниципального района Нижегородской области подана на него апелляционная жалоба. В апелляционной жалобе указывается, что на территории Шараповского сельсовета Шатковского муниципального района осуществляется дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов и за счет местного бюджета. На данных улицах установлено и функционирует освещение. За исправностью освещения ответчик следит, Население уведомлено о том, что при неисправности освещения они должны обращаться в администрацию Шараповского сельсовета. После получения данного сообщения ответчиков вызывается электрик для устранения неполадок. Люди, проживающие в перечисленных поселениях на данных улицах о неисправности освещения не сообщали. Следовательно, освещение в ночное время функционирует исправно. Просят решение суда первой инстанции отменить.

В возражении прокурор считает апелляционную жалобу необоснованной, соглашаясь, одновременно, с решением суда первой инстанции, считая его законным, обоснованным. Просит оставить решение суда первой инстанции без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

В суде апелляционной инстанции прокурор Усов М.С. просил решение суда первой инстанции оставить без изменения.

Иные лица, участвующие в деле, в суд апелляционной инстанции не явились, представителей не направили, о месте и времени судебного заседания извещены надлежащим образом, об уважительных причинах неявки суд не уведомили, в связи, с чем судебная коллегия в соответствии со ст. ст. 167, 327 ГПК РФ полагала возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Законность решения суда первой инстанции проверена судебной коллегией в апелляционном порядке, установленном главой 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ), с учетом ч.1 ст.327.1, по смыслу которой повторное рассмотрение дела в суде апелляционной инстанции предполагает проверку и оценку фактических обстоятельств дела, и их юридическую квалификацию в пределах доводов апелляционной жалобы и в рамках тех требований, которые уже были предметом рассмотрения в суде первой инстанции.

Изучив материалы дела, выслушав прокурора, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии со ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-Ф3 "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (далее - Закон N 131-ФЗ) к вопросам местного значения сельского поселения относится организация благоустройства территории сельского поселения.

В соответствии с Законом Нижегородской области от 05.11.2014 N 150-З (ред. от 06.12.2018) "О закреплении за сельскими поселениями Нижегородской области вопросов местного значения" (далее - Закон Нижегородской области N 150-З), п. 5 ст. 14 Закона N 131-ФЗ к вопросам местного значения сельского поселения относится осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Частью 1 ст. 34 Федерального закона от 08.11.2007 N 257- ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", установлено, что дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения осуществляется за счет средств местных бюджетов.

В соответствии с абз. 1 ч. 4 ст. 6 Федерального закона от 10.12.1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" (далее - Закон N 196-ФЗ), к полномочиям органов местного самоуправления городского поселения в области обеспечения безопасности дорожного движения относятся осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения, ежегодное (до 1 июля года, следующего за отчетным) утверждение перечней аварийно-опасных участков дорог и разработка первоочередных мер, направленных на устранение причин и условий совершения дорожно-транспортных происшествий на автомобильных дорогах местного значения, в том числе на объектах улично-дорожной сети, в границах населенных пунктов городского поселения при осуществлении дорожной деятельности, включая принятие решений о временных ограничении или прекращении движения транспортных средств на автомобильных дорогах местного значения в границах населенных пунктов городского поселения в целях обеспечения безопасности дорожного движения.

К полномочиям органов местного самоуправления муниципального района в области обеспечения безопасности дорожного движения также относится осуществление полномочий, установленных абзацем первым настоящего пункта, на территориях сельских поселений, если иное не установлено законом субъекта Российской Федерации, а также на межселенной территории.

Законом Нижегородской области N 150-З за сельскими поселениями Нижегородской области закреплены вопросы осуществления деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения.

Полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами муниципальных образований.

Согласно ст. 12 Закона N 196-ФЗ содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документом, возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

Технические требования к эксплуатационному состоянию автомобильных дорог и улиц, установлены ГОСТом Р 50597-2017 "Национальный стандарт Российской Федерации, Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля", утвержденным Постановлением Госстандарта РФ от 26.09.2017 N 1245-ст.".

Согласно требованиям данного ГОСТа доля действующих светильников, работающих в вечернем и ночном режимах, должна составлять не менее 95 %. При этом не допускается расположение нерабочих светильников подряд один за другим.

Допускается частичное (до 50%) отключение наружного освещения в ночное время в случае, когда интенсивность движения пешеходов менее 40 чел./ ч. и транспортных средств в обоих направлениях - не менее 50 ед./ч.

Из представленных в материалы дела доказательств следует, что прокуратурой Шатковского района проведена проверка соблюдения законодательства о безопасности дорожного движения в части организации уличного освещения на территории Шараповского сельсовета Шатковского муниципального района Нижегородской области.

Актом контрольной проверки улично-дорожной сети, проведенной прокуратурой района совместно с ОГИБДД ОМВД России по Шатковскому району от 01.04.2021 подтверждается, что в нарушение требований действующего законодательства уличное освещение на участке ул. Маляновска д.Чапары, ул.Учительская с.Шарапово, ул.Мира с.Языково Шатковского муниципального района Нижегородской области в ночное время отсутствует.

Судом первой инстанции также установлено, что действующим законодательством РФ обязанность по организации уличного освещения на территории Шараповского сельсовета Шатковского муниципального района возложена на администрацию Шараповского сельсовета Шатковского муниципального района, которой, однако, работа по организации уличного освещения в полном объеме не проводится.

При данных обстоятельствах суд первой инстанции пришел в обоснованному выводу об удовлетворении исковых требований прокурора Шатковского района Нижегородской области.

Суд апелляционной инстанции соглашается с выводами суда первой инстанции.

Соглашается суд апелляционной инстанции с выводом суда первой инстанции, о наличии у прокурора права на обращение с соответствующим иском в суд, на основании следующего.

В силу ч.1 ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Доводы апелляционной жалобы о наличии освещения на улицах в указанных населенных пунктах не обоснованы и противоречат материалам дела.

Иных доводов, влекущих отмену или изменение принятого решения, апелляционная жалоба не содержит.

Нарушений норм права, повлекших вынесение незаконного решения, судебной коллегией не установлено.

Руководствуясь ст. 328 - 330 ГПК РФ, судебная коллегия по гражданским делам Нижегородского областного суда

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Шатковского районного суда Нижегородской области от 17 мая 2021 года оставить без изменения, апелляционную жалобу ответчика без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий судья

Судьи

Мотивированное определение изготовлено 21 июля 2021 года


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка