Дата принятия: 28 декабря 2021г.
Номер документа: 33-8348/2021
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ СУДА ХАНТЫ-МАНСИЙСКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 28 декабря 2021 года Дело N 33-8348/2021
Судебная коллегия по гражданским делам суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в составе:
председательствующего Дука Е.А.,
судей Беспаловой В.В., Солониной Е.А.,
при помощнике судьи Каликиной О.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Гасанова Арифа Гусейн оглы к Главному управлению Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре о признании незаконным решения об исключении из списка очередников на получение единовременной социальной выплаты для приобретения и строительства жилого помещения и возложении обязанности восстановить в списках составом семьи с даты постановки на учет,
по апелляционной жалобе Гасанова Арифа Гусейн оглы на решение Ханты-Мансийского районного суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 23 сентября 2021 года, которым постановлено:
"В удовлетворении исковых требований Гасанова Арифа Гусейн оглы к Главному управлению Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре отказать".
Заслушав доклад судьи Солониной Е.А., объяснения представителя ответчика Мухиной А.Е., возражавшей относительно доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия
установила:
Гасанов Ариф Гусейн оглы обратился в суд с иском к Главному управлению Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре о признании незаконным решения об исключении из списка очередников на получение единовременной социальной выплаты для приобретения и строительства жилого помещения и возложении обязанности восстановить в списках. В обоснование иска указал, что с 06.02.2014 года был принят на учет на получение единовременной социальной выплаты для приобретения и строительства жилого помещения, как нуждающийся в улучшении жилищных условий составом семьи: Гасанов Руслан Арифович (сын), Гасанов Сэнан Арифович (сын), Гасанова Татьяна Николаевна (жена), Сальникова Светлана Сергеевна (падчерица). На момент постановки на учет для получения единовременной социальной выплаты в 2014 году в собственности членов семьи находилось жилое помещение общей площадью <данные изъяты>,1 кв.м., расположенное по адресу: г. <данные изъяты>. <данные изъяты> года супруга истца после смерти своего отца приняла в наследство ? долю в праве собственности на жилой дом, расположенный по адресу: <данные изъяты>, общей площадью <данные изъяты> кв.м., которую <данные изъяты> года подарила матери, для которой данный дом был единственным жильем. 15.01.2021 года жилищная комиссия в ходе переучета учетных дел сотрудников, состоящих на учете в получении единовременной социальной выплаты, сняла истца с учета очередников. Основанием для снятия с учета явилось совершение сделки по отчуждению доли в жилом доме и нарушения пункта 5 части 8 статьи 4 Федерального закона от 30.12.2012 года N 283-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации". Истец считает данное решение незаконным, так как ухудшения жилищных условий не было, квартира фактически находилась в собственности супруги несколько дней, она была вынуждена ее принять, а так же не учтено, что жилой дом, в котором проживают истцы, Постановлением администрации города Нижневартовска N 1029 от 12.07.2017 года признан непригодным для проживания.
Истец просит признать решение территориальной комиссии Главного управления Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре от 15.01.2021 года о снятии с учета очередников на получение единовременной социальной выплаты для приобретения и строительства жилого помещения Гасанова Арифа Гусейн оглы и членов его семьи Гасанова Руслана Арифовича, Гасанова Сэнана Арифовича, Гасановой Татьяны Николаевны, незаконным, возложить на Главное управление Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре обязанность восстановить Гасанова Арифа Гусейн оглы и членов его семьи Гасанова Руслана Арифовича, Гасанова Сэнана Арифовича, Гасановой Татьяны Николаевны, в списках очередников на получение единовременной социальной выплаты с даты постановки на учет.
В судебном заседании представитель истца поддержал доводы искового заявления, просил удовлетворить в полном объеме, так как истец и члены его семьи не совершали действий по ухудшению своих жилищных условий.
Представитель ответчика в судебном заседании заявленные требования не признала, поддержала доводы, изложенные в возражениях на исковое заявление, представленных суду в письменном виде, указав, что при принятии решения Комиссия руководствовалась положениями Жилищного кодекса Российской Федерации и Федерального закона N 283-ФЗ.
Суд постановилизложенное выше решение.
В апелляционной жалобе Гасанов А.Г.о. просит решение суда отменить, принять новое решение об удовлетворении исковых требований. В обоснование доводов апелляционной жалобы указывает, что решение суда не законно и необоснованно. Судом не принято во внимание, что как на момент постановки учет, так и на момент снятия с учета, истец имеет необходимую продолжительность службы. Истец и члены его семьи не совершали намеренных действий по ухудшению жилищных условий, намерений на получение выплаты в большем размере не имели. После смерти отца супруга истца была вынуждена вступить в наследство на ? долю в доме, после чего сразу же подарила наследственную долю матери, поскольку этом дом родителей и для матери является единственным жильем. Суд необоснованно отклонил довод истца о том, что он и члены его семьи с 1991 года проживают в промзоне, с 1996 года там же в фенольном доме. При этом, жилое помещение в котором проживает истец и члены его семьи администрацией города признано непригодным для проживания. Считает, что юридически значимыми и подлежащими установлению для выяснения того, были ли действия истца и членов его семьи намеренными и недобросовестными, преследующими ухудшение жилищных условий, являются следующие обстоятельства: привели ли действия истца и членов его семьи к ухудшению их жилищных условий и возникли ли у истца и членов его семьи основания претендовать на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения в большем, чем было при постановке на учет размере. Факт законности постановки истца составом семьи 5 человек на соответствующий учет, как и вопросы нуждаемости на дату постановки на учет не оспариваются. Считает, что исходя из обстоятельств дела, положений ст. 53 ЖК РФ, ст.ст. 11, 15 Закона ХМАО-Югры от 06.07.2005 г. N 57-оз, истцом не было совершено действий, приведших к ухудшению жилищных условий истца и членов его семьи. В результате совершенных истцом действий размер субсидии, подлежащей выплате истцу и членам его семьи, не изменился, то есть действия истца не могут рассматриваться как соответствующие положениям ч. 8 ст. 4 ФЗ от 30.12.2012 N 283-ФЗ и пп. "б" п. 15 Правил предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения.
В возражениях на апелляционную жалобу Главное управление Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Представитель ответчика Мухина А.Е. в суде апелляционной инстанции просила оставить без изменения решение суда, а апелляционную жалобу без удовлетворения.
Истец в суд апелляционной инстанции не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, ходатайств, заявлений об отложении слушания дела, документов, подтверждающих уважительность причин своей неявки, в судебную коллегию не представил. Информация о движении дела заблаговременно размещена на официальном сайте суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры. На основании статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.
Проверив материалы дела в пределах заявленных доводов апелляционной жалобы, обсудив доводы апелляционной жалобы и возражений, судебная коллегия приходит к следующему.
Судом установлено и следует из материалов дела, 25.04.2014 года решением жилищной комиссии Главного управления Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре на основании пункта 2 части 3 статьи 4 Федерального закона от 30.12.2012 года N 283-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", Гасанов А.Г. с составом семьи 4 человека поставлены на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения.
На дату постановки на учет семья истца проживала в квартире, расположенной по адресу: Ханты-Мансийский автономный округ- Югра, г.<данные изъяты>, общей площадью <данные изъяты>,1 кв.м., принадлежащей по <данные изъяты> доли в праве собственности Гасановым и Сальниковой С.С., в связи с чем нуждаемость членов семьи Гасановых, поставленных на учет, составляла по <данные изъяты> кв.м. на каждого члена семьи.
Решением комиссии от 15.01.2021 года, оформленным протоколом N 1, Гасанов А.Г.о. с составом семьи 4 человека на основании пп. "б" п. 15 Правил предоставления единовременной социальной выплаты, п. 5 ч. 8 ст. 4 Федерального закона от 30 декабря 2012 года N 283-ФЗ снят с учета на получение единовременной социальной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения, в связи с совершением действий, повлекших ухудшение жилищных условий, с намерением получения единовременной выплаты в большем размере.
Разрешая спорные правоотношения, исходя из установления факта ухудшения Гасановой Т.Н. своих жилищных условий, и совершение действий, приведших к ухудшению жилищных условий, как и возникновению у истца и членов его семьи оснований претендовать на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения в большем размере, с учетом положений статьи 53 Жилищного кодекса Российской Федерации, статей 11, 15 Закона Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 06.07.2005 года N 57-оз "О регулировании отдельных жилищных отношений в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре", суд первой инстанции пришел к выводу о том, что поскольку членом семьи истца была совершена сделка, приведшая к ухудшению жилищных условий истца и членов его семьи, решение территориальной комиссии Главного управления Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре от 15.01.2021 года, оформленного протоколом N 1, в части снятия с учета очередников на получение единовременной социальной выплаты для приобретения и строительства жилого помещения Гасанова Арифа Гусейн оглы составом семьи 4 человека, законно, правомерно отказав в удовлетворении заявленных исковых требований.
Суд апелляционной инстанции соглашается с данными выводами суда первой инстанции.
Изложенные выводы соответствуют обстоятельствам дела, установленным судом первой инстанции на основании полученных по настоящему делу доказательств, которым суд дал надлежащую оценку по правилам статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.
Суд рассмотрел спор с соблюдением норм процессуального права и правильно применил нормы материального права, регулирующие спорные отношения.
В соответствии с частью 1 статьи 4 Федерального закона от 30 декабря 2012 г. N 283-ФЗ сотрудник, имеющий общую продолжительность службы в учреждениях и органах не менее 10 лет в календарном исчислении, имеет право на единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения один раз за весь период государственной службы, в том числе в учреждениях и органах.
Право сотрудника на единовременную социальную выплату признается при установлении его нуждаемости в жилом помещении, которая определяется по основаниям, перечисленным в части 3 статьи 4 Федерального закона от 30 декабря 2012 г. N 283-ФЗ. В частности, единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных соответствующему федеральному органу исполнительной власти, по решению руководителя федерального органа исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, или уполномоченного им руководителя при условии, что сотрудник не является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения (пункт 1 части 3 статьи 4 Федерального закона от 30 декабря 2012 г. N 283-ФЗ), является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения и обеспечен общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее 15 квадратных метров (пункт 2 части 3 статьи 4 Федерального закона от 30 декабря 2012 г. N 283-ФЗ).
Частью 5 статьи 4 Федерального закона от 30 декабря 2012 г. N 283-ФЗ предусмотрено, что единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику с учетом совместно проживающих с ним членов его семьи.
Согласно части 8 статьи 4 Федерального закона от 30 декабря 2012 г. N 283-ФЗ сотрудник, который с намерением приобретения права состоять на учете в качестве имеющего право на получение единовременной социальной выплаты совершил действия, повлекшие ухудшение жилищных условий, и (или) члены семьи которого с намерением приобретения права сотрудником состоять на учете в качестве имеющего право на получение единовременной социальной выплаты совершили действия, повлекшие ухудшение жилищных условий сотрудника, принимается на учет в качестве имеющего право на получение единовременной социальной выплаты не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий. К намеренным действиям, повлекшим ухудшение жилищных условий, относятся в том числе действия, связанные: 1) с вселением в жилое помещение иных лиц (за исключением вселения супруга (супруги), несовершеннолетних детей сотрудника); 2) с обменом жилыми помещениями; 3) с невыполнением условий договора социального найма, повлекшим выселение из жилого помещения без предоставления другого жилого помещения или с предоставлением другого жилого помещения, общая площадь которого меньше общей площади ранее занимаемого жилого помещения; 4) с выделением доли собственниками жилых помещений; 5) с отчуждением жилых помещений или их частей.
По смыслу приведенной номы перечень намеренных действий, повлекших ухудшение жилищных условий сотрудника, не является исчерпывающим.
Порядок и условия предоставления единовременной социальной выплаты в силу части 6 статьи 4 Федерального закона от 30 декабря 2012 г. N 283-ФЗ определяются Правительством Российской Федерации.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 24 апреля 2013 г. N 369 утверждены Правила предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам, проходящим службу в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, органов принудительного исполнения Российской Федерации, федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы и таможенных органах Российской Федерации (далее - Правила предоставления единовременной социальной выплаты).
В силу положений подпункта "б" пункта 15 Правил предоставления единовременной социальной выплаты, сотрудник снимается с учета для получения единовременной социальной выплаты в случае улучшения жилищных условий, в результате которых утрачены основания для получения единовременной социальной выплаты.
Из приведенных нормативных положений следует, что обязательным условием для постановки сотрудника на учет и для получения единовременной социальной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения является не только его нуждаемость в жилом помещении, но и несовершение им или членами его семьи намеренных действий, повлекших ухудшение жилищных условий, то есть действий, приведших к созданию нуждаемости сотрудника в жилом помещении и, соответственно, возникновению оснований претендовать на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения. Если такие действия сотрудником или членами его семьи были совершены, то он может быть принят на учет в качестве имеющего право на получение единовременной социальной выплаты не ранее чем через пять лет со дня совершения таких действий.
Следовательно, по данному делу юридически значимыми и подлежащими установлению с учетом заявленных требований Гасановым А.Г., возражений ответчика и подлежащих применению норм материального права для выяснения того, были ли действия Гасановой Т.Н. намеренными, преследующими ухудшение жилищных условий, являлись следующие обстоятельства: привели ли действия Гасановой Т.Н. к ухудшению жилищных условий семьи Гасановых и возникли ли у истца и членов его семьи основания претендовать на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения в большем, чем было при постановке на учет размере.
<данные изъяты> года Гасанова Татьяна Николаевна, как следует из свидетельства о праве на наследство по закону, приняла в наследство после смерти отца Сальникова Николая Юрьевича, ? долю в праве собственности на жилой дом, находящийся по адресу: <данные изъяты> общей площадью <данные изъяты> кв.м.
С момента принятия наследства Гасановой Т.Н. истец Гасанов А.Г. и члены его семьи утратили право на спорную единовременную социальную выплату, так как нуждаемость истца и членов его семьи стала более 15 кв.м.((<данные изъяты>): 4= <данные изъяты>).
<данные изъяты> года Гасанова Татьяна Николаевна подарила ? долю в праве собственности на жилой дом, находящийся по адресу: Оренбургская область, г.Бугуруслан, пер.Советский/ул.Авиационная, дом 10/33, общей площадью 55 кв.м, своей матери Сальниковой Светлане Петровне.
С учетом дарения доли в праве собственности Гасановой Т.Н., семья Гасановых вновь стала относиться к числу нуждающихся в предоставлении единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, так как нуждаемость семьи стала менее 15 кв.м на каждого ее члена.
Таким образом, факт ухудшения Гасановой Т.Н. своих жилищных условий, и совершение действий, приведших к ухудшению жилищных условий, как и возникновению у истца и членов его семьи оснований претендовать на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения в большем размере нашел подтверждение в судебном заседании.
При таких обстоятельствах суд первой инстанции правомерно отказал в удовлетворении исковых требований Гасанова Арифа Гусейн оглы к Главному управлению Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре о признании незаконным решения об исключении из списка очередников на получение единовременной социальной выплаты для приобретения и строительства жилого помещения и возложении обязанности восстановить в списках составом семьи с даты постановки на учет.
Мотивы, по которым суд первой инстанции пришел к выводу об отказе в иске подробно со ссылкой на установленные судом обстоятельства и нормы права изложены в решении, их правильность не вызывает сомнений у суда апелляционной инстанции.
Доводы апелляционной жалобы о том, что жилое помещение, в котором проживает истец и члены его семьи, администрацией города признано непригодным для проживания, судебной коллегией не принимаются, поскольку Постановлением Администрации города Нижневартовска N<данные изъяты> от 12.07.2017 года жилой дом, расположенный по адресу: <данные изъяты> и жилые помещения, расположенные в нем, были признаны непригодными для проживания.
Как правильно указал суд первой инстанции, в данном случае, учитывая дату отчуждения доли в праве собственности Гасановой Т.Н. и установленный факт совершения сделки, приведшей к ухудшению жилищных условий семьи Гасановых, факт признания жилого дома и квартиры непригодными для проживания в 2017 году, не является юридически значимым и не подлежит учету при принятии решения по существу.
Все обстоятельства, на которые ссылается истец в обоснование доводов апелляционной жалобы, получили соответствующую правовую оценку судом исходя из положений подлежащего применению к правоотношениям сторон законодательства.
Таким образом, оснований для отмены обжалуемого решения суда по изложенным в апелляционной жалобе доводам судебная коллегия не усматривает. Нарушений норм процессуального права, являющихся безусловным основанием для отмены решения суда, не установлено.
Руководствуясь ст. ст. 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
Решение Ханты-Мансийского районного суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 23 сентября 2021 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Гасанова Арифа Гусейн оглы - без удовлетворения.
Определение вступает в законную силу со дня его вынесения и может быть обжаловано путем подачи кассационной жалобы в Седьмой кассационный суд общей юрисдикции в течение трех месяцев через суд первой инстанции.
Мотивированное определение изготовлено 28.12.2021 года.
Председательствующий
Дука Е.А.
Судьи
Беспалова В.В.
Солонина Е.А.
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
