Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Дагестан от 21 января 2020 года №33-8348/2019, 33-319/2020

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ ДАГЕСТАН

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 21 января 2020 года Дело N 33-319/2020
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Дагестан в составе:
председательствующего Хираева Ш.М.,
судей Мустафаевой З.К. и Абдулаева М.М.,
при секретаре судебного заседания Рабаданове Р.
рассмотрев в открытом судебном заседании представление помощника прокурора г. Махачкалы РД ФИО9 на определение Советского районного суда г. Махачкалы от 27 августа 2019 г.,
установила:
Помощник прокурора г. Махачкалы ФИО5 в интересах Российской Федерации, муниципального образования и неопределенного круга лиц обратилась в суд с иском к Администрации МО ГО "город Махачкала", МКУ "Комитет по управлению имуществом" г. Махачкалы, МКУ "Управление по земельным ресурсам и землеустройству" и ФИО6-М.М. о признании не соответствующими закону правовых актов органа местного самоуправления и недействительным аукциона на право заключения договора аренды земельного участка, применении последствий его недействительности.
Определением Советского районного суда г. Махачкалы от 27 августа 2019 г. постановлено:
"Производство по делу по иску Прокурора г. Махачкалы в интересах Российской Федерации, муниципального образования и неопределенного круга лиц к Администрации МО ГО "город Махачкала", МКУ "Комитет по управлению имуществом" г. Махачкалы, МКУ "Управление по земельным ресурсам и землеустройству" и ФИО6-М. М. о признании не соответствующими закону правовых актов органа местного самоуправления и недействительным аукциона на право заключения договора аренды земельного участка, применении последствий его недействительности - прекратить."
Помощник прокурора г. Махачкалы ФИО5 в представлении просит отменить определение суда первой инстанции.
В обоснование своих выводов, указывает на то, что решением Советского районного суда г. Махачкалы от 08.02.2018 г., вступившим в законную силу, удовлетворены исковые требования прокурора г. Махачкалы в интересах Российской Федерации, муниципального образования и неопределенного круга лиц к Администрации МО ГО "город Махачкала", МКУ "Комитет по управлению имуществом г. Махачкалы", МКУ "Управление по земельным ресурсам и землеустройству г. Махачкалы" и ФИО10 о признании не соответствующими закону правовых актов органа местного самоуправления и недействительным аукциона на право заключения договора аренды земельного участка, применении последствий его недействительности.
По мнению прокурора, в нарушение ст. 2 ГПК РФ, при вынесении определения о прекращении производства по делу, суд первой инстанции не принял во внимание тот факт, что требования в части признания незаконным распоряжения МКУ "Комитет по управлению имуществом г. Махачкалы" от 9 марта 2017 г. N 51.06-РП-63 "Об условиях проведения аукциона на право заключения договора аренды земельного участка, расположенного по адресу: РД, г. Махачкала, пр. <адрес> и признании незаконным протокола МКУ "Комитет по управлению имуществом г. Махачкалы" от 13 апреля 2017 г. N 10-АЗ "Об итогах аукциона на право заключения договора аренды земельного участка на территории муниципального образования г. Махачкалы" не были ранее предметом судебного рассмотрения и по ним решение суда не принято.
В заседание суда апелляционной инстанции стороны не явились, о времени и месте его проведения извещены надлежащим образом, причин неявки не сообщили и не просили об отложении дела, в связи с чем судебная коллегия, на основании ст.167 ГПК РФ, полагает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.
Проверив материалы дела, обсудив доводы представления, суд апелляционной инстанции приходит к выводу об отмене определения суда в части по следующим основаниям.
Из материалов дела усматривается, что Прокурор г. Махачкалы в интересах Российской Федерации, муниципального образования и неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к Администрации МО ГО "город Махачкала", МКУ "Комитет по управлению имуществом" г. Махачкалы, МКУ "Управление по земельным ресурсам и землеустройству" и ФИО6 о признании не соответствующим закону постановление главы г.Махачкалы от <дата> N "Об образовании земельного участка, распо­ложенного по адресу: город Махачкала, пр. <адрес> в районе дома N <адрес>
признании незаконным распоряжение МКУ "Управление по земельным ресурсам и землеустройству" г. Махачкалы от 21.12.2016 г. N 1939-СРЗУ "Об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории";
признании незаконным распоряжение МКУ "Комитет по управлению имуществом г. Махачкалы" от 09.03.2017 г. N 51.06-РП-63 "Об условиях проведения аукциона на право заключения договора аренды земельного участка, расположенного по адресу: Республика Дагестан, г.Махачкала, пр. им. Имама Шами­ля, 29 "б";
признании незаконным протокола МКУ "Комитет по управлению имуще­ством г. Махачкалы" от 13.04.2017 г. N 10-АЗ "Об итогах аукциона на право за­ключение договора аренды земельного участка на территории муниципального образования г. Махачкалы";
признании договора аренды земельного участка от 02.05.2017 г. N 67, заключенный МКУ "Комитет по управлению имуществом г. Махачкалы" с ФИО11 недействительным и применении послед­ствия недействительности ничтожной сделки;
об обязании Управление Росреестра по Республике Дагестан аннулировать запись от <дата>, номер регистрации N о гос­ударственной регистрации права аренды ФИО12 на земельный участок площадью 442 кв.м., с кадастровым номерам N, расположенный в районе <адрес> по пр. И.ФИО1 г. Махачкалы и об аннулировании и исключении из государственного кадастра недвижимости сведения о земельном участке с кадастровым номером N рас­положенном в районе дома N N по пр. <адрес> г. Махачкалы.
Прекращая производство по делу, суд руководствовался ст. 220 ГПК РФ и исходил из того, что уже имеется решение Советского районного суда г. Махачкалы от 08.02.2018 г., вступившее в законную силу 21 мая 2018 г., в которых участвовали те же лица, между указанными сторонами был тот же предмет спора, и судом рассматривались те же обстоятельства, о том же предмете.
Согласно абз. 3 ст. 220 ГПК РФ суд прекращает производство по делу в случае, если имеется вступившее в законную силу и принятое по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям решение суда или определение суда о прекращении производства по делу в связи с принятием отказа истца от иска или утверждением мирового соглашения сторон.
Из положений абз. 3 ст. 220 ГПК РФ следует недопустимость повторного рассмотрения и разрешения тождественного спора, то есть спора в котором совпадают стороны, предмет и основание.
При этом, предметом иска является конкретное материально-правовое требование истца к ответчику, возникающее из спорного правоотношения, и по поводу которого суд должен вынести решение; основание иска составляют юридические факты, на которых истец основывает свои материально-правовые требования к ответчику.
При решении вопроса о прекращении производства по делу, суд принял во внимание, что решением Советского районного суда от 8 февраля 2018 г. признаны незаконными:
распоряжение МКУ "Управление но земельным ресурсам и землеустройству" г. Махачкалы от 21.12.2016 г. N 1939-СРЗУ "Об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории";
постановление главы г. Махачкалы от 22.12.2016 г. N 2352 "Об образовании земельного участка, расположенного по адресу: г. Махачкала, пр. Имама Шамиля, в районе дома N N";
открытый аукцион от 13.04.2017 г. по продаже права на заключение договора аренды земельного участка площадью 442 кв.м., с кадастровым номером 05:40:000050:4336, расположенного в районе дома N N "б" по пр. И.Шамиля г. Махачкалы, оформленный протоколом от 13.04.2016 г. N N
договор аренды земельного участка от 02.05.2017 г. N 67, заключенный МКУ "Комитет по управлению имуществом г. Махачкалы" с ФИО6,
применено последствие недействительности сделки в виде аннулирования записи от 10.05.2017 г. N N о государственной регистрации права аренды ФИО6 на земельным участок площадью 442 кв.м., с кадастровым номером 05:40:000050:4336, расположенный в районе дома N N "б" по пр. И.Шамиля г. Махачкалы;
аннулированы и исключены из государственного кадастра недвижимости сведения о земельном участке с кадастровым номером 05:40:000050:4336, расположенном в районе дома N N "б" по пр. И. Шамиля г. Махачкалы.
Определение суда первой инстанции в данной части является законным и отмене не подлежит.
В то же время, с выводами суда первой инстанции о прекращении производства по делу относительно требования прокурора о признании незаконным распоряжения МКУ "Комитет по управлению имуществом г. Махачкалы" от 9 марта 2017 г. N 51.06-РП-63 "Об условиях проведения аукциона на право заключения договора аренды земельного участка, расположенного по адресу: РД, г. Махачкала, пр. И.Шамиля, N "б", судебная коллегия согласиться не может.
Заявленное в настоящем деле требование не было предметом спора в суде, вывод суда первой инстанции о прекращении производства по делу в указанной части, является не верным.
Доводы представления о том, что требование о признании незаконным протокола МКУ "Комитет по управлению имуществом г. Махачкалы" от 13 апреля 2017 г. N 10-АЗ "Об итогах аукциона на право заключения договора аренды земельного участка на территории муниципального образования г. Махачкалы" ранее не было предметом рассмотрения, не соответствует действительности, так как из копии решения суда от 8.02.2018 г. усматривается, что открытый аукцион от 13.04.2017 г. по продаже права на заключение договора аренды земельного участка площадью 442 кв.м. с кадастровым номером N расположенного в районе дома N N "б" по пр. И.Шамиля г. Махачкалы, признан недействительным. Данный аукцион оформлен протоколом от 13 апреля 2017 г. за N 10-АЗ, об отмене которого просит прокурор. Судебная коллегия приходит к выводу о том, что данное требование ранее судом рассмотрено и по нему принято решение.
С учетом изложенного, обжалуемое определение Советского районного суда г. Махачкалы от 27 августа 2019 г. подлежит отмене в части прекращения производства относительно требований прокурора о признании незаконным распоряжения МКУ "Комитет по управлению имуществом г. Махачкалы" от 9 марта 2017 г. N 51.06-РП-63 "Об условиях проведения аукциона на право заключения договора аренды земельного участка, расположенного по адресу: РД, г. Махачкала, пр. И.Шамиля, N "б", а дело возвращению в районный суд.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 331, 334 ГПК РФ судья, судебная коллегия
определила:
определение Советского районного суда г. Махачкалы от 27 августа 2019 г. в части прекращения производства по делу относительно исковых требований прокурора о признании незаконным распоряжения МКУ "Комитет по управлению имуществом г. Махачкалы" от 9 марта 2017 г. N 51.06-РП-63 "Об условиях проведения аукциона на право заключения договора аренды земельного участка, расположенного по адресу: РД, г. Махачкала, пр. И.Шамиля, 29 "б" отменить, материал направить в тот же суд для рассмотрения со стадии судебного разбирательства.
В остальной части определение суда оставить без изменения, частное представление без удовлетворения.
Председательствующий:
Судьи:


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка