Дата принятия: 02 июля 2020г.
Номер документа: 33-8342/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ СВЕРДЛОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 2 июля 2020 года Дело N 33-8342/2020
г. Екатеринбург 02.07.2020
Судебная коллегия по гражданским делам Свердловского областного суда в составе:
председательствующего Ивановой Т.С.,
судей Кокшарова Е.В.,
Мурашовой Ж.А.,
при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Михайловой Н.А.,
рассмотрела в открытом судебном заседании в порядке апелляционного производства гражданское дело по иску Хасановой Гузели Декаврисовны к государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Верх-Исетском районе города Екатеринбурга Свердловской области о признании решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости незаконным, включении периодов работы в специальный стаж,
по апелляционной жалобе Хасановой Г.Д. на решение Верх-Исетского районного суда г.Екатеринбурга от 12.03.2020.
Заслушав доклад судьи Кокшарова Е.В., объяснения истца Хасановой Г.Д., представителя ответчика Елькиной О.С., действующей на основании доверенности N 469/07 от 06.02.2020, судебная коллегия
установила:
Хасанова Г.Д. обратилась в суд с иском к государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Верх-Исетском районе города Екатеринбурга Свердловской области (далее - пенсионный орган), в котором просила:
признать решение от 17.10.2019 N 937242/19 об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости на основании п.2 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" незаконным;
включить в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости периоды работы в городской клинической больнице скорой медицинской помощи:
с 15.12.1987 по 31.05.1988, 01.06.1988 по 30.06.1988, 01.07.1988 по 31.08.1988, 01.09.1988 по 30.09.1988 в качестве санитарки в ожоговом отделении;
01.10.1988 по 30.09.1989 в качестве санитарки палатной в ожоговом отделении;
17.12.1991 по 31.12.1991, 01.01.1992 по 29.02.1992, 01.03.1992 по 31.07.1992 в качестве медицинской сестры в отделении реанимации и анестезиологии ожогового отделения;
02.09.1992 по 06.09.1993 в качестве врача - терапевта в ожоговом центре (по совместительству);
27.03.1995 по 03.06.1995, 02.09.1996 по 06.09.1996, 22.08.1997 по 05.10.1997, 28.07.1998 по 31.07.1998, 08.09.1998 по 30.10.1998, 21.06.1999 по 31.08.1999, 01.09.1999 по 20.09.1999 в качестве врача - терапевта в ожоговом отделении;
признать право на назначение досрочной страховой пенсии по старости на основании п.2 ч.1 ст. 30 Федерального закона от ( / / ) N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".
В обоснование иска указала, что в оспариваемые периоды осуществляла трудовую деятельность на работах с тяжелыми условиями труда, а также направлялась работодателем на курсы повышения квалификации, специализацию, на время которых за ней сохранялось место работы и средняя заработная плата, производились отчисления в Пенсионный фонд. Полагая, что у неё возникло право на досрочное пенсионное обеспечение, Хасанова Г.Д. 09.07.2019 обратилась к ответчику с соответствующим заявлением. Решением пенсионного органа от 17.10.2019 N 937242/19 Хасановой Г.Д. отказано в назначении досрочной пенсии по старости, поскольку ею не выработан необходимый стаж. Считала решение пенсионного органа неправомерным, поскольку ответчик без достаточных на то оснований не включил в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости периоды осуществления истцом трудовой деятельности на работах с тяжелыми условиями труда.
Ответчик иск не признал и, ссылаясь на необоснованность требований, указал, что право на досрочное назначение страховой пенсии по старости предоставлено лицам, осуществляющим трудовую деятельность на работах с тяжелыми условиями труда. В силу того, что истец обратился в пенсионный орган с соответствующим заявлением до возникновения у него права на досрочную страховую пенсию по старости, то оснований для удовлетворения требований Хасановой Г.Д. не имеется.
Решением Верх-Исетского районного суда г.Екатеринбурга от 12.03.2020 иск Хасановой Г.Д. оставлен без удовлетворения.
Не согласившись с решением суда, истцом подана апелляционная жалоба, содержащая просьбу отменить судебное постановление, принять по делу новое решение об удовлетворении исковых требований Хасановой Г.Д. в полном объеме, поскольку выводы суда, изложенные в судебном постановлении, не соответствуют фактическим обстоятельствам дела, судом неправильно применены нормы материального права.
В суд апелляционной инстанции явились истец, настаивавший на доводах апелляционной жалобы, представитель ответчика, указавший на законность и обоснованность решения суда.
Поскольку все лица, участвующие в деле, явились в судебное заседание суда апелляционной инстанции, судебная коллегия не нашла оснований для отложения судебного разбирательства и сочла возможным рассмотреть дело при данной явке.
Выслушав объяснения явившихся в судебное заседание лиц, проверив законность и обоснованность судебного решения в пределах доводов апелляционной жалобы и возражений на неё, в соответствии с ч. 1 ст.327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия приходит к следующему.
В соответствии с ч.2 ст. 2 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховые пенсии устанавливаются и выплачиваются в соответствии с настоящим Федеральным законом. Изменение условий назначения страховых пенсий, норм установления страховых пенсий и порядка выплаты страховых пенсий осуществляется не иначе как путем внесения изменений в настоящий Федеральный закон.
Согласно ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).
В соответствии с п.2 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет.
В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31.12.2018, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам;
Согласно ч.2 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
Действуя в пределах предоставленного ему полномочия, Правительство Российской Федерации приняло постановление от 16.07.2014 N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение", п. "б" ст.1 которого установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяются:
при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда:
Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение";
Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 01.01.1992.
Судом установлено и подтверждается материалами дела, что полагая о наличии права на досрочное пенсионное обеспечение, Хасанова Г.Д., ( / / ), 09.07.2019 обратилась в территориальное подразделение пенсионного органа с соответствующим заявлением.
Решением государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Верх-Исетском районе города Екатеринбурга Свердловской области от 17.10.2019 N 937242/19 Хасановой Г.Д. отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости по причине отсутствия необходимой продолжительности стажа на соответствующих видах работ.
Оценка пенсионных прав Хасановой Г.Д. произведена пенсионным органом на основании п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".
В стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии, пенсионный орган не включил периоды работы Хасановой Г.Д. в городской клинической больнице скорой медицинской помощи с 15.12.1987 по 31.05.1988, 01.06.1988 по 30.06.1988, 01.07.1988 по 31.08.1988, 01.09.1988 по 30.09.1988 в качестве санитарки в ожоговом отделении; 01.10.1988 по 30.09.1989 в качестве санитарки палатной в ожоговом отделении; 17.12.1991 по 31.12.1991, 01.01.1992 по 29.02.1992, 01.03.1992 по 31.07.1992 в качестве медицинской сестры в отделении реанимации и анестезиологии ожогового отделения; 02.09.1992 по 06.09.1993 в качестве врача - терапевта в ожоговом центре (по совместительству); 27.03.1995 по 03.06.1995, 02.09.1996 по 06.09.1996, 22.08.1997 по 05.10.1997, 28.07.1998 по 31.07.1998, 08.09.1998 по 30.10.1998, 21.06.1999 по 31.08.1999, 01.09.1999 по 20.09.1999 в качестве врача - терапевта в ожоговом отделении, по мотиву документального не подтверждения льготного характера работы, в том числе по сведениям индивидуального (персонифицированного) учета.
Общая продолжительность трудовой деятельности Хасановой Г.Д., зачтенная пенсионным органом в стаж на соответствующих видах ( п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях") составила 05 лет 04 месяца 23 дня, общий страховой стаж - 34 года 03 месяца 29 дней, величина индивидуального пенсионного коэффициента - более 30.
Разрешая спор и отказывая в удовлетворении заявленных требований о включении Хасановой Г.Д. в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости спорных периодов работы, имевших место до 01.01.1992 (с 15.12.1987 по 31.05.1988, 01.06.1988 по 30.06.1988, 01.07.1988 по 31.08.1988, 01.09.1988 по 30.09.1988 в качестве санитарки в ожоговом отделении; 01.10.1988 по 30.09.1989 в качестве санитарки палатной в ожоговом отделении; 17.12.1991 по 31.12.1991 в качестве медицинской сестры в отделении реанимации и анестезиологии ожогового отделения), суд первой инстанции, правомерно исходил из того, что периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии, в связи с чем отсутствие в Списке N 2, утвержденном постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 N 1173, указания на возможность зачета в специальный стаж (п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях") периодов работы медицинских работников в ожоговых и гнойных отделений учреждений здравоохранения, о неправомерности действий пенсионного органа при оценке пенсионных прав истца не свидетельствует.
Оснований не согласиться с выводами суда первой инстанции в указанной части у судебной коллегии не имеется, поскольку последние основаны на правильном применении норм материального права, соответствуют фактическим обстоятельствам дела, подтверждаются письменными доказательствами, имеющимися в деле.
Для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 01.01.1992, подлежит применению Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", Разделом XXVI "Учреждения здравоохранения" которого предусмотрены: младший медицинский персонал, работающий в лепрозориях, психиатрических и психоневрологических учреждениях (непосредственно обслуживающий психических больных), туберкулезных и инфекционных учреждениях (непосредственно обслуживающий больных), прозекторских и моргах (п.1), работники, занятые в противочумных учреждениях (п.2).
Поскольку в спорные периоды трудовой деятельности, имевшие место до 01.01.1992, Хасанова Г.Д. замещала должности младшего и среднего медицинского персонала в учреждении здравоохранения, не поименованном в Списке N 2, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 N 1173, то правовых оснований для включения таких периодов в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение на основании п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", у суда правомерно не имелось.
Приведенные в апелляционной жалобе доводы о возможности применения к спорным правоотношениям Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденного постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 N 464, основаны на неверном толковании норм действующего законодательства, поскольку оспариваемым решением пенсионного органа оценка пенсионных прав Хасановой Г.Д. произведена, не в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения (п.20 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях"), а по иному основанию (п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях").
Отказывая в удовлетворении иска в части включения Хасановой Г.Д. в специальный стаж периодов работы, имевших место после 01.01.1992 (01.01.1992 по 29.02.1992, 01.03.1992 по 31.07.1992 в качестве медицинской сестры в отделении реанимации и анестезиологии ожогового отделения, 02.09.1992 по 06.09.1993 в качестве врача - терапевта в ожоговом центре (по совместительству), 02.09.1996 по 06.09.1996, 22.08.1997 по 05.10.1997, 28.07.1998 по 31.07.1998, 21.06.1999 по 31.08.1999, 01.09.1999 по 20.09.1999 в качестве врача - терапевта в ожоговом отделении), суд первой инстанции правильно установил юридически значимые обстоятельства, подтверждающие необходимость осуществления истцом определенных видов работ в тяжелых условиях труда при постоянной занятости в течение полного рабочего времени.
Правом на досрочное назначение страховой пенсии по старости по Списку N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденному постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10 пользуются работники, непосредственно обслуживающие больных, в частности врачи, средний и младший медицинский персонал в ожоговых и гнойных отделениях (позиция 2260000е, п."е", раздел XXIV "Учреждения здравоохранения и социального обеспечения").
При этом, необходимым условием для включения оспариваемых периодов в стаж на соответствующих видах работ является занятость работника в течение полного рабочего дня на работах с тяжелыми условиями труда.
В соответствии с п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня.
Согласно п. 5 разъяснения от 22.05.1996 N 5 "О порядке применения списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и пенсию за выслугу лет", утвержденного постановлением Министерства труда Российской Федерации от 22.05.1996 N 29 право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и пенсию за выслугу лет в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня, под которым понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени.
Понятие "Непосредственное обслуживание больных" содержится в указаниях Министерства социальной защиты населения Российской Федерации от 26.04.1993 N 1-31-У "О порядке применения раздела XXIV Списка N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение. О льготном пенсионном обеспечении работников, занятых в производстве синтетических и моющих средств" под которым понимается работа, выполнение которой осуществляется в условиях контакта медицинского работника и пациента. Выполнение ряда диагностических и лечебных процедур, мероприятий по уходу за больными, создание соответствующего лечебно - охранительного режима требуют непосредственного контакта персонала и пациентов. Например: проведение массажа, инъекций, процедур, манипуляций, раздача пищи и кормление больных, их переноска, санитарная обработка, мытье и т.д.
При разрешении спора о страховом стаже, в том числе стаже, дающем право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, следует различать периоды, имевшие место до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее - Федеральный закон от 01.04.1996 N 27-ФЗ) и после такой регистрации.
Перечень документов, подтверждающих периоды работы как до регистрации гражданина в качестве застрахованного, так и после такой регистрации, включаемые в страховой стаж, установлен:
постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 N 1015 "Об утверждении правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий", ранее действовавшим постановлением Правительства Российской Федерации от 24.07.2002 N 555, которым определено, что основным документом, подтверждающим период работы по трудовому договору является трудовая книжка установленного образца;
приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31.03.2011 N 258н "Об утверждении порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости", которым установлено, что периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, подтверждаются: до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 N 27-ФЗ - документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами; после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 N 27-ФЗ - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.
В соответствии с Порядком подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденным Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31.03.2011 N 258н, в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта, о выполнении нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) и др., для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами. Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (п. 4 раздела II).
По общему правилу периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.
В случае отсутствия в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета данных о периодах работы и (или) иной деятельности, с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и оспаривания достоверности таких сведений гражданином, претендующим на досрочное назначение страховой пенсии по старости, выполнение им такой работы и, как следствие, недостоверность сведений индивидуального (персонифицированного) учета могут быть подтверждены в судебном порядке путем представления гражданином письменных доказательств, отвечающих требованиям ст.ст. 59, 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.
В рассматриваемом случае условиями, при которых Хасановой Г.Д. могли быть включены в специальный стаж спорные периоды работы в должностях, поименованных в п."е", раздел XXIV "Учреждения здравоохранения и социального обеспечения" Списка N 2, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10, имевший место после её регистрации в системе обязательного пенсионного страхования, являются занятость истца в течение полного рабочего дня на непосредственном обслуживании больных в ожоговых и гнойных отделениях.
Из записей в трудовой книжке, архивной справки от 02.08.2017 N Х-23/666 следует, что Хасанова Г.Д. осуществляла трудовую деятельность в городской клинической больнице скорой медицинской помощи с 01.01.1992 по 29.02.1992, 01.03.1992 по 31.07.1992 в качестве медицинской сестры в отделении реанимации и анестезиологии ожогового отделения, 02.09.1992 по 06.09.1993 в качестве врача - терапевта в ожоговом центре (по совместительству), 02.09.1996 по 06.09.1996, 22.08.1997 по 05.10.1997, 28.07.1998 по 31.07.1998, 21.06.1999 по 31.08.1999, 01.09.1999 по 20.09.1999 в качестве врача - терапевта в ожоговом отделении.
Отказ во включении спорных периодов в специальный стаж, пенсионный орган связывал с отсутствием документального подтверждения занятости Хасановой Г.Д. в условиях труда, предусмотренных п."е", раздела XXIV "Учреждения здравоохранения и социального обеспечения" Списка N 2, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10, в том числе по сведениям индивидуального (персонифицированного) учета.
Из материалов дела следует, что Хасанова Г.Д. зарегистрирована в системе обязательного пенсионного страхования 06.02.1998, в связи с чем после указанной даты, обстоятельства подтверждения льготного характера работы подлежат подтверждению по сведениям индивидуального (персонифицированного) учета, которые необходимо оценивать наряду с совокупностью иных письменных доказательств, в том числе на основании документов, выданных работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.
Факт характера работы Хасановой Г.Д. в тяжелых условиях труда, дающих право на досрочное пенсионное обеспечение на основании п.2 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" в спорные периоды трудовой деятельности работодателем, несущим ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах, предоставляемых им для установления и выплаты пенсии по старости, по сведениям индивидуального (персонифицированного) учета, не подтвержден.
В обоснование льготного характера работы, дающего право на досрочное пенсионное обеспечение, в спорные периоды истцом предоставлена архивная справка от 02.08.2017 N Х-23/666, не содержащая сведений о полной занятости работника в течении рабочего дня по выполнению функциональных обязанностей врача, среднего медицинского персонала непосредственно обслуживающего больных в ожоговых и гнойных отделениях, под которой в соответствии с п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 N 516, разъяснениями Министерства труда Российской Федерации от 22.05.1996 N 5, утвержденными постановлением Министерства труда Российской Федерации от 22.05.1996 N 29, разъяснениями Министерства труда Российской Федерации от 08.01.1992 N 1, утвержденными приказом Министерства труда и занятости РСФСР N 3, Министерства социальной защиты населения РСФСР от 08.01.1992 N 235 понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80% рабочего времени.
Сведений об особенностях работы отделения реанимации и анестезиологии ожогового отделения, равно как ожогового отделения городской клинической больницы скорой медицинской помощи, в которых осуществлялась трудовая деятельность Хасановой Г.Д. в спорные периоды, определяющих характер такой работы истца и влияющих на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, материалы дела не содержат.
Согласно сведениям индивидуального (персонифицированного) учета, работодателем подтверждены обстоятельства льготного характера работы в качестве медицинской сестры в отделении реанимации и анестезиологии ожогового отделения, врача - терапевта в ожоговом отделении, в отношении ряда периодов, общей продолжительностью 05 лет 04 месяца 23 дня, которые при принятии пенсионным органом решения от 17.10.2019 N 937242/19 включены в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии, на основании п.2 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".
Спорные периоды трудовой деятельности Хасановой Г.Д. не отражены работодателем по сведениям индивидуального (персонифицированного) учета.
Суждения апеллянта о том, что отсутствие сведений индивидуального (персонифицированного) учета о спорных периодах работы Хасановой Г.Д., подлежащих включению в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости на основании п.2 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" не влечет правовых последствий для работника при определении его стажа работы, поскольку представление достоверных сведений на каждое застрахованное лицо о характере трудовой деятельности является обязанностью работодателя, исходя из совокупности имеющихся в материалах дела, не подтверждающих обстоятельства работы истца в тяжелых условиях труда, являются несостоятельными.
В отсутствие письменных доказательств, свидетельствующих о занятости истца в течение полного рабочего дня на непосредственном обслуживании больных в ожоговых и гнойных отделениях, предоставление работодателями в пенсионный орган сведений о характере осуществляемой работником трудовой деятельности без указания на соответствующий код, не может свидетельствовать о недостоверности таких сведений.
Приведенные в апелляционной жалобе доводы о наличии оснований для включения в специальный стаж периодов нахождения Хасановой Г.Д. на специализации с 27.03.1995 по 03.06.1995, курсах повышения квалификации с 08.09.1998 по 30.10.1998, заслуживают внимания.
В соответствии с пунктами 4, 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами. При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.
Согласно ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.
Аналогичные положение содержались в ранее действовавшем Кодексе законов о труде Российской Федерации (ст. 112).
В силу приведенных выше норм, периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Не включение в специальный стаж периодов нахождения работников на курсах повышения квалификации влечет необоснованное ограничение их пенсионных прав.
Иное толкование и применение пенсионного законодательства повлекло бы ограничение конституционного права истца на социальное обеспечение, которое не может быть оправдано указанными в ч.3 ст. 55 Конституции Российской Федерации целями, ради достижения которых допускается ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина.
Право лица на назначение досрочной пенсии по старости на льготных условиях не может быть поставлено в зависимость от периодического прохождения им как работником на основании должностной инструкции обучения на курсах повышения квалификации, которое является для него обязательным условием дальнейшей медицинской деятельности, исключение данного периода, фактически носящего вынужденный характер, из специального стажа приведет к ущемлению прав работника в сфере пенсионного обеспечения.
Поскольку время нахождения на курсах повышения квалификации приравнивается к работе, во время исполнения которой работник направлялся на указанные курсы, то исчисление стажа в данный период времени следует производить в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность.
С учетом изложенного, периоды нахождения Хасановой Г.Д. на специализации с 27.03.1995 по 03.06.1995, курсах повышения квалификации с 08.09.1998 по 30.10.1998, имевших место во время его работы в качестве врача - терапевта в ожоговом отделении городской клинической больницы скорой медицинской помощи, подлежат включению в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости на основании п.2 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" в календарном порядке, в том числе исходя из того, что предшествующие им и следующие за ними периоды работы зачтены пенсионным органом при принятии решения от 17.10.2019 N 937242/19 в специальный стаж в таком порядке.
Поскольку Хасанова Г.Д., с учетом продолжительности включенных судом в специальный стаж периодов работы, обратилась в пенсионный орган с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости, в связи с работой в тяжелых условиях труда, до возникновения у неё права на досрочное пенсионное обеспечение, в силу отсутствия необходимой продолжительности специального стажа, то ответчиком правомерно не установлено оснований для назначения ей досрочной страховой пенсии по старости по п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", в том числе с уменьшением возраста, предусмотренного ст. 8 настоящего Федерального закона.
В целом доводы апелляционной жалобы, по сути выражают несогласие с выводами суда и не содержат фактов, которые не были бы проверены и не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли на обоснованность и законность судебного решения, либо опровергали выводы суда, в связи с чем, признаются судебной коллегией несостоятельными, основанными на неправильной оценке фактических обстоятельств дела.
Нарушений норм процессуального права, являющихся в соответствии с ч. 4 ст. 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации безусловным основанием для отмены решения суда первой инстанции, судебная коллегия по материалам дела не усматривает.
Руководствуясь ст. 327, ст. 327.1, п. 2 ст. 328, ст. 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Верх-Исетского районного суда г.Екатеринбурга от 12.03.2020 в части отказа в удовлетворении иска Хасановой Гузели Декаврисовны о включении в стаж, дающий право на досрочное назначение досрочной страховой пенсии по старости на основании п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" периодов нахождения на курсах повышения квалификации с 08.09.1998 по 30.10.1998, специализации с 27.03.1995 по 03.06.1995, отменить.
Принять по делу в указанной части новое решение, которым включить Хасановой Гузели Декаврисовне в стаж, дающий право на досрочное назначение досрочной страховой пенсии по старости на основании п.2 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 08.09.1998 по 30.10.1998, специализации с 27.03.1995 по 03.06.1995.
В остальной части решение Верх-Исетского районного суда г.Екатеринбурга от 12.03.2020 оставить без изменения, апелляционную жалобу Хасановой Г.Д. - без удовлетворения.
Председательствующий: Т.С. Иванова
Судья: Е.В. Кокшаров
Судья: Ж.А. Мурашова
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
