Дата принятия: 18 октября 2017г.
Номер документа: 33-834/2017
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ СУДА ЕВРЕЙСКОЙ АВТОНОМНОЙ ОБЛАСТИ
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 18 октября 2017 года Дело N 33-834/2017
18 октября 2017 года г. Биробиджан
Судебная коллегия по гражданским делам суда Еврейской автономной области в составе:
председательствующего Коневой О.А.,
судей Тараника В.Ю., Кнепмана А.Н.,
при секретаре Шаховой И.Е.,
рассмотрела в открытом судебном заседании дело по частной жалобе администрации муниципального образования «Октябрьский муниципальный район» Еврейской автономной области на определение Ленинского районного суда ЕАО от 21.08.2017, которым постановлено:
В удовлетворении заявления администрации муниципального образования «Октябрьский муниципальный район» Еврейской автономной области о предоставлении отсрочки исполнения решения суда по гражданскому делу № 2-797/2015 «А» по иску прокурора Октябрьского района Еврейской автономной области в защиту неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования «Октябрьский муниципальный район» Еврейской автономной области о возложении обязанности обеспечить организацию работ по строительству теплотрассы от котельной «Амурская» до котельной «Центральная» с. Амурзет с реконструкцией котельной «Центральная» - отказать.
Заслушав доклад судьи Тараника В.Ю., судебная коллегия
У С Т А Н О В И Л А:
Администрация МО «Октябрьский муниципальный район» ЕАО обратилась в суд с заявлением о предоставлении отсрочки исполнения решения суда.
В обоснование заявления указала, что 03.12.2015 Ленинским районным судом ЕАО было вынесено решение, которым на администрацию МО «Октябрьский муниципальный район» ЕАО возложена обязанность в срок до 01.10.2016 обеспечить организацию работ по строительству теплотрассы от котельной «Амурская» до котельной «Центральная» с. Амурзет с реконструкцией котельной «Центральная».
27.01.2016 в отношении администрации МО «Октябрьский муниципальный район» ЕАО возбуждено исполнительное производство № 434/16/79004-ИП.
Администрация муниципального района не имеет возможности в установленный судом срок исполнить решение суда.
До вынесения решения суда от 03.12.2015 администрацией муниципального района было принято решение о строительстве теплотрассы от котельной «Амурская» до котельной «Центральная» с. Амурзет с реконструкцией котельной «Центральная». 28.10.2015 администрация района заключила муниципальный контракт с ООО «Новострой-Фасад» на выполнение работ по разработке проектно-сметной документации в срок до 31.12.2015. Однако ООО «Новострой-Фасад» в установленный срок условия контракта выполнило не в полном объеме, в частности, не была проведена государственная экспертиза проектно-сметной документации и не получено положительное заключение государственной экспертизы. Вместе с тем проектно-сметная документация устанавливает сумму финансирования для строительства данного объекта. Решением Арбитражного суда ЕАО от 14.06.2017 ООО «Новострой-Фасад» обязано в течение одного месяца с момента вступления решения в законную силу провести экспертизу проектно-сметной документации и получить положительное заключение экспертизы. Согласно проектно-сметной документации предварительная стоимость проекта составила 45 618 380 рублей. В связи с дефицитом местного бюджета администрация муниципального района обратилась к губернатору ЕАО с просьбой о рассмотрении вопроса включения в государственную программу ЕАО на 2015-2018 годы мероприятий по строительству теплотрассы от котельных «Баня», «Амурская» до котельной «Центральная» с. Амурзет с реконструкцией котельной «Центральная». Согласно ответу управления ЖКХ и энергетики правительства ЕАО от 15.04.2016, в связи с дефицитом областного бюджета включение указанных мероприятий в государственную программу не представляется возможным. На повторное обращение администрации к губернатору дан аналогичный ответ. Неиспользование разработанной проектно-сметной документации привело к срыву проведения работ по строительству теплотрассы от котельной «Баня», «Амурская» до котельной «Центральная с. Амурзет» с реконструкцией котельной «Центральная». В связи с невыполнением работ ООО «Новострой-Фасад» администрации необходимо провести конкурсы для привлечения новых подрядных организаций, в связи с чем сроки начала строительства сдвигаются при условии внесения соответствующих работ в государственную программу ЕАО на 2015-2018 годы. В связи с отсутствием государственной экспертизы, положительного заключения на проектно-сметную документацию и соответствующих денежных средств, администрация муниципального района не имела возможности в установленный срок исполнить решение суда. Администрацией муниципального района принимались меры к исполнению решения суда, вместе с тем, решение суда не исполнено по независящим от нее обстоятельствам.
Просила предоставить отсрочку исполнения решения Ленинского районного суда ЕАО от 03.12.2015 в срок до 01.10.2020.
В судебном заседании представитель заявителя Натапова О.А. заявленное требование поддержала. Указала доводы, аналогичные доводам, содержащимся в заявлении.
Прокурор Киндич А.Ю. возражал относительно заявленных требований. Пояснил, что решение суда вступило в силу, установленный в нем срок является разумным. Исключительных обстоятельств, являющихся основанием для предоставления отсрочки, не имеется.
Заинтересованное лицо судебный пристав-исполнитель Октябрьского районного отдела судебных приставов УФССП по ЕАО, представитель заинтересованного лица МУП «Теплоэнерго» в судебное заседание не явились, о его времени и месте уведомлены надлежащим образом.
Суд постановил указанное определение.
В частной жалобе администрация МО «Октябрьский муниципальный район» ЕАО просила его отменить и решить вопрос по существу.
Мотивируя жалобу, указала доводы, аналогичные доводам, изложенным в заявлении.
В возражениях на частную жалобу прокурор Киндич А.Ю. полагал ее доводы неподлежащими удовлетворению. Указанные заявителем основания предоставления отсрочки не могут считаться бесспорными и убедительными доказательствами, подтверждающими наличие исключительных обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного решения. Кроме того, в 2016 году администрация муниципального района уже обращалась в суд с заявлением о предоставлении отсрочки указанного решения. Определением Ленинского районного суда ЕАО от 22.09.2016 в предоставлении отсрочки отказано. Основания, указанные в настоящем заявлении в обоснование предоставления отсрочки решения суда, аналогичны основаниям, указанным в предыдущем заявлении.
На основании ч. 3 ст. 333 ГПК РФ лица, участвующие в деле, о времени и месте слушания частной жалобы не извещались.
Проверив материалы дела, изучив доводы частной жалобы, возражений на нее, судебная коллегия приходит к следующему.
В соответствии с ч. 2 ст. 13 ГПК РФ вступившие в законную силу судебные постановления являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.
Согласно ст. 203 ГПК РФ суд, рассмотревший дело, по заявлениям лиц, участвующих в деле, судебного пристава-исполнителя либо исходя из имущественного положения сторон или других обстоятельств, вправе отсрочить или рассрочить исполнение решения суда, изменить способ и порядок его исполнения.
В соответствии со ст. 434 ГПК РФ при наличии обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного постановления или постановлений иных органов, взыскатель, должник, судебный пристав-исполнитель вправе поставить перед судом, рассмотревшим дело, или перед судом по месту исполнения судебного постановления вопрос об отсрочке или о рассрочке исполнения, об изменении способа и порядка исполнения, а также об индексации присужденных денежных сумм. Такие заявления сторон и представление судебного пристава-исполнителя рассматриваются в порядке, предусмотренном ст. 203 и 208 настоящего Кодекса.
Согласно определению Конституционного Суда РФ от 18.04.2006 № 104-О, основания для отсрочки исполнения решения суда должны носить действительно исключительный характер, возникать при серьезных препятствиях к совершению исполнительных действий. В противном случае необоснованное определение суда о предоставлении отсрочки по исполнению решения станет инструментом затягивания реального исполнения судебного решения, и будет противоречить общим целям правосудия и исполнительного производства.
Материалами дела установлено, что вступившим в законную силу решением Ленинского районного суда ЕАО от 03.12.2015 исковые требования прокурора Октябрьского района ЕАО в защиту неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования «Октябрьский муниципальный район» ЕАО о понуждении к совершению определенных действий удовлетворены. На ответчика возложена обязанность в срок до 01.10.2016 обеспечить организацию работ по строительству теплотрассы от котельной «Амурская» до котельной «Центральная» с. Амурзет с реконструкцией котельной «Центральная».
Отказывая в удовлетворении заявления, суд первой инстанции обоснованно исходил из того, что заявителем бесспорных и убедительных доказательств, подтверждающих наличие исключительных обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного решения, и являющихся основанием для отсрочки его исполнения, суду не представлено.
Не являются такими доказательствами отсутствие финансовой возможности исполнить решение суда, обращение к губернатору ЕАО о включении в государственную программу ЕАО мероприятий по строительству теплотрассы, рассмотрение Арбитражным судом ЕАО иска администрации к подрядчику по муниципальному контракту от 28.10.2015.
Судебная коллегия соглашается с данными выводами суда первой инстанции.
Более того, как следует из материалов дела и верно установлено судом, администрацией МО «Октябрьский муниципальный район» ЕАО не представлено доказательств того, что после наступления указанного ею срока-01.10.2020 решение суда будет исполнено.
Доводы частной жалобы судебная коллегия находит несостоятельными, поскольку они не опровергают выводов суда, по своему содержанию повторяют правовую позицию заявителя, которая была тщательно исследована судом первой инстанции, получила полную и объективную оценку.
Судебная коллегия считает, что обстоятельства, указанные заявителем, без предоставления доказательств того, что по истечении требуемого ею срока решение суда будет исполнено, сами по себе, не могут быть признаны судом обстоятельствами, с которыми закон связывает возможность предоставления отсрочки судебного постановления, и предоставление отсрочки в данном случае лишь отдалит реальную защиту нарушенных прав неопределенного круга лиц.
При таких обстоятельствах определение суда первой инстанции является законным и обоснованным, правовых оснований для его отмены по доводам частной жалобы не имеется.
Руководствуясь ст. 334 ГПК РФ, судебная коллегия
О П Р Е Д Е Л И Л А:
Определение Ленинского районного суда ЕАО от 21.08.2017 оставить без изменения, частную жалобу администрации муниципального образования «Октябрьский муниципальный район» Еврейской автономной области - без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
