Определение Приморского краевого суда

ПРИМОРСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 16 сентября 2021 года Дело N 33-8338/2021

Приморский краевой суд в составе:

председательствующего судьи Соколовой Л.В.

при ведении протокола помощником судьи Царицинской Е.П.

рассмотрела в открытом судебном заседании материал по гражданскому делу по иску Межрайонной ИФНС России N 9 по Приморскому краю к Ким С.Э. о возложении обязанности предоставить налоговую декларацию,

по частной жалобе представителя Межрайонной ИФНС России N 9 по Приморскому краю Кучменок Е.В.,

на определение Уссурийского районного суда Приморского края от 21 мая 2021 года об отказе в принятии искового заявления к производству,

установил:

Межрайонная ИФНС России N 9 по Приморскому краю обратилась в суд с названным иском, в котором просила возложить на Ким С.Э. обязанность предоставить налоговую декларацию по форме 3-НДФЛ за 2019 год о доходах, полученных от продажи двух автомобилей в Межрайонную ИФНС России N 9 по Приморскому краю.

Определением Уссурийского районного суда Приморского края от 21 мая 2021 года Межрайонной ИФНС России N 9 по Приморскому краю отказано в принятии искового заявления, поскольку настоящее дело не подлежит рассмотрению в судах.

С указанным определением не согласился представитель Межрайонной ИФНС России N 9 по Приморскому краю, им подана частная жалоба, в которой ставит вопрос об отмене определения суда, как незаконного и необоснованного. В доводах жалобы сослался на то, что Ким С.Э. нарушен срок предоставления в налоговый орган налоговой декларации. При этом НДФЛ является одним из основных источников формирования доходной части региональных бюджетов и местных бюджетов бюджетной системы Российской Федерации. В соответствии с положениями статьи 12 Гражданского кодекса РФ понуждение к исполнению обязанности в натуре является одним из способов защиты гражданских прав. При таких обстоятельствах полагает заявленные требования законными и обоснованными.

В соответствии с частями 3, 4 статьи 333 Гражданского процессуального кодекса РФ частная жалоба рассматривается судьей апелляционной инстанции единолично без извещения лиц, участвующих в деле.

Изучив материалы дела, доводы частной жалобы, суд апелляционной инстанции приходит к следующему.

Отказывая в принятии заявления, суд руководствовался ст. 57 Конституции РФ, ст. ст. 23, 80, п. 14 ст. 31, пп. 4 п. 1 ст. 228, п. 1 ст. 229 НК РФ, п. 3 ст. 2 ГК РФ, ч. 11 ст. 7 Закона РФ от 21 марта 1991 года N 943-1 "О налоговых органах Российской Федерации", п. 3 Постановления Правительства РФ от 02 апреля 2020 года N 409, ст. 15.5 КоАП РФ, и исходил из того, что налоговая инспекция является властно-распорядительным и контролирующим органом, наделена самостоятельными полномочиями в силу закона по выявлению налоговых правонарушений, применению налоговых санкций, исчислению и взысканию налогов и сборов. При этом суд указал, что обязанность и сроки предоставления налогоплательщиком налоговой декларации предусмотрены законом, а такого правового механизма принудительного исполнения налоговой обязанности как понуждение в судебном порядке представить декларацию Налоговый кодекс РФ не содержит.

С приведенным в определении суда выводом суд апелляционной инстанции согласиться не может, поскольку он основан на неправильном применении норм процессуального права.

Согласно ст. 57 Конституции РФ, ст. 23 Налогового кодекса РФ налогоплательщики обязаны уплачивать законно установленные налоги. Обязанность по уплате налога или сбора распространяется на всех налогоплательщиков и возникает, изменяется или прекращается при наличии оснований, предусмотренных законодательством о налогах и сборах.

В силу пп. 9, 14 п. 1 ст. 31 НК РФ налоговые органы вправе взыскивать недоимки, а также пени и штрафы в порядке, установленном Налоговым кодексом, предъявлять в суды общей юрисдикции, Верховный Суд Российской Федерации или арбитражные суды иски (заявления) о взыскании недоимки, пеней и штрафов за налоговые правонарушения в случаях, предусмотренных Налоговым кодексом.

В соответствии с п. 1 ст. 45 НК РФ налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах. Обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах. Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом или таможенным органом налогоплательщику (ответственному участнику консолидированной группы налогоплательщиков) требования об уплате налога.

В силу п. 1 ст. 80 НК РФ налоговая декларация представляет собой письменное заявление или заявление налогоплательщика, составленное в электронной форме и переданное по телекоммуникационным каналам связи с применением усиленной квалифицированной электронной подписи или через личный кабинет налогоплательщика, об объектах налогообложения, о полученных доходах и произведенных расходах, об источниках доходов, о налоговой базе, налоговых льготах, об исчисленной сумме налога и (или) о других данных, служащих основанием для исчисления и уплаты налога.

В силу требований ст. 80 НК РФ налоговая декларация представляется каждым налогоплательщиком по каждому налогу, подлежащему уплате этим налогоплательщиком, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах.

На основании ст. 228 НК РФ исчисление и уплату налога в соответствии с настоящей статьей производят физические лица, в том числе исходя из сумм вознаграждений, полученных от физических лиц и организаций, не являющихся налоговыми агентами, на основе заключенных трудовых договоров и договоров гражданско-правового характера, включая доходы по договорам найма или договорам аренды любого имущества. Указанные лица самостоятельно исчисляют суммы налога, подлежащие уплате в соответствующий бюджет, в порядке, установленном ст. 225 НК РФ. Общая сумма налога, подлежащая уплате в соответствующий бюджет, исчисляется налогоплательщиком с учетом сумм налога, удержанных налоговыми агентами при выплате налогоплательщику дохода.

Обязанность в части подачи налоговой декларации предусмотрена ст. 229 НК РФ, согласно которой налоговая декларация представляется налогоплательщиками. Налоговая декларация представляется не позднее 30 апреля года, следующего за истекшим налоговым периодом, если иное не предусмотрено ст. 227.1 НК РФ. В налоговых декларациях физические лица указывают все полученные ими в налоговом периоде доходы, если иное не предусмотрено настоящим пунктом, источники их выплаты, налоговые вычеты, суммы налога, удержанные налоговыми агентами, суммы фактически уплаченных в течение налогового периода авансовых платежей, суммы налога, подлежащие уплате (доплате) или возврату по итогам налогового периода.

В соответствии с п. 3 Постановлением Правительства РФ от 02.04.2020 N 409 срок представления декларации по форме 3-НДФЛ за 2019 год продлен на 3 месяца до ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, из названных норм следует, что налогоплательщики обязаны представлять в налоговый орган по месту жительства налоговую декларацию, в которой указывают все полученные ими в налоговом периоде доходы, в срок, установленный законами.

Ответственностью налогоплательщика за не предоставление налоговой декларации, будет являться санкция, предусмотренная п. 2 ст. 119 НК РФ, в виде штрафа, в размере 30 процентов суммы налога, подлежащей уплате на основе этой декларации, и 10 процентов суммы налога, подлежащей уплате на основе этой декларации, за каждый полный или неполный месяц, начиная со 181 дня.

Учитывая, что проверить доводы истца и установить факт нарушения его прав либо опровергнуть такое нарушение возможно лишь на стадии рассмотрения дела по существу и не представляется возможным на стадии принятия иска к производству, суд апелляционной инстанции приходит к выводу об отсутствии оснований для отказа в принятии иска, в связи с чем находит определение судьи подлежащим подмене.

Руководствуясь ст. 334 ГПК РФ, суд апелляционной инстанции

определил:

частную жалобу начальника Межрайонной ИФНС России N 9 по Приморскому краю удовлетворить.

Отменить определение судьи Уссурийского районного суда Приморского края от 21 мая 2021 года.

Исковой материал направить в Уссурийский районный суд Приморского края для решения вопроса о принятии искового заявления к производству.

Председательствующий Л.В. Соколова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка