Дата принятия: 20 февраля 2019г.
Номер документа: 33-833/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ АСТРАХАНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 20 февраля 2019 года Дело N 33-833/2019
Судебная коллегия по гражданским делам Астраханского областного суда в составе:
председательствующего: Белякова А.А.
судей областного суда: Егоровой И.В. и Тимофеевой И.П.
при секретаре: Досаевой М.А.
рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Белякова А.А. дело по апелляционной жалобе Акимова В. В. на решение Кировского районного суда г. Астрахани от 25 декабря 2018 года по иску Акимова В. В. к Министерству социального развития и труда Астраханской области, ГКУ АО "Центр социальной поддержки населения Кировского района города Астрахани", Министерству финансов Российской Федерации, Управлению Федерального казначейства по Астраханской области об индексации денежной компенсации на приобретение продовольственных товаров и ежегодной компенсации за вред здоровью, взыскании задолженности,
УСТАНОВИЛА:
Акимов В.В. обратился в суд с иском, указав, что является инвалидом вследствие ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС, в связи с чем ему производится ежемесячная выплата на приобретение продовольственных товаров и ежегодная компенсация за вред здоровью. Последняя индексация указанных выплат была произведена на основании решения Кировского районного суда г. Астрахани от 9 августа 2007 года. Просил установить с 1 ноября 2018 года ежемесячную компенсацию на приобретение продовольственных товаров с учетом индексации в размере 2265,77 руб. и с 1 января 2019 года ежегодную компенсацию за вред здоровью в размере 3776,35 руб., взыскать задолженность на общую сумму 100863,22 руб., а также обязать Министерство социального развития и труда Астраханской области производить ежегодную индексацию сумм на приобретение продовольственных товаров и компенсацию за вред здоровью.
Акимов В.В. в судебное заседание не явился, представил заявление о рассмотрении дела без его участия.
В судебном заседании представитель Акимова В.В. по доверенности Акимова Л.В. исковые требования поддержала.
Представитель Министерства социального развития и труда Астраханской области по доверенности Сорокина Ю.В. иск не признала.
Решением Кировского районного суда г. Астрахани от 25 декабря 2018 года исковые требования Акимова В.В. оставлены без удовлетворения.
В кассационной жалобе Акимов В.В. ставит вопрос об отмене решения суда, указав, что индексация ежемесячных выплат на приобретение продовольственных товаров и ежегодной компенсация за вред здоровью предусмотрена действующим законодательством, так как является способом защиты денежных средств от инфляции. Отказ в проведении индексации установленных по решению суда сумм ухудшает его материальное положение.
На заседание судебной коллегии Акимов В.В. не явился, о слушании дела извещен надлежащим образом, ходатайств об отложении слушания дела не представил, при указанных обстоятельствах в силу статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.
Заслушав докладчика, объяснения представителя Акимова В.В. по доверенности Акимовой Л.В., поддержавшей доводы жалобы, представителя Министерства социального развития и труда Астраханской области по доверенности Сорокиной Ю.В., считавшей жалобу необоснованной, проверив материалы дела и обсудив доводы жалобы, судебная коллегия не находит оснований к отмене решения суда.
Из материалов дела следует, что Акимов В.В. является инвалидом <данные изъяты> группы вследствие ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС и ему производятся ежемесячные выплаты по возмещению вреда здоровью, в том числе и ежемесячная денежная компенсация на приобретение продовольственных товаров и ежегодная компенсация на оздоровление.
Согласно положениям статьи 1, 2 и 7 Конституции Российской Федерации во взаимосвязи с ее статьями 42 и 53 признание и обеспечение права на возмещение вреда здоровью, являющемуся для каждого гражданина неотчуждаемым благом, - конституционная обязанность Российской Федерации как социального правового государства.
В обеспечение выполнения этой обязанности применительно к гражданам, пострадавшим в результате катастрофы на Чернобыльской АЭС, федеральный законодатель предусмотрел систему мер, направленных на возмещение вреда, причиненного их здоровью в результате этой катастрофы, и иные меры социальной поддержки, включая ежемесячную денежную компенсацию на приобретение продовольственных товаров и ежегодную компенсацию за вред здоровью.
Пунктом 13 части 1 статьи 14 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года N1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" (далее Закон N1244-1 от 15 мая 1991 года) гражданам, указанным в п.п. 1, 2 ч. 1 ст. 13 настоящего Закона гарантируется ежемесячная выплата денежной компенсации на приобретение продовольственных товаров в размере 300 рублей.
В соответствии со статьей 39 названного Закона гражданам, указанным в п.п. 1, 2 ч. 1 ст. 13 настоящего Закона, выплачивается ежегодно компенсация за вред здоровью вследствие чернобыльской катастрофы в размере: инвалидам I и II групп - 500 рублей.
На основании части 3 статьи 5 Закона N1244-1 от 15 мая 1991 года (в редакции Федерального закона от 26 апреля 2004 года N31-ФЗ) размеры выплат гражданам, установленные настоящим Законом, за исключением пособий и иных выплат, индексация которых устанавливается в соответствии с другими федеральными законами, ежегодно индексируются исходя из уровня инфляции, устанавливаемого федеральным законом о федеральном бюджете на очередной финансовый год, в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.
Статьей 3 Федерального закона от 26 апреля 2004 года N31-ФЗ определен порядок индексации ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда за прошлое время: с 19 июня 2002 года исходя из уровня инфляции.
Во исполнение указанного требования Закона Правительство Российской Федерации своими постановлениями ежегодно утверждало правила (порядок) индексации на соответствующий год установленных Законом Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшимся воздействию радиации, вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" размеров компенсации и иных выплат, в том числе и оспариваемых сумм - ежемесячной компенсации на приобретение продовольственных товаров и ежегодной компенсации на оздоровление путем повышения фиксированного размера, исходя из базовой суммы.
Судом первой инстанции правильно приведены все Постановления Правительства Российской Федерации, действовавшие в спорный период, регулирующие правила индексации размеров некоторых ежемесячных денежных компенсаций, с указанием по каждому году сумм ежемесячной компенсации на приобретение продовольственных товаров и ежегодной компенсации на оздоровление с соответствующими коэффициентами индексации.
При этом, то обстоятельство, что ежемесячная денежная компенсация на приобретение продовольственных товаров, наравне с ежемесячными суммами возмещения вреда здоровью, входит в объем возмещения вреда, причиненного здоровью вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС и подлежащего индексации, не означает, что порядок индексации ежемесячных сумм возмещения вреда здоровью и ежемесячной денежной компенсации на приобретение продовольственных товаров, не может быть различен. Так, ежемесячные суммы возмещения вреда здоровью индексируются в соответствии с увеличением МРОТ, а впоследствии с увеличением роста величины прожиточного минимума, либо исходя из роста индексов инфляции, а ежемесячная денежная компенсация на приобретение продовольственных товаров на основании вышеизложенного индексируется путем повышения фиксированного размера, исходя из базовой суммы, в соответствии с Постановлениями Правительства РФ.
Следовательно, на момент обращения истца в суд вопрос индексации указанных компенсаций и выплат уже решен на законодательном уровне.
Решением Кировского районного суда г.Астрахани от 9 августа 2007 года Акимову В.В. ежемесячная компенсация на приобретение продовольственных товаров проиндексирована и установлена в сумме 1081руб. 67коп., также проиндексирована и ежегодная компенсация за вред здоровью и ее размер установлен в сумме 1802 руб. 81коп.
Согласно постановлению Правительства Российской Федерации от 26 января 2018 года N74 "Об утверждении коэффициента индексации выплат, пособий и компенсаций в 2018 году" размер ежемесячной денежной компенсации на приобретение продовольственных товаров на 2018 год (с учетом индексации) составляет 903,28 руб., а размер ежегодной денежной компенсации за вред здоровью инвалидам 2 группы - 1505,46 руб.
Таким образом, оснований для удовлетворения требований истца об индексации, присужденных ему сумм, исходя из повышения фиксированного размера базовой суммы, не имеется.
Доводы жалобы о том, что незаконный отказ в индексации ежемесячных выплата на приобретение продовольственных товаров и ежегодной компенсация за вред здоровью ухудшает его материальное положение, не влекут отмену судебного решения, поскольку размер получаемых истцом указанных выплат в настоящее время превышает тот размер компенсаций, который установлен постановлением Правительства Российской Федерации для инвалидов <данные изъяты> группы, к которой относится Акимов В.В.
Поскольку доводы апелляционной жалобы не содержат новых обстоятельств, которые не были предметом обсуждения судом первой инстанции, и не опровергают выводов судебного решения, то оснований для отмены решения суда по доводам жалобы не имеется.
На основании изложенного и руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Астраханского областного суда
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Кировского районного суда г. Астрахани от 25 декабря 2018 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Акимова В. В. - без удовлетворения.
Председательствующий: А.А. Беляков
Судьи областного суда: И.В. Егорова
И.П. Тимофеева
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
