Определение Судебной коллегии по гражданским делам Кемеровского областного суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ КЕМЕРОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 16 сентября 2021 года Дело N 33-8331/2021

Судебная коллегия по гражданским делам Кемеровского областного суда в составе

председательствующего: Овчаренко О.А.

судей: Бычковской И.С., Хамнуевой Т.В.

при секретаре: Симоновой М.В.

заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи Овчаренко О.А. гражданское дело по апелляционной жалобе Галковской Марии Николаевны, Нарольского Павла Николаевича

на решение Анжеро-Судженского городского суда Кемеровской области от 05 июля 2021 года по делу по иску Галковской Марии Николаевны, Нарольского Павла Николаевича к Администрации Анжеро-Судженского городского округа, Министерству энергетики РФ о возмещении ущерба в связи с признанием жилого дома, расположенного на подработанной шахтой территории, аварийным/ветхим,

УСТАНОВИЛА:

Галковская М.Н., Нарольский П.Н. обратились в суд с вышеуказанным иском. Требования мотивируют тем, что они, на основании свидетельств о праве на наследство по закону являются собственниками жилого дома, расположенного по <адрес>, право собственности зарегистрировано в установленном законом порядке. Вместе с тем, спорный жилой дом расположен на горном отводе и подлежит сносу, как жилье, ставшее ветхим в результате его подработки горными работами. В результате подработки состояние указанного дома значительно ухудшается, дом становится непригодным для проживания. В результате неправомерных действий ответчика имуществу причинен материальный ущерб.

Переселение жителей и снос домов, пострадавших в результате ведения горных работ, является обязанностью предприятия, которое эти горные работы проводило. При жизни наследодатель истцов был включен в списки на получение социальной выплаты, однако, не успел ее получить умер.

Вред, причиненный имуществу наследодателя истцов Н., умершего ДД.ММ.ГГГГ, в виде повреждения спорного дома в результате ведения горных работ не был компенсирован путем предоставления ему социальной выплаты, тем самым, право наследодателя на возмещение вреда не было реализовано при его жизни.

Просят суд, с учетом увеличения требований, взыскать с Администрации Анжеро-Судженского городского округа в их пользу ущерб в связи с признанием жилого дома, расположенного на подработанной территории, аварийным/ветхим в размере по 181 500 руб. в пользу каждого.

Истцы Галковская М.Н., Нарольский П.Н. в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, в своих заявлениях просили дело рассмотреть в их отсутствие.

В судебном заседании представитель истца Галковской М.Н. - Прозорова Р.М., действующая по доверенности, на исковых требованиях настаивала.

Представитель ответчика администрации АСГО - Килина Е.В., действующая по доверенности, в судебном заседании иск не признала.

В судебное заседание представитель ответчика Министерство энергетики РФ не явился, извещен надлежащим образом, представил отзыв.

Решением Анжеро-Судженского городского суда Кемеровской области от 05 июля 2021 года постановлено:

"В удовлетворении исковых требований Галковской Марии Николаевны, Нарольского Павла Николаевича к Администрации Анжеро-Судженского городского округа, Министерству энергетики РФ о взыскании в пользу каждого ущерба в связи с признанием жилого дома, расположенного на подработанной шахтой территории, аварийным/ветхим по 181 500 руб., отказать.

Взыскать с Нарольского Павла Николаевича в доход бюджета Анжеро-Судженского городского округа госпошлину в размере 4 830 руб.

Решение суда является основанием для возврата Галковской Марии Николаевне излишне уплаченной госпошлины в размере 466 руб.".

В апелляционной жалобе Галковская М.Н. и Нарольский П.Н. просят решение суда отменить как незаконное и необоснованное, по доводам жалобы.

Изучив материалы гражданского дела, заслушав истца Нарольского П.Н., а также истца Галковскую М.Н. и ее представителя Прозорову Р.М., поддержавших доводы апелляционной жалобы, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность решения суда в соответствии с ч.1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, исходя из доводов, изложенных в апелляционной жалобе, судебная коллегия приходит к следующему.

Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, жилой дом по <адрес> признан ветхим и непригодным для проживания в результате ведения горных работ на ликвидируемом ОАО "Шахтоуправление Анжерское", что следует из заключения СФ ОАО "ВНИМИ" (г. Прокопьевск) от 25.06.2013 N 79 (л.д.123). Аналогичные сведения содержатся в письмах администрации АСГО (л.д.25,26,86,126).

Согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц ОАО "Шахтоуправление Анжерское" создано ДД.ММ.ГГГГ для осуществления деятельности, в том числе, по добыче антрацита, коксующегося угля подземным способом. Решением Арбитражного суда от 14.08.2014 ОАО "Шахтоуправление Анжерское" признано несостоятельным (банкротом), открыто конкурсное производство на срок 6 месяцев, до 07.02.2015. Прекращение деятельности (ликвидация) в связи с завершением конкурсного производства зарегистрировано 06.11.2018 (л.д. 91-98).

Согласно выписке из ЕГРН (л.д. 20-22,55-56) истцы Галковская М.Н. и Нарольский П.Н. с ДД.ММ.ГГГГ, после смерти Н. (дата смерти ДД.ММ.ГГГГ), являются собственниками <данные изъяты> доли жилого дома каждый по <адрес> на основании свидетельств о праве на наследство по закону от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.23,24).

Согласно адресным справкам (л.д.109,110) истцы зарегистрированы в спорном доме с ДД.ММ.ГГГГ.

По сведениям Росреестра в Едином государственном реестре недвижимости имеются сведения о наличии у Галковской М.Н. в собственности <данные изъяты> доли в праве жилого дома по <адрес> на основании договора купли-продажи жилого дома от ДД.ММ.ГГГГ, помимо <данные изъяты> доли в спорном жилье (л.д.124-125).

Нарольскому П.Н., помимо <данные изъяты> доли в спорном жилье, принадлежит <данные изъяты> доля в праве в жилом помещении по <адрес> на основании договора на передачу бесплатно квартир, домов в собственность граждан путем приватизации N, выданного ДД.ММ.ГГГГ. (л.д.127-128).

Рыночная стоимость жилого дома по <адрес>, согласно справке (л.д.120) составляет 363 000 рублей.

Согласно отзыву Минэнерго (л.д.43) в списке переселяемых из ветхого жилья граждан в <адрес> значатся Н., З. Истцы Галковская М.Н. и Нарольский П.Н. в списках не значатся.

Согласно представленным документам (л.д. 91) Администрация Анжеро-Судженского городского округа не является правопреемником ОАО "Шахтоуправление Анжерское", решение о ликвидации предприятия принято ДД.ММ.ГГГГ, деятельность прекращена ДД.ММ.ГГГГ.

Из ответа Администрации АСГО в адрес Галковской М.Н. от ДД.ММ.ГГГГ N следует, что в ответ на ее обращение ей разъяснено, с учетом того, что право собственности на <адрес>, возникло у Галковской М.Н. и Нарольского П.Н. с ДД.ММ.ГГГГ, зарегистрированы в указанном доме они ДД.ММ.ГГГГ, т.е. после даты выхода заключения СФ ОАО "ВНИМИ" от 25.06.2013 N 79, кроме того, зарегистрированные в расселяемом жилом помещении граждане не должны иметь в собственности другое жилое помещение. ФИО1 разъяснено, что вопрос о включении ее и членов ее семьи в список граждан на переселение она вправе решать в судебном порядке (л.д.26).

Разрешая спор по существу, суд первой инстанции верно определилобстоятельства, имеющие значение для дела, дал им надлежащую правовую оценку и в соответствии с нормами материального права, пришел к обоснованному выводу об отказе в удовлетворении требований Галковской М.Н. и Нарольского П.Н.

Основы государственной политики в области добычи (переработки) и использования угля (горючих сланцев), а также отношения, возникающие при осуществлении деятельности в этой области, определяются и регулируются Федеральным законом от 20 июня 1996 г. N 81-ФЗ "О государственном регулировании в области добычи и использования угля, об особенностях социальной защиты работников организаций угольной промышленности".

Постановлением Правительства Российской Федерации "О перечне мероприятий по реструктуризации угольной промышленности и порядке их финансирования" от 24 декабря 2004 г. N 840 (в ред. от 10 мая 2018 г.) во исполнение вышеуказанного федерального закона был утвержден Перечень мероприятий по реструктуризации угольной промышленности, в пункте 8 которого предусмотрены мероприятия по реализации программ местного развития и обеспечения занятости населения шахтерских городов и поселков. К таким мероприятиям, в том числе, относятся снос ветхого жилищного фонда, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемых угольных (сланцевых) шахтах непригодным для проживания по критериям безопасности, и содействие гражданам в приобретении (строительстве) жилья взамен сносимого ветхого жилья, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемых угольных (сланцевых) шахтах непригодным для проживания по критериям безопасности.

Порядок и условия предоставления межбюджетных трансфертов на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков определены Правилами предоставления иных межбюджетных трансфертов на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13 июля 2005 г. N 428 (в ред. от 10 мая 2018 г.).

Согласно пункту 5 указанных Правил, иные межбюджетные трансферты направляются на финансовое обеспечение реализации таких мероприятий, как снос многоквартирных домов, признанных аварийными и подлежащими сносу, и (или) жилых домов (жилых помещений), признанных непригодными для проживания, ставших аварийными или непригодными для проживания в результате ведения горных работ на ликвидированных до 1 января 2012 г. угольных (сланцевых) шахтах, а также на ликвидированных с 1 января 2012 г. шахтах в городах Прокопьевске, Киселевске и Анжеро-Судженске (Кемеровская область). Содействие переселяемым из ветхого жилья гражданам в приобретении (строительстве) жилья взамен сносимого, а также выезжающим гражданам - в приобретении (строительстве) жилья по новому месту жительства, в силу пункта 8 Правил, осуществляется в форме предоставления социальных выплат. Социальные выплаты предоставляются на основании составленных на день принятия решений о ликвидации организаций угольной промышленности и ежегодно уточняемых списков граждан, подлежащих переселению, утвержденных органами местного самоуправления шахтерских городов и поселков и согласованных с Министерством энергетики Российской Федерации. По смыслу пункта 8 Правил для включения в списки граждан, переселяемых из ветхого жилья, находящегося в зоне влияния горных работ, лица должны не только обладать жилым помещением, получившим ущерб в результате ведения горных работ, но и проживать в данном жилом помещении. В противном случае не будет достигнута компенсационная цель указанных социальных выплат, которые являются одной из форм социальной защиты граждан, подлежащих переселению из ветхого жилья, ставшего непригодным для проживания по критериям безопасности, постоянно проживающих в ветхом жилом помещении и не имеющих иного жилого помещения, с целью обеспечения их жилым помещением. Внесение граждан в списки лиц, подлежащих переселению, является основанием для предоставления такой выплаты в дальнейшем. Такие списки составляются на день принятия решения о ликвидации организации угольной промышленности, утверждаются органами местного самоуправления и подлежат ежегодному уточнению. Согласно пункту 11 Правил, социальные выплаты предоставляются при условии, что гражданин, проживающий в жилом помещении, принадлежащем ему и (или) членам его семьи на праве собственности и не имеющем обременений, принимает обязательство о безвозмездной передаче этого жилого помещения органу местного самоуправления по договору в месячный срок после приобретения жилья за счет средств предоставленной ему социальной выплаты. Указанные обязательства принимаются и подписываются всеми совершеннолетними членами семьи гражданина. В свою очередь, орган местного самоуправления шахтерского города или поселка заключает с гражданином договор о предоставлении социальной выплаты для приобретения (строительства) жилья за счет средств, предусмотренных на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков, по форме, устанавливаемой Министерством энергетики Российской Федерации, о чем указано в пункте 12 Правил.

Таким образом, из приведенных положений в их взаимосвязи следует, что решая вопрос о ликвидации угольных предприятий, Правительство Российской Федерации предусмотрело меры социальной поддержки лиц, постоянно проживающих в домах на момент принятия решения о ликвидации шахты, которые стали ветхими из-за вредного влияния горных работ на ликвидируемой шахте путем содействия данным гражданам в приобретении жилья взамен сносимого ветхого жилья, ставшего непригодным по критериям безопасности. При этом предоставление социальных выплат возможно при наличии следующих условий: признание в результате ведения горных работ на ликвидируемых шахтах, наличие права на данное жилое помещение на день принятия решения о ликвидации предприятия угольной промышленности и нуждаемость граждан, проживающих в этом жилье, в переселении, то есть не обеспеченных иным жильем.

Данными правилами предусмотрено предоставление социальных выплат собственникам жилых помещений, находящихся на подработанной шахтой территории при наличии ряда условий. Возмещение ущерба в связи с признанием дома ветхим, непригодным для проживания Правилами не предусмотрено.

Таким образом, названная социальная выплата является мерой социальной поддержки, адресованной гражданам, постоянно проживающим в домах на момент принятия решения о ликвидации шахты, которые стали ветхими из-за вредного влияния горных работ на ликвидируемой шахте, и являющихся собственниками утраченных жилых помещений. Право на обращение за реализацией этих мер неразрывно связано с личностью гражданина, при соблюдении условий указанных в п.п. 5,8 Правил.

Согласно статье 1112 Гражданского кодекса Российской Федерации в состав наследства входят принадлежавшие наследодателю на день открытия наследства вещи, иное имущество, в том числе имущественные права и обязанности. Не входят в состав наследства права и обязанности, неразрывно связанные с личностью наследодателя, в частности, право на алименты, право на возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью гражданина, а также права и обязанности, переход которых в порядке наследования не допускается настоящим Кодексом или другими законами. Не входят в состав наследства личные неимущественные права и другие нематериальные блага.

Таким образом, в состав наследства входит только то имущество и те имущественные права, которые принадлежали наследодателю на день открытия наследства. Возможность перехода в порядке наследования не реализованного наследодателем права на получение мер социальной поддержки, неразрывно связанных с личностью наследодателя, законом не предусмотрена.

Между тем, наследодатель Н., будучи собственником жилого <адрес>, был в нем зарегистрирован и проживал, был включен в список граждан на приобретение жилья взамен сносимого ветхого жилья, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемом ОАО "Шахтоуправление Анжерское" непригодным для проживания по критериям безопасности. Но какие-либо действия, направленные на получение указанной льготы, Н. при жизни исполнены не были.

Позиция стороны истца о возмещении ущерба основана на неверном применении норм материального права, регулирующего спорные правоотношения.

Приведенные в апелляционной жалобе доводы о том, что судом первой инстанции при вынесении решения не учтено того обстоятельства, что наследодателю истцов не была предоставлена социальная выплата, а истцам администрацией <адрес> отказано во включении в список граждан, переселяемых из ветхого жилья, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемых угольных шахтах непригодным для проживания по критериям безопасности, отклоняются судебной коллегией. В решении суд подробно мотивировал обстоятельства, по которым данные доводы истца подлежали отклонению, выводы суда основаны на всестороннем и полном исследовании обстоятельств дела, оснований для их переоценки у судебной коллегии по доводам жалобы не имеется. При этом суд правильно исходил из того, что не установлено наличие неправомерных действий со стороны ответчика, повлекших нарушение каких-либо имущественных прав истцов.

Иных доводов для отмены обжалуемого решения суда апелляционная жалоба ответчика не содержит.

Таким образом, разрешая спор, суд правильно применил законодательство, регулирующее спорные правоотношения, полно и правильно установил обстоятельства, имеющие правовое значение, дал оценку представленным в материалы дела доказательствам, отвечающую требованиям ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, и постановилзаконное и обоснованное решение.

Поскольку апелляционная жалоба правовых оснований в пределах действия ст. 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации к отмене или изменению постановленного по делу решения не содержит, она удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь п. 1 ст. 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия,

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Анжеро-Судженского городского суда Кемеровской области от 05 июля 2021 года оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи:

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 16 сентября 2021 года


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка