Определение Судебной коллегии по гражданским делам Ростовского областного суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ РОСТОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 18 мая 2021 года Дело N 33-8327/2021

Судебная коллегия по гражданским делам Ростовского областного суда в составе: председательствующего Зинкиной И.В.,

судей Минасян О.К., Корниенко Г.Ф.,

при секретаре Аверьяновой М.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело N 2-2328/2020 по иску Государственной жилищной инспекции Ростовской области к Железняк Елизавете Петровне, Железняк Екатерине Георгиевне об обязании обеспечить доступ в жилое помещение, по апелляционной жалобе Железняк Елизаветы Петровны, Железняк Екатерины Георгиевны на решение Ленинского районного суда г. Ростова-на-Дону от 22 октября 2020 г. Заслушав доклад судьи Минасян О.К., судебная коллегия

установила:

Государственная жилищная инспекция Ростовской области обратилась в суд с иском к Железняк Е.П., Железняк Е.Г. об обязании обеспечить доступ в жилое помещение, мотивировав требования тем, что в адрес Государственной жилищной инспекции Ростовской области поступило коллективное обращение, содержащее информацию о том, что в квартире N 16, расположенной в многоквартирном АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН, самовольно произведены перепланировки и переоборудования. Собственниками квартиры являются ответчики.

Заместителем начальника Госжилинспекции области издано распоряжение от 25.05.2020 НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН о проведении выездной проверки в отношении Железняк Е.П., Железняк Е.Г. с целью проверки фактов, изложенных в обращении по делу НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от 08.05.2020, по вопросу перепланировки и переоборудования данной квартиры.

Однако ответчики не предоставляют доступ истцу в указанное помещение для проведения проверки на предмет выявления нарушения требований установленного законом порядка переустройства (перепланировки) помещений.

Истец просил суд обязать ответчиков предоставить представителям Государственной жилищной инспекции Ростовской области доступ в жилое помещение, расположенное по адресу: АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН, для проведения проверки.

Решением Ленинского районного суда г. Ростова-на-Дону от 22 октября 2020 г. исковые требования удовлетворены, суд обязал Железняк Е.П., Железняк Е.Г. предоставить представителям Государственной жилищной инспекции Ростовской области доступ в жилое помещение - квартиру N 16, расположенную по адресу: АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН, для проведения проверки на предмет соблюдения требований правил пользования жилым помещением, порядка переустройства и перепланировки жилого помещения.

В апелляционной жалобе и в дополнениях к ней представитель ответчиков просит решение суда отменить, перейти к рассмотрению дела по правилам суда первой инстанции, принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении требований истца, в связи с нарушением судом норм материального и процессуального права.

Ответчики полагают, что для удовлетворения требований истца оснований не имелось, так как факт перепланировки ответчики не отрицают, обратились в суд с иском об узаконении, которое на момент рассмотрения настоящего дела находилось в производстве Ленинского суда г. Ростова-на-Дону. Документы о перепланировке после составления технического паспорта с выходом техника МУПТИиОН г. Ростова-на-Дону по месту нахождения объекта были представлены в Администрацию Ленинского района г. Ростова-на-Дону.

Таким образом, сведения о перепланировки в квартире ни от кого не скрывались, а Администрация Ленинского района впоследствии документы направила истцу, при этом ранее доступ в квартиру был не возможен по причине нахождения на самоизоляции в связи с новой коронавирусной инфекцией.

Кроме того, в ходе рассмотрения настоящего дела ответчиками было заявлено ходатайство о приостановлении производства по делу, до рассмотрения дела по перепланировке, однако судом оно было отклонено, что нарушило наше право на предоставление доказательств по делу в виде решения суда о сохранении квартиры в перепланированном состоянии. По мнению ответчиков, у них были обоснованные и уважительные причины не предоставлять доступ в принадлежащее им жилое помещение.

Поскольку решение было принято в отсутствие ответчиков, несмотря на то, что суд заблаговременно был поставлен в известность об уважительности причин их неявки в судебное заседание: на момент рассмотрения гражданского дела у ответчиков был диагностирован COVID-19, и они находились на амбулаторном лечении, ответчики считают, что судом допущено нарушение процессуального права на участие стороны в судебном заседании, гарантированное нормами ГПК РФ и Конституцией РФ.

В заседание суда апелляционной инстанции ответчики не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, в связи с чем судебная коллегия, руководствуясь положениями ст. 167 ГПК РФ, полагает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Рассмотрев материалы дела, апелляционную жалобу, дополнения к апелляционной жалобе, заслушав объяснения представителя Государственной жилищной инспекции Ростовской области - Усачевой А.В. по доверенности, проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в пределах доводов апелляционной жалобы в порядке статьи 3271 ГПК РФ, судебная коллегия не находит оснований, предусмотренных положениями статьи 330 ГПК РФ, для его отмены.

Из материалов дела следует, что в адрес Государственной жилищной инспекции Ростовской области 08.05.2020 поступило коллективное обращение М.Н.В., М.М.Ю., Б.Л.А., К.А.А., зарегистрированное за вх. НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, содержащее доводы о самовольно произведенных перепланировке и переоборудовании в квартире N 16, расположенной в многоквартирном АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН. Согласно Выписке из Единого государственного реестра недвижимости собственниками жилого помещения (квартиры N 16) являются Железняк Елизавета Петровна и Железняк Екатерина Георгиевна.

На основании данного обращения заместителем начальника Госжилинспекции области издано распоряжение от 25.05.2020 НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН о проведении выездной проверки в отношении Железняк Е.П., Железняк Е.Г. с целью проверки фактов, изложенных в обращении по делу НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от 08.05.2020, по вопросу перепланировки и переоборудования квартиры N 16 в многоквартирном АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН.

В адрес Железняк Е.П., Железняк Е.Г. Госжилинспекцией области почтовым заказным отправлением направлено уведомление от 25.05.2020 НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН о проведении мероприятий по региональному государственному жилищному надзору, необходимости предоставления 16.06.2020 в 11 часов 00 минут доступа в указанную квартиру (почтовый идентификатор НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН).

Актом визуального осмотра от 16.06.2020 государственным жилищным инспектором установлено, что управляющей организацией многоквартирного АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН является ТСЖ "Согласие". Доступ для обследования должностному лицу Госжилинспекции собственниками жилого помещения не предоставлен.

На момент проведения внеплановой выездной проверки заказное почтовое отправление НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН получено не было, согласно отчету об отслеживании отправления письмо вручено адресату только 16.06.2020 в 17 часов 35 минут.

16.06.2020 в адрес Железняк Е.П., Железняк Е.Г. Госжилинспекцией области почтовым заказным отправлением повторно направлены уведомления о необходимости предоставления 29.06.2020 в 11:00 доступа в квартиру N 16 в многоквартирном АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН в АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН (почтовые идентификаторы НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН).

На планируемую дату проведения внеплановой выездной проверки доступ в квартиру также не был обеспечен, о чем 29.06.2020 государственным жилищным инспектором Ростовской области составлен акт визуального осмотра, согласно которому собственники, уведомленные надлежащим образом о времени и дате проведения проверки, возможности доступа в жилое помещение не предоставили.

Согласно отчетам об отслеживании отправлений с почтовыми идентификаторами NНОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, заказные почтовые отправления были вручены почтальоном и получены Железняк Е.П., Железняк Е.Г. 26.06.2020 в 12-59 час.

Обоснованных причин отказа в обеспечении доступа в квартиру N 16 многоквартирного АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН в АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН, Железняк Е.Г., Железняк Е.П. не представлено, в то время как Госжилинспекцией области в целях реализации полномочий, предоставленных действующим законодательством, приняты все зависящие меры по извещению указанных лиц о необходимости предоставления доступа в принадлежащее им на праве собственности жилое помещение.

Установив, что ответчики своими действиями препятствуют Государственной жилищной инспекции по Ростовской области в доступе в квартиру ответчиков для проведения проверки на предмет выявления нарушенных требований порядка переустройства помещений, суд правомерно признал право истца нарушенным и удовлетворил заявленные исковые требования в полном объеме.

Судебная коллегия с выводами районного суда соглашается.

Довод апелляционной жалобы о том, что дело рассмотрено в отсутствие ответчиков при наличии уважительных причин, о которых суд был поставлен в известность, не может быть принят во внимание, поскольку опровергается материалами дела. Документов, подтверждающих болезнь ответчиков и невозможность явиться судебное заседание 22 октября 2020 г. материалы дела не содержат. Приложенные ответчиками к ходатайству об отложении судебного заседания документы (выписной эпикриз, медицинские справки) содержат информацию за предыдущий период нетрудоспособности и не свидетельствуют о невозможности указанных лиц принимать участие в судебном заседании 22.10.2020.

Доводы апелляционной жалобы об отсутствии правовых оснований для доступа в жилое помещение ответчика не влекут отмену судебного постановления как противоречащие требованиям законодательства.

Согласно ч. 4 ст. 17 ЖК РФ, п. 6 Правил пользования жилыми помещениями, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 21.01.2006 N 25, пользование жилым помещением осуществляется с учетом соблюдения прав и законных интересов проживающих в жилом помещении (доме) граждан, соседей, требований пожарной безопасности, санитарно-гигиенических и иных требований законодательства.

В соответствии с ч. 1 ст. 20 ЖК РФ, уполномоченные органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации осуществляют деятельность, направленную на предупреждение, выявление и пресечение нарушений гражданами требований, установленных жилищным законодательством, в том числе по использованию и сохранности жилищного фонда, посредством организации и проведения проверок указанных лиц, принятия предусмотренных законодательством Российской Федерации мер по пресечению и (или) устранению выявленных нарушений.

Согласно с п. 7 ч. 1, ч. 2 ст. 14, ст. 20, ч. 1 ст. 26 ЖК РФ, принимая во внимание постановлением Правительства РФ от 11.06.2013 N 493 утверждено Положение о государственном жилищном надзоре, постановлением Правительства Ростовской области от 26.09.2013 N 609. утвержден Порядок осуществления регионального государственного жилищного надзора на территории Ростовской области.

Согласно подп. "а" пункта 11 Положения о государственном жилищном надзоре, утвержденного постановлением Правительства РФ от 11.06.2013 N 493 (ред. от 13.09.2018), пункту 3.3.1 Порядка N 609 предметом проверок Госжилинспекции области является соблюдение гражданами обязательных требований, предъявляемых к жилым помещениям, использованию и содержанию; порядку переустройства и перепланировки жилых помещений.

На основании пункта 7.2 Порядка N 609 к отношениям, связанным с осуществлением жилищного надзора, организацией и проведением проверок граждан, применяются положения Порядка N 609 и Административного регламента.

В соответствии с Административным регламентом исполнения Государственной жилищной инспекцией Ростовской области государственной функции "Региональный государственный жилищный надзор на территории РО", утвержденным постановлением Госжилинспекции области от 18.09.2015 N 3, проверка проводится на основании распоряжения начальника или заместителя начальника Госжилинспекции области; в случае, если для проведения внеплановой выездной проверки требуется доступ в помещение, принадлежащее гражданину, инспектор уведомляет гражданина посредством направления письма с указанием даты и времени проведения проверки, которое направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении не менее чем за 10 дней до дня проведения проверки или иным доступным способом (подп. 3.4.6 раздела III); в случае непредоставления гражданином инспектору права входа в жилое помещение для проведения проверки, при невозможности провести проверку по причине отказа гражданина от получения уведомления о проведении проверки, инспектором вносится соответствующая запись в акт проверки (п. 3.6.4).

Таким образом, Госжилинспекция области имеет право обращаться в суд с заявлениями об обеспечении доступа в помещения, расположенные в многоквартирных домах и жилых домах, о соблюдении требований по использованию и сохранности жилищного фонда, в том числе требований к проведению переустройства и (или) перепланировки помещений, о приведении самовольно переустроенного и (или) перепланированного помещения в прежнее состояние.

Обоснованных причин отказа в обеспечении доступа в помещения квартиры ответчиками ни истцу, ни суду не представлено, тем самым они препятствовали законному праву Госжилинспекции области на проведение обследования жилых помещений, предусмотренному ст. ст. 2, 13, 20 ЖК РФ, а также п. 3 Положения о Государственном жилищном надзоре (утверждено постановлением Правительства РФ от 11.06.2013 N 493) и Постановлением Правительства Ростовской области от 26.09.2013 N 609.

Следовательно, до настоящего времени, доступ в спорное помещение не обеспечен, проверка не проведена, что нарушает права жителей многоквартирного дома. Доказательств обратного материалы дела не содержат.

Таким образом, доводы апеллянта основаны на неправильном толковании материального закона, на отсутствии доказательств доводов жалобы и несогласии с выводами суда, соответствующими требованиям закона, с которыми судебная коллегия соглашается.

Поскольку иные доводы не содержат указаний на нарушения норм материального и процессуального права, влекущих отмену решения суда в апелляционном порядке, оснований для удовлетворения жалобы не имеется.

Руководствуясь статьями 328-330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Ленинского районного суда г. Ростова-на-Дону от 22 октября 2020 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу Железняк Елизаветы Петровны, Железняк Екатерины Георгиевны - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи

Мотивированное апелляционное определение составлено 27.05.2021.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка