Дата принятия: 16 июля 2019г.
Номер документа: 33-8325/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ НИЖЕГОРОДСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 16 июля 2019 года Дело N 33-8325/2019
16 июля 2019 года судебная коллегия по гражданским делам Нижегородского областного суда в составе председательствующего судьи Серова Д.В., судей Жилкина А.М., Леонтенковой Е.А.,
при секретаре судебного заседания Сулевой Ю.А.
с участием представителя истца - Андреяновой Е.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи ЖилкинаА.М.
гражданское дело по апелляционной жалобе Андреянова Ю.Ю.
на решение Дальнеконстантиновского районного суда Нижегородской области от 26 апреля 2019 года
по иску Андреянова Ю.Ю. к ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ по Дальнеконстантиновскому району Нижегородской области о признании отказа в назначении досрочной страховой пенсии незаконным, признании права на досрочную страховую пенсию по старости, обязании включить периоды работы в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, и назначить досрочную страховую пенсию по старости.
Заслушав доклад судьи Жилкина А.М., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Андреянов Ю.Ю. обратился в суд с указанным иском к ГУ - УПФР по <адрес> ФИО4 <адрес> о признании отказа в назначении досрочной страховой пенсии незаконным, о признании права на досрочную страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ, обязании включить в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве каменщика в Дальнеконстантиновском РСУ, а также с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве каменщика в Объединении "Горькиймелиорация" "Д-Константиновская ПМК" и назначить досрочную пенсию по старости, мотивируя тем, что он обратился в ГУ - Управления Пенсионного фонда РФ по Д-<адрес> за назначением досрочной трудовой пенсии по старости в связи с особыми условиями труда, но ему было отказано. ДД.ММ.ГГГГ ГУ - Управления Пенсионного фонда РФ по Д-<адрес> отказало ему в досрочном назначении пенсии, приняв к зачету специальный стаж 5 лет 9 месяцев 3 дня по следующим периодам работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
Не были включены в специальный стаж следующие периоды работы: В Д-Константиновском Ремонтно-строительное управлении с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в качестве каменщика, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в качестве каменщика. В объединении "Горькиймелиорация" Д-Константиновская ПМК с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в качестве каменщика,с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в качестве каменщика.
Данные периоды исключены из специального стажа по тем причинам, что нет подтверждения постоянной занятости Андреянова Ю.Ю. в бригаде каменщиков или специализированном звене каменщиков комплексной бригады, что предусмотрено пунктом 1 подразделом "А" раздела XXXVII "Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов" Списка N, утвержденного Постановлением ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ N.
Истец считает данный отказ необоснованным, поскольку все соответствующие записи имеются в его трудовой книжке, в том числе и работа в Д-Константиновском Ремонтно-строительном управлении и объединении "Горькиймелиорация" Д-Константиновская ПМК.
Данные организации являлись юридическими лицами и имели штат каменщиков. Вышеуказанные периоды работ являлись его основным местом работы, где он работал в соответствии с трудовым законодательством полный рабочий день. В данных организациях были организованы бригады каменщиков под руководством определенных мастеров. В организациях не работали каменщики одиночки, так как ранее велось строительство новых и больших объектов, где подразумевалось только бригадное строительство. Все каменщики работали в бригадах. В том, что отсутствуют какие-либо документы о подтверждении работы в бригаде каменщиков, его вины нет.Данный факт может быть подтвержден только свидетельскими показаниями.
Истец Андреянов Ю.Ю. в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме.
Представитель ответчика - Митрясова И.В. исковые требования не признала в полном объеме и пояснила, что за эти периоды работы, когда Андреянов работал в этих организациях, не были представлены документы, подтверждающие, что работа была каменщиком в бригаде полный рабочий день. Ему не хватает 1 года и 9 месяцев.
Решением Дальнеконстантиновского районного суда Нижегородской области от 26 апреля 2019 года исковые требования Андреянова Ю.Ю. к ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ по <адрес> ФИО4 <адрес> о признании отказа в назначении досрочной страховой пенсии незаконным, о признании права на досрочную страховую пенсию по старости, обязании включить периоды работы в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, и назначить досрочную страховую пенсию по старости оставлены без удовлетворения.
В апелляционной жалобе Андреянов Ю.Ю. содержится требование об отмене решения суда. Заявитель указывает на тот факт, что суд необоснованно отказал во включении спорных периодов в специальный стаж. Истец полагает, что подтвердил свое право на включение в стаж указанных периодов, поскольку в данные периоды он работал в качестве каменщика, что подтверждается трудовой книжкой и показаниями свидетелей. То обстоятельство, что работодатель не выполнил свои обязанности по отношению к истцу, и не было создано приказа о формировании бригады в период его работы, не должно отражаться на его праве на страховую пенсию по старости. Андреянов Ю.Ю. просит решение суда отменить, принять по делу новое решение которым иск удовлетворить в полном объеме.
Ответчиком ГУ УПФР по <адрес> ФИО4 <адрес> поданы возражения на жалобу, в которых просит решение Дальнеконстантиновского районного суда ФИО4 <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
В суде апелляционной инстанции представитель истца - Андреянова Е.А жалобу поддержала, просит решение суда отменить, принять по делу новое решение которым иск удовлетворить в полном объеме.
Иные лица, участвующие в деле, в суд апелляционной инстанции не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещались в установленном порядке и заблаговременно, причины неявки неизвестны.
В соответствии со ст.ст. 167, 327 ГПК РФ, судебная коллегия полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.
Законность решения суда первой инстанции проверена судебной коллегией по гражданским делам Нижегородского областного суда в порядке, установленном главой 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, с учетом положений ч.ч. 1, 2 ст.327.1 ГПК РФ в пределах доводов апелляционной жалобы.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав представителя истца, судебная коллегия приходит к следующим выводам. Разрешая заявленные требования, суд пришел к обоснованному выводу о наличии правовых оснований для частичного удовлетворения заявленных требований. С доводами апелляционной жалобы нельзя согласиться в силу следующего.
Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", вступившим в силу с ДД.ММ.ГГГГ
По общему правилу, право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет (часть 1 статьи 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ).
Порядок и условия реализации права на досрочное назначение страховой пенсии по старости определены статьей 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ.
Устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда. При этом также учитываются различия в характере работы и функциональных обязанностях работающих лиц.
В соответствии со статьей 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ основанием для досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на такую пенсию, является работа определенной продолжительности в опасных, вредных, тяжелых и иных неблагоприятных условиях труда.
Согласно указанной норме закона одним из условий установления страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста является наличие стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, установленной законом продолжительности.
В соответствии со ст. 27 ч.1 п.п.2 ФЗ РФ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, следующим лицам: мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет.
Частью 2 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ).
Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного Федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ).
В целях реализации положений статей 30 и 31 указанного Закона Правительством Российской Федерации принято Постановление от ДД.ММ.ГГГГ N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение".
Подпунктом "б" пункта 1 Постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" установлено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, применяется Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный Постановлением ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ N 1173 "Об утверждении Списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до ДД.ММ.ГГГГ
Из приведенных нормативных положений следует, что досрочная страховая пенсия по старости по пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ назначается в том числе мужчинам, проработавшим не менее 12 лет 6 месяцев на работах с тяжелыми условиями труда, предусмотренных соответствующими списками работ, профессий и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 и страхового стажа не менее 20 лет.
Согласно разделу XXVII "Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов" (код 2290000а-12680) Списка N 2, утвержденного постановлением ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ N 10, право на назначение пенсии по старости на льготных условиях имеют каменщики, постоянно работающие в бригадах каменщиков и в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад.
Таким образом, право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ в связи с тяжелыми условиями труда имеют в том числе мужчины-каменщики, проработавшие постоянно не менее 12 лет 6 месяцев в бригадах каменщиков и в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 и страхового стажа не менее 20 лет.
Устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда. При этом также учитываются различия в характере работы и функциональных обязанностях работающих лиц. Под характером работы понимаются особенности условий осуществления трудовой функции.
Согласно части 1 статьи 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
Доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.
Эти сведения могут быть получены из объяснений сторон и третьих лиц, показаний свидетелей, письменных и вещественных доказательств, аудио- и видеозаписей, заключений экспертов (часть 1 статьи 55 ГПК РФ).
В соответствии со статьей 60 ГПК РФ обстоятельства дела, которые по закону должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.
Установленные статьей 60 ГПК РФ правила о допустимости доказательств носят императивный характер.
В силу пункта 3 статьи 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ при подсчете страхового стажа периоды работы на территории Российской Федерации, предусмотренные статьей 11 данного федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" могут устанавливаться на основании показаний двух и более свидетелей, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами) и восстановить их невозможно. В отдельных случаях допускается установление стажа работы на основании показаний двух и более свидетелей при утрате документов и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника. Характер работы показаниями свидетелей не подтверждается.
Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, пунктом 5 которых определено, что периоды работы на территории Российской Федерации до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица могут устанавливаться на основании свидетельских показаний. Характер работы свидетельскими показаниями не подтверждается.
Согласно разъяснениям, изложенным в пункте 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (к примеру, архивными). Если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами), а также по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин), не связанным с виной работника, и восстановить их невозможно, то такие периоды работы могут быть установлены на основании показаний двух или более свидетелей. При этом характер работы показаниями свидетелей не подтверждается (пункт 3 статьи 13 Федерального закона N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации").
Аналогичное правило предусмотрено в приведенном выше пункте 3 статьи 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".
Периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в силу пункта 2 статьи 13 Федерального закона N 173-ФЗ подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.
В соответствии с пунктом 3 статьи 13 Федерального закона N 173-ФЗ (аналогичное правило предусмотрено в пункте 3 статьи 14 Федерального закона "О страховых пенсиях") к допустимым доказательствам, подтверждающим особенности работы (работы в определенных условиях), определяющие ее характер и влияющие на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, не могут быть отнесены свидетельские показания. Указанные обстоятельства могут подтверждаться иными доказательствами, предусмотренными в статье 55 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (например, приказами, расчетной книжкой, нарядами и т.п.).
Из приведенных нормативных положений и разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации следует, что при рассмотрении судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии, характер работы, включаемый в специальный стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости, подтверждается на основании документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в установленном порядке.
Из материалов дела следует, что в спорный период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Андреянов Ю.Ю. работал в качестве каменщика в Д-Константиновское Ремонтно-строительное управление; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в качестве каменщика, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Андреянов Ю.Ю. работал в качестве каменщика в Объединение "Горькиймелиорация" Д-Константиновская ПМК. Сведений, безусловно подтверждающих организацию работы каменщиков в звене (бригаде) в Д-Константиновском Ремонтно-строительном управлении и Объединении "Горькиймелиорация" Д-Константиновская ПМК, равно как и не имеется сведений о непосредственной работе Андреянова Ю.Ю. в спорный период работы в качестве каменщика в бригадах каменщиков или в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад.
Письменные доказательства, подтверждающие, что в спорный период истец Андреянов Ю.Ю. работал каменщиком в бригаде каменщиков или в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад, в деле отсутствуют.
В материалах дела также отсутствуют какие-либо документы, выданные в установленном порядке работодателем Андреянову Ю.Ю., подтверждающие, что истец в спорный период, работая каменщиком, имел право на применение льготного порядка исчисления стажа указанной работы для досрочного назначения страховой пенсии по старости.
Имеющимися в материалах дела данными индивидуального персонифицированного учета не подтверждается льготный характер работы Андреянова Ю.Ю. в период после регистрации его ДД.ММ.ГГГГ в системе обязательного пенсионного страхования, спорный период отражен по данным указанного учета без указания кода особых условий труда.
Иных документов в ГУ УПФ РФ по <адрес>, подтверждающих факт осуществления истцом в спорный период трудовой деятельности именно в бригадах каменщиков или в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад Андреяновым Ю.Ю. представлено не было.
Вопреки ссылке в апелляционной жалобе на показания свидетелей в подтверждение льготного характера работы Андреянова Ю.Ю. в качестве каменщика бригады каменщиков и фактического осуществления им трудовой деятельности в должности каменщика в бригаде каменщиков нельзя признать правомерными ввиду вышеизложенного.
Доводы апелляционной жалобы направлены на иную оценку исследованных судом доказательств, оснований для которой не имеется, свидетельствуют о несогласии с установленными судом обстоятельствами по делу, неправильном толковании правовых норм, поэтому не могут служить основанием для отмены решения суда.
Таким образом, вывод суда о невозможности включения спорных периодов работы Андреянова Ю.Ю. в должности каменщика в специальный стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости, как не подтвержденный допустимыми средствами доказывания, основан на законе.
Нарушений норм процессуального права, влекущих безусловную отмену судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлено.
С учетом указанного у судебной коллегии не имеется оснований сомневаться в соблюдении судом порядка принятия решения и выводах, изложенных в нем.
Апелляционная жалоба заявителя удовлетворению не подлежит, поскольку ее доводы не содержат оснований к отмене или изменению решения.
Руководствуясь ст. ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Дальнеконстантиновского районного суда ФИО4 <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ оставить без изменения, апелляционную жалобу Андреянова Ю.Ю. - без удовлетворения.
Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия.
Председательствующий:
Судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
